城市交通管理中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

林艷紅

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)城市交通擁堵日益加劇、交通安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，城市交通管理面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。提高城市道路交通管理效率、綜合的解決交通問(wèn)題、提高智能化交通管理水平仍是重中之重。近年來(lái)，漳州市交警支隊(duì)通過(guò)搭建智能交通平臺(tái)系統(tǒng)、完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)行系統(tǒng)化交通信號(hào)優(yōu)化方案等手段;改善交通運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)提高交通綜合管理水平，保障道路交通安全、暢通、有序。

關(guān)鍵詞：城市交通管理;智能交通;交通信號(hào)優(yōu)化

1 引言

城市交通在城市發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，不僅保障了城市有序地發(fā)展，也維持著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，它的可持續(xù)發(fā)展保障了各種社會(huì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要的意義。但在目前，中國(guó)的城市交通管理制度仍處于不完善的狀態(tài)，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有的城市道路難以適應(yīng)這一變化[1];健全城市交通管理制度迫在眉睫，提高交通綜合管理水平，以保障道路交通安全、暢通、有序。城市交通管理的對(duì)象是由人、車(chē)、路及交通環(huán)境組成的道路交通系統(tǒng)，其中的各個(gè)交通元素之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜[2];具有隨機(jī)性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性等特征，采取常規(guī)的的人工計(jì)算方式很難實(shí)現(xiàn)對(duì)如此復(fù)雜的系統(tǒng)的管理;因此，需要借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)協(xié)調(diào)處理[3]。

2 城市交通管理面臨的問(wèn)題

當(dāng)前漳州市交通面臨的主要問(wèn)題是交通擁堵，目前，制約漳州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題之一便是交通擁堵。近年來(lái)，城市交通擁堵不斷加劇、秩序十分混亂，主要問(wèn)題包括：城市公共交通分擔(dān)率較低、步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行條件較差，改善不明顯;交通參與者出行不規(guī)范、不文明，違法率較高;城市用地結(jié)構(gòu)分布不合理等[4]。同時(shí)，交通管理還面臨一系列新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 交通管理的智能化水平尚需大幅提升

盡管近年來(lái)城市智能交通管理系統(tǒng)的發(fā)展速度有了明顯的加快，一些先行的城市已取得了明顯的效果。但從總體上來(lái)看，無(wú)論是系統(tǒng)建設(shè)的完整性及科學(xué)性，還是系統(tǒng)建設(shè)所產(chǎn)生的應(yīng)用效果，城市智能交通管理系統(tǒng)都有很大的進(jìn)步空間。此外，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的日漸增加，交通管理難度也日益增加，急切地需要提升城市智能交通管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用程度[5]。需要遵循基礎(chǔ)交通規(guī)律，并深入地分析論證;也需要基于交通工程學(xué)原理，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神進(jìn)行深入研究，取得關(guān)鍵技術(shù)上的突破。智能交通的應(yīng)用才能有顯著的效果。

2.2 現(xiàn)有道路容量與日益增長(zhǎng)的汽車(chē)數(shù)量不匹配

我國(guó)人均道路面積目前僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3;而漳州市近年來(lái)市區(qū)正處在由中心區(qū)域向郊區(qū)擴(kuò)散的過(guò)程中，近幾年的城市道路建設(shè)主要集中于龍文區(qū)及郊區(qū)，薌城區(qū)相對(duì)較少，相對(duì)人口的增長(zhǎng)，薌城區(qū)的人均道路面積反而有所下降;其次，居住區(qū)域及商業(yè)區(qū)主要集中于薌城區(qū)，易造成道路的超負(fù)荷運(yùn)載。

同時(shí)，近幾年來(lái)漳州市汽車(chē)增長(zhǎng)速度居高不下，2017年全市汽車(chē)保有量為53.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.6%[6]。漳州市現(xiàn)有的城市路網(wǎng)一般都存在道路密度低、支路短缺、主干道間距過(guò)大、道路功能混亂等問(wèn)題;無(wú)法與高速增長(zhǎng)的汽車(chē)數(shù)量相匹配，導(dǎo)致交通擁堵日趨嚴(yán)重。

2.3 出行不規(guī)范、不文明造成城市交通秩序混亂

不文明出行的現(xiàn)象在中小型城市尤為突出，主要表現(xiàn)在行人不走斑馬線、闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)不按道行駛、車(chē)輛逆向行駛、機(jī)動(dòng)車(chē)不避讓行人、車(chē)輛隨意停放等方面[7];且漳州市目前非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)的比例約為6：4，非機(jī)動(dòng)車(chē)更容易發(fā)生違法情況。這些不文明的交通行為易造成城市交通秩序的混亂，影響城市道路的暢通，增加了城市交通管理的難度。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 搭建智能交通平臺(tái)系統(tǒng)

