建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

李春梅

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程業(yè)也得到了快速發(fā)展。招標(biāo)管理機(jī)制也被引入到項(xiàng)目工程中來(lái)。它使招標(biāo)單位可以在公平、公開、公正的環(huán)境下，尋找到最優(yōu)質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，大大提升了工程質(zhì)量，也給施工單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了建筑業(yè)工程業(yè)的健康發(fā)展。但是目前，工程招投標(biāo)管理中仍存在一些問(wèn)題，需要得到正視。本文主要就建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了自己的建議，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo)管理;問(wèn)題;對(duì)策

前言：如今，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑工程業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，工程承包現(xiàn)象也越來(lái)越多，

確定承包商主要通過(guò)招投標(biāo)的方式，出價(jià)最低的投標(biāo)單位獲得承包資格。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果，因此，必須要重視建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，對(duì)于工作處出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行積極解決，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方合作共贏，保證效益。

1、建設(shè)工程招投標(biāo)管理的意義

1.1有助于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的公平公正，保證施工質(zhì)量

目前很多投標(biāo)單位在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)惡意壓低報(bào)價(jià)，目的為了可以中標(biāo)。致使很多管理水平較低的單位中標(biāo)，同時(shí)很多的企業(yè)爭(zhēng)相效仿，為了加大中標(biāo)機(jī)率，減少成本，降低管理和技術(shù)，這就導(dǎo)致技術(shù)裝備水平低，為工程施工埋下隱患。還有部分投標(biāo)單位存在“私下操作”的行為，或者“走后門”的現(xiàn)象。這些都不符合招投標(biāo)過(guò)程中公平公正的要求。通過(guò)建設(shè)工程招投標(biāo)的科學(xué)有效管理，可以排除惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，維護(hù)了投標(biāo)過(guò)程的公平公正，保證工程質(zhì)量。

1.2有效降低工程成本

招投標(biāo)過(guò)程主要是各投標(biāo)單位之間價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，對(duì)于招標(biāo)單位而言，無(wú)非是要通過(guò)投標(biāo)單位間的良性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行綜合考慮，最終選取出最符合條件的投標(biāo)單位進(jìn)行合作。因此，對(duì)工程招投標(biāo)管理的有效管理，可以為招投標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，做到有法可依，有理可循，使招標(biāo)單位可以招投標(biāo)過(guò)程中以最低的價(jià)格獲得有質(zhì)量保障的工程服務(wù)，在一定程度上的節(jié)約了資金，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

2.1招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范問(wèn)題

首先，一些建筑企業(yè)為了中標(biāo)，會(huì)在招標(biāo)之前聯(lián)合其他建筑企業(yè)，運(yùn)用不正當(dāng)手段降低最終報(bào)價(jià)。一些建設(shè)單位，利用親戚、朋友等等親密的關(guān)系內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)，與此同時(shí)依舊公開招標(biāo)，把其他投標(biāo)企業(yè)蒙在鼓里。這些都違背了招投標(biāo)的公平、公正、公開原則。其次，一些建筑企業(yè)只有施工能力，沒(méi)有其他的施工資質(zhì)，這些建筑企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中謊報(bào)自己的施工資質(zhì)，為了招標(biāo)不惜租賃其他企業(yè)的施工資質(zhì)。再次，一些建筑企業(yè)為了中標(biāo)，謊報(bào)競(jìng)標(biāo)條件，不管建設(shè)工程是否能夠在招標(biāo)預(yù)算中完成，不斷壓低報(bào)價(jià)，進(jìn)行低價(jià)搶標(biāo)，這就嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.2招投標(biāo)法律法規(guī)體系不健全，評(píng)標(biāo)定標(biāo)不科學(xué)

由于我國(guó)尚未形成一套公平、科學(xué)、合理的評(píng)估體系和制度。一些地方實(shí)施的招投標(biāo)制度與招投標(biāo)法有些出入，導(dǎo)致了評(píng)標(biāo)定標(biāo)的過(guò)程存在不規(guī)范的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響招投標(biāo)的雙方效益。在招標(biāo)過(guò)程中，往往是招標(biāo)單位占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，他們總是在節(jié)約成本和控制成本的前提下專注于“報(bào)價(jià)”，并且更傾向于選擇報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)單位，但忽略了對(duì)報(bào)價(jià)單位的真正實(shí)力和資格的考察，這無(wú)疑為后期建設(shè)埋下了隱患。目前所謂的評(píng)標(biāo)小組，其中大多數(shù)來(lái)自各施工單位，這種評(píng)標(biāo)模式顯然失去了公平性和合理性，無(wú)法使評(píng)價(jià)做到權(quán)威性。

2.3招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不完善

建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，存在著很多的漏洞，比如缺乏公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏現(xiàn)代技術(shù)信息的應(yīng)用等等，這些都是因?yàn)檎型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)制的不完善所導(dǎo)致的。

3、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

3.1 規(guī)范招標(biāo)過(guò)程

在建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程中，要規(guī)范招標(biāo)過(guò)程，避免不正當(dāng)手段的暗箱操作，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡可能的避免企業(yè)之間的串標(biāo)、套標(biāo)等問(wèn)題。在招投標(biāo)過(guò)程中，要重視資質(zhì)證明方面的要求，避免一些企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中，存在租賃資質(zhì)和借掛資質(zhì)的行為。招投標(biāo)過(guò)程中，讓雙方明確彼此的責(zé)任，對(duì)串標(biāo)、套標(biāo)等現(xiàn)象不合規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.2 招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用科學(xué)的信息技術(shù)

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，要引入先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)工程量的進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，提高建設(shè)工程的質(zhì)量。在建設(shè)工程投標(biāo)中可以運(yùn)用建筑信息模型技術(shù)，使招投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行，保證招投標(biāo)雙方的效益，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

3.3 完善招投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制

要不斷完善招投標(biāo)的管理機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展。招投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)設(shè)置專門的監(jiān)管部門，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一一的處理。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的標(biāo)底泄露、資料泄露、串通招標(biāo)等等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，設(shè)置監(jiān)管程序，劃分監(jiān)管職責(zé)。

3.4提高招投標(biāo)過(guò)程中人員的素質(zhì)

整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程離不開人，因此加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中人員的培訓(xùn)，提升人員的素質(zhì)十分重要。要使參與的員工必須了解和遵守相關(guān)法律法規(guī)。在招標(biāo)的過(guò)程中，提升自身的自律能力，保證招標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性。同時(shí)社會(huì)有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)法律的監(jiān)督，從法律法規(guī)的角度規(guī)范招投標(biāo)工作。確保招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正、科學(xué)的原則。

3.5建立科學(xué)合理的評(píng)估方法和評(píng)估體系

當(dāng)投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，有必要制定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的投標(biāo)評(píng)估方法，并滿足項(xiàng)目的要求。綜合評(píng)分方法可用于評(píng)估投標(biāo)單位的資格，聲譽(yù)，績(jī)效，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成，施工組織計(jì)劃和報(bào)價(jià)等因素。要知道，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響招標(biāo)結(jié)果，高質(zhì)量的招標(biāo)文件將會(huì)為投標(biāo)人帶來(lái)一個(gè)高層次的合作伙伴，同時(shí)也將在后期成本的管理中發(fā)揮重要作用。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)建設(shè)工程施工起到至關(guān)重要的作用，必須得到重視。建設(shè)工程招標(biāo)單位必須要運(yùn)用科學(xué)有效的管理方法，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行綜合管理和控制。保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到公平，公開、公正。為招標(biāo)單位尋找到最適合的合作伙伴，保障建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

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