蒙西基地黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作探索與實(shí)踐

劉杰

摘 要：本文通過(guò)企業(yè)歷年案件以及巡視巡察審計(jì)反饋問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，黨員干部紀(jì)律作風(fēng)方面的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了探索與研究。

關(guān)鍵詞：蒙西基地;政治生態(tài);紀(jì)律作風(fēng);教育監(jiān)督

引 言

黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和興衰成敗，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)下反腐敗力度，讀遍二十四史都找不到，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打產(chǎn)生了極強(qiáng)的“地震”效應(yīng)，已基本形成良好的輿論風(fēng)氣。然而，當(dāng)今我們企業(yè)要認(rèn)清新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，探索解決辦法，為全面實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)化升級(jí)。

一、新時(shí)期推進(jìn)企業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的重要性

當(dāng)前，隨著淮河能源的多元化發(fā)展，蒙西基地建設(shè)不斷發(fā)展壯大，各種矛盾凸顯，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位黨員干部手中權(quán)力不斷擴(kuò)張，相對(duì)比較集中，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些不容忽視的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。因此，深入研究企業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，明確工作思路和工作措施，對(duì)廣大黨員干部改進(jìn)黨的作風(fēng)，廉政從業(yè)尤為重要。

二、新時(shí)期企業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題和不足

（一）黨員干部違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，小部分黨員干部紀(jì)律觀念和紀(jì)律意識(shí)沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，還不同程度地存在違紀(jì)現(xiàn)象。違紀(jì)違法問(wèn)題主要有以下特點(diǎn)：第一，黨員干部利用職務(wù)便利違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響極壞，主要表現(xiàn)在以權(quán)謀私，收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金等。第二，失職失察造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在設(shè)備外修、廢舊物資偷盜等。

（二）作風(fēng)方面問(wèn)題依然屢禁不止。第一，仍然存在“隱形”“變異”的四風(fēng)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在形式主義和官僚主義。第二，仍然存在借婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)，違規(guī)吃請(qǐng)等問(wèn)題。第三，仍然存在損害職工利益現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在加分帶賬、代打假卡，虛報(bào)考勤，瞞報(bào)工傷等等不正之風(fēng)。第四，仍然存在浮、漂、懶、散，不思進(jìn)取現(xiàn)象以及履職盡責(zé)不到位的問(wèn)題，服務(wù)宗旨的價(jià)值取向發(fā)生扭曲，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意思、服務(wù)意識(shí)等，主要表現(xiàn)在工程管理方面，多結(jié)少扣費(fèi)用，不按規(guī)定招投標(biāo)。第五，黨員干部機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重，辦事效率低下，推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度差，存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦現(xiàn)象。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然處于易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。綜合分析，近年來(lái)企業(yè)黨員干部受主觀和客觀因素的影響，廉潔從業(yè)的消極思想仍然存在。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在干部選拔任用、大宗物品采購(gòu)、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要集中在“失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)”“不作為、亂作為風(fēng)險(xiǎn)”和“濫用職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”。

三、新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展策略

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，筑牢思想防線。第一，堅(jiān)持理念學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想政治教育。以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨的十九大會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等方面教育，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、新思想、要聞、黨史等方面的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部正確看待名利與得失，正確認(rèn)識(shí)人生坐標(biāo)和價(jià)值取向，與企業(yè)一同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步。第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)廉政警示教育。充分運(yùn)用案例“活教材”加強(qiáng)正反面教育，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信、QQ工作群以及各類會(huì)議，對(duì)集團(tuán)公司和公司查處的典型案例公開(kāi)通報(bào)曝光，用身邊事警醒身邊人，充分發(fā)揮案例警示和震懾作用。第三，堅(jiān)持預(yù)防提醒，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持苗頭性問(wèn)題提醒在前，傾向性問(wèn)題防范在前，普遍性問(wèn)題約束在前，構(gòu)建“五個(gè)一”教育預(yù)防工作機(jī)制。第四，堅(jiān)持以廉育人，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是打造廉政基地，構(gòu)建教育新模式。我們企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)作廉政文化藝術(shù)精品，通過(guò)傾力打造的“三園三室一道一廊”基地，提倡和宣揚(yáng)廉政價(jià)值觀。二是用活教育資源，傳承“紅廉”文化。以紅色文化為魂，每年組織廣大黨員深入革命教育基地參觀學(xué)習(xí)，傳播廉政思想，引導(dǎo)黨員干部“守初心、擔(dān)使命”。三是拓寬宣廉渠道，筑牢思想防線。四是開(kāi)展文體活動(dòng)，營(yíng)造清廉氛圍。通過(guò)組織開(kāi)展厚植清廉文化慰問(wèn)演出、廉潔書(shū)畫(huà)攝影展、征集廉潔家書(shū)和格言警句等文體活動(dòng)，為干部隊(duì)伍注入廉潔、團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)、爭(zhēng)先的正能量。