近年來(lái)，漳州市交警支隊(duì)通過(guò)智能交通一期、二期建設(shè)，完成了智能交通配套系統(tǒng)的搭建;主要包括漳州市智能交通綜合應(yīng)用平臺(tái)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)及運(yùn)維云平臺(tái)等。

3.1.1 智能交通綜合應(yīng)用平臺(tái)

智能交通綜合應(yīng)用平臺(tái)是以提高交通管理服務(wù)水平、提高交通管控效率為目的，綜合利用多種交通管控資源，為提高公安交通管控的快速反應(yīng)能力和交通指揮中心的工作效能提供技術(shù)保障的交通綜合信息集成系統(tǒng)。

通過(guò)集成態(tài)勢(shì)監(jiān)控、指揮調(diào)度、交通執(zhí)法、誘導(dǎo)發(fā)布、分析研判等功能，完成“一張圖控制”;并接入智能交通設(shè)備信息、過(guò)車(chē)流量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)基于交通大數(shù)據(jù)的深度分析研判功能;平臺(tái)可對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并生成情報(bào)結(jié)果，及時(shí)反饋并預(yù)警，可為執(zhí)法者實(shí)時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度提供支撐;同時(shí)可實(shí)現(xiàn)警情等信息的可視化展示，進(jìn)行精準(zhǔn)勤務(wù)。[8]。

通過(guò)上述手段，可以實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新[8]。提高交通研判、精準(zhǔn)指揮的能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合需求從中提煉出有價(jià)值的信息，避免因數(shù)據(jù)的片面性、偏差性等產(chǎn)生的誤導(dǎo)。有力支撐了扁平化的交通指揮模式，使新型的公安交通指揮中心具有快速準(zhǔn)確的交通信息采集、處理、決策、指揮調(diào)度能力。

3.1.2 交通信號(hào)控制系統(tǒng)

漳州市交通信號(hào)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市交通信號(hào)控制的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)緩解交通擁擠、提高通行效率、縮短出行時(shí)間、改善城市環(huán)境。并利用大數(shù)據(jù)的平臺(tái)，完善信號(hào)控制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及分析。從管理者和交通參與者的角度進(jìn)行信號(hào)優(yōu)化，可以實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)自適應(yīng)控制、干線與區(qū)域協(xié)調(diào)控制、公交優(yōu)先控制等智能化控制。尤其是干線協(xié)調(diào)控制具有十分重要的意義，是提高交通運(yùn)行效率的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

同時(shí)，城市公安交通管理部門(mén)能夠方便快捷的完成交通疏導(dǎo)和交通控制任務(wù)，并可以根據(jù)實(shí)際交通狀況進(jìn)行合理的交通管理與調(diào)度，使城市道路的交通運(yùn)行處于最佳的通行狀態(tài)，能夠有效改善城市道路交通擁擠和阻塞，最大限度地提高城市路網(wǎng)的通行能力，提高整個(gè)路網(wǎng)的機(jī)動(dòng)性、安全性和通行效率，最大限度地節(jié)約能源、減少汽車(chē)尾氣排放和噪音污染、改善城市環(huán)境。

目前，漳州市市區(qū)內(nèi)共完成174個(gè)智能聯(lián)網(wǎng)信號(hào)機(jī)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)機(jī)聯(lián)網(wǎng)率100%，并將穩(wěn)步推行自適應(yīng)控制，使智能化水平穩(wěn)步提升。

3.1.3 智能交通運(yùn)維云平臺(tái)

通過(guò)建設(shè)智能交通運(yùn)維云平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有道路交通基礎(chǔ)設(shè)施云端化管理，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施編碼制、設(shè)備實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)控管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施可視化管理、設(shè)施研判及預(yù)警管理。打造運(yùn)維的一體化設(shè)備監(jiān)控、全過(guò)程的維修跟蹤和監(jiān)管、全方位的評(píng)價(jià)，解決故障發(fā)現(xiàn)和維修不及時(shí)、服務(wù)過(guò)程執(zhí)行不規(guī)范、客戶(hù)溝通反饋不充分、分包商監(jiān)管缺失、備品備件庫(kù)存不科學(xué)、評(píng)價(jià)不真實(shí)等一系列問(wèn)題，提高運(yùn)維服務(wù)的水平和服務(wù)的可持續(xù)能力。

3.2 完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.2.1 實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