（二）探索機(jī)制體系，優(yōu)化管控措施。第一，健全內(nèi)控流程。通過(guò)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，查找、梳理、工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用制約、監(jiān)督等控制方法，制定并有效實(shí)施一系列制度、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督“三道防線”。第二，建立內(nèi)控制度。依據(jù)基本制度，進(jìn)一步規(guī)范流程設(shè)置，完善控制措施，形成合理合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制。第三，提高制度執(zhí)行力。一是加強(qiáng)內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)或測(cè)試競(jìng)賽等形式，普及制度知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)制度要義、流程和準(zhǔn)則，真正轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是嚴(yán)格落實(shí)制度，在執(zhí)行上要確保有人抓有人落實(shí)。三是強(qiáng)化制度監(jiān)督檢查，把內(nèi)控制度執(zhí)行情況作為督查審計(jì)、專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行制度不力和不按制度辦事的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處不予執(zhí)行、變通規(guī)避等行為，維護(hù)內(nèi)控制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)，凈化政治生態(tài)。第一，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。一是從嚴(yán)抓好黨的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，積極深入基層開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。第二，壓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。建立紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)體系，逐級(jí)抓好落實(shí)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，切實(shí)改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，做到責(zé)任清，督查緊，效果實(shí)。第三，創(chuàng)新方式不定期督查。一是強(qiáng)化中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，深化“四風(fēng)”整治，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)嚴(yán)格、七個(gè)嚴(yán)禁”，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)曝光一起，嚴(yán)厲打擊頂風(fēng)違紀(jì)人員，杜絕“節(jié)日腐敗”，形成震懾氛圍。二是圍繞工作紀(jì)律，辦事效率，服務(wù)態(tài)度以及企業(yè)安排部署的重點(diǎn)工作督查督辦，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是注重抓早抓小，把問(wèn)題消化在萌芽狀態(tài)。第四，糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)。聚焦工資分配、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)、幫扶救助等環(huán)節(jié)以及吃拿卡要、代打假卡、優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力集中的關(guān)鍵崗位和人員，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，暢通意見(jiàn)建議反饋渠道，建立《信訪接待日制度》，開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。

（四）加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主議事原則，對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉以及考核評(píng)價(jià)制度。二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，延伸監(jiān)督觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性和傾向性問(wèn)題，防止權(quán)力濫用。三是日常通過(guò)談心談話、信訪輿情等方式，注重了解領(lǐng)導(dǎo)干部日常的思想、工作、生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)談話提醒，批評(píng)教育等。第二，拓寬渠道找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。立足企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持“黨委全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督”的要求，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，把功夫下在第一道關(guān)口。第三，發(fā)揮巡視巡察“利劍”結(jié)果的作用。巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，始終聚焦著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)中心，著力解決監(jiān)督制約不夠有力的問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（五）嚴(yán)厲查處案件，形成高壓態(tài)勢(shì)。第一，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩。全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則就是黨的紀(jì)律，因此全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。第二，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委委員巡查。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢委員主動(dòng)深入基層單位和職工群眾，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，聽(tīng)取反映和意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，防止因小錯(cuò)釀成大禍。第三，信訪舉報(bào)案件實(shí)行查辦和審理分開(kāi)工作模式。企業(yè)對(duì)信訪舉報(bào)件的初核過(guò)程和結(jié)果要實(shí)行審理監(jiān)督，提高信訪舉報(bào)的查實(shí)率、成案率。加大信件查處力度，做到有信必查、查實(shí)必處。第四，堅(jiān)決懲治腐敗。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大腐敗行為懲處力度，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)和工作之便貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治群眾身邊的“微腐敗”，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，蒙西基地的發(fā)展壯大，需要保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。加強(qiáng)黨員干部職工紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的研究，要堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍，夯實(shí)廉政基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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