由于漳州市城區(qū)較小，不適宜建設(shè)軌道交通;且非機(jī)動(dòng)車(chē)占比較大，導(dǎo)致公共交通出行分擔(dān)率較低;因此將重心轉(zhuǎn)向公共汽車(chē)，通過(guò)增加公交線路、設(shè)置公交專(zhuān)用道等方式推行“公交優(yōu)先”策略，促進(jìn)調(diào)整公眾出行比例，緩解交通擁堵，減少污染物排放。

3.2.2 加強(qiáng)道路建設(shè)及改造

漳州市市區(qū)主要包括薌城區(qū)及龍文區(qū)，其中，薌城區(qū)為老城區(qū)，有大量居民區(qū)及商業(yè)區(qū)，交通需求較大，但道路較窄，通行條件相對(duì)較差，交通壓力較大;龍文區(qū)為新城區(qū)，道路條件較好，且交通需求較小，除進(jìn)出城主干道外，交通運(yùn)行情況較為良好;近年來(lái)新城區(qū)道路建設(shè)已初步完成，故道路改造主要集中于薌城區(qū)，改造已完成及正在進(jìn)行的主要道路包括勝利路等6條;后續(xù)將對(duì)南北向次干道元光路、丹霞路等進(jìn)行改造。通過(guò)區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道，減少路邊停車(chē)位，拓寬車(chē)道，遷移非機(jī)動(dòng)車(chē)道至路沿石以上等手段提升道路通行效率，緩解擁堵。

3.2.3 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)建設(shè)174個(gè)路口智能信號(hào)機(jī)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)方案聯(lián)網(wǎng)控制，提升通行效率;設(shè)置電子警察、視頻卡口、高空視頻球機(jī)等設(shè)備，完善交通基礎(chǔ)信息獲取渠道，為交通分析及交通決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);通過(guò)設(shè)置機(jī)非隔離護(hù)欄、左轉(zhuǎn)待行、路段行人過(guò)街信號(hào)燈、行人過(guò)街按鈕、微循環(huán)、單行線等，提升路網(wǎng)整體通行效率，增加交通參與者出行體驗(yàn)，緩解交通擁堵;并通過(guò)規(guī)劃大型公共停車(chē)場(chǎng)，拉近停車(chē)設(shè)施數(shù)量與停車(chē)需求之間懸殊的差距，減少因停車(chē)難導(dǎo)致的“亂停車(chē)”，有利于緩解擁堵。

3.3 實(shí)行系統(tǒng)化交通信號(hào)優(yōu)化方案

自2019年以來(lái)，漳州市交警支隊(duì)通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)的信號(hào)調(diào)優(yōu)團(tuán)隊(duì)，對(duì)漳州市的實(shí)行系統(tǒng)化的交通信號(hào)優(yōu)化方案，通過(guò)支隊(duì)市區(qū)綠波路網(wǎng)建設(shè)、高峰區(qū)域協(xié)調(diào)、節(jié)假日預(yù)案控制等方式，提升漳州市城區(qū)交通信號(hào)方案管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有序性。

3.3.1 市區(qū)綠波路網(wǎng)建設(shè)

漳州市城區(qū)道路分布主要以東西向?yàn)橹?，以迎賓大道等4條東西向主干道為基礎(chǔ)，共規(guī)劃了30條綠波路段（涉及165個(gè)路口），旨在全面提升城區(qū)道路通行速度，減少行程時(shí)間，提升交通參與者的幸福感。

3.3.2 高峰區(qū)域協(xié)調(diào)策略

薌城區(qū)核心區(qū)域?yàn)閯倮?、元光路、南昌路、鐘法路合圍區(qū)域，此區(qū)域內(nèi)實(shí)行“快出”策略，以綠波協(xié)調(diào)方式盡快排出核心區(qū)車(chē)輛;同時(shí)，在核心區(qū)域外圍，即丹霞路、水仙大街、芝山路為第二圈層，進(jìn)行外部截流，實(shí)行“緩進(jìn)策略”，減少進(jìn)入核心區(qū)的車(chē)輛;在江濱路、丹霞路、九龍大道等設(shè)置卸流交叉口，進(jìn)一步使車(chē)輛快速排出。

3.3.3 節(jié)假日預(yù)案控制策略

由于節(jié)假日前夕，主要通行方向?yàn)槌龀欠较?，漳州市主要出城道路為：迎賓大道、勝利路、江濱路、水仙大街、漳華路、新華路、九龍大道、龍江路等，通過(guò)增加出城方向綠信比，以及協(xié)調(diào)控制，加快車(chē)輛出城速度，減少擁堵時(shí)長(zhǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)漳州市交通管理面臨擁堵問(wèn)題及嚴(yán)峻形勢(shì)，簡(jiǎn)述智能交通技術(shù)在交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)優(yōu)團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐，提升交通管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，保障交通的安全、高效、有序，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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