臨夏州廢舊農膜回收利用現(xiàn)狀及對策研究

馬文勝

農用地膜的應用很大程度上提升農作物產量，但大量的廢舊農膜及殘留地膜對農業(yè)環(huán)境造成很大的污染。為了更好的改善農業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要全面整治“白色污染”，全面加強廢舊農膜回收利用勢在必行?；诖?，本文首先提出廢舊農膜回收利用現(xiàn)狀，進而提出相應的對策。

臨夏州主要以農業(yè)生產為基礎，耕地面積195.75萬畝，主要種植玉米、小麥、馬鈴薯、油菜等農作物，由于地處高寒陰濕，干旱半干旱，年降水量較少，因此農業(yè)塑料薄膜覆蓋技術在臨夏各縣（市）推廣廣泛，特別是在全膜雙壟溝播以及高效節(jié)能日光溫室技術的推廣，為臨夏節(jié)水增效、實現(xiàn)農民持續(xù)增收帶來了巨大的效益。在臨夏旱作農業(yè)種植區(qū)大量農膜技術的推廣和應用，造成大量廢舊農膜、殘留地膜的污染，給農業(yè)環(huán)境、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大威脅，然而做好“白色污染”整治工作，全面做好廢舊農膜回收利用工作勢在必行。

1、廢舊農膜回收利用現(xiàn)狀

臨夏州農業(yè)種植面積非常大，全州地膜用量達到了上千噸，廢膜回收率達到了80%以上。在廢舊農膜回收利用當中，臨夏州主要是通過引導群眾科學使用農膜，從源頭抓起、過程防控、末端整治等方法，引導農戶集中堆放、自覺收集、以鼓勵和扶持廢膜回收加工企業(yè)、宣傳和引導農民群眾“交舊領新”的模式來加強廢舊農膜回收利用工作。但是，廢舊農膜回收利用當中依然存在著些許問題。其主要表現(xiàn)在：

（1）沒有專業(yè)規(guī)模的廢舊農膜回收加工企業(yè)，回收加工不健全。

（2）很多農戶環(huán)保意識不強，隨意燃燒、填埋、亂堆亂放等現(xiàn)象非常普遍。

（3）針對廢舊農膜回收利用工作的宣傳、引導力度不夠。

（4）政府對廢舊農膜回收利用加工企業(yè)扶持資金投入還不能滿足工作需求。

為了可以全面開展廢舊農膜回收利用，防治農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要結合臨夏州農業(yè)實際發(fā)展狀況，針對性采取有效的廢膜回收利用措施。

2、廢舊農膜回收利用的有效對策

（1）強化源頭治理，完善體系

臨夏州主要是采取全膜雙壟溝播玉米、全膜覆土穴播小麥以及蔬菜等，通過積極引導農戶采取農膜覆蓋技術，采用大于0.01mm厚度農膜、耐候期為12個月且符合國家質量標準的棚膜，禁止使用超薄農膜，否則會在使用中破碎，提高拾撿難度。積極協(xié)調工商、質監(jiān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，全面開展生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法工作，切實做到厚度低于0.008mm及以下的超薄地膜在全州內不得入市、不得進田。加強農膜市場的整治力度，規(guī)范農膜生產行為、銷售行為，嚴厲打擊“三無”地膜。在農作物播種前、收獲后組織農戶進行廢舊農膜清理拾揀，并集中處理，讓廢舊農膜直接進入到回收站、加工廠，展開二次利用。在完善回收體系方面，構建完善的廢舊農膜收集體系，要以政府為主導，鼓勵廢膜回收加工企業(yè)、廢品收購站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建回收站，加強政策補貼，開展“以舊換新”活動，提高農戶拾取廢舊農膜的積極性。同時，為了方便農戶可以統(tǒng)一堆放廢舊農膜，每個村可以構建一個廢舊農膜收集設施。

（2）培養(yǎng)龍頭回收加工企業(yè)

結合當地的農膜使用情況以及環(huán)境污染情況，做好新農村布局和統(tǒng)籌規(guī)劃工作，全力扶持龍頭回收加工企業(yè)，給予相應的政策支持，如采購農膜回收機械享有優(yōu)惠補貼政策，這樣即可促進廢舊農膜資源回收再利用。通過各項政策扶持措施落實，提高農民、回收點、加工企業(yè)的積極性，強化廢舊農膜回收利用效率，構建符合臨夏州廢舊農膜回收利用長效機制，這樣才能夠降低白色污染等問題。此外，政府引導，鼓勵和扶持廢膜回收加工企業(yè)，要全面加大適合本地區(qū)降解膜的推廣和應用，降解膜可以快速實現(xiàn)降解，可以在一定程度上彌補撿拾工作遺漏，減少對農業(yè)環(huán)境的負面影響。全面貫徹《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》，采用網絡媒體、電視媒體、新聞媒體廣泛宣傳，并引發(fā)宣傳手冊交給每個農戶受眾，各村可以張貼傳宣條幅，全方位進行宣傳，提升群眾對廢舊地膜污染的認識，不能僅看重眼前利益，認識地膜污染問題的嚴重性。這樣農民才會養(yǎng)成不亂丟棄廢舊農膜的習慣，提升廢舊地膜自覺收集的意識。

（3）加強投資，全面考核

廢舊農膜回收是一項非常龐大的工作，為了能夠確保廢舊農膜回收工作可以順利展開，政府財政需要拿出一定資金助力廢舊農膜回收，并把該項工作列入到人民政府工作考核當中，落實責任、強化管理，構建廢舊農膜回收利用激勵機制，可以對防治廢舊農膜污染成績突出的市、縣、村給予獎勵，從而提高廢舊農膜回收利用的積極性。在投資方面，需要以政府為主導，引導社會資金融入到廢舊農膜回收利用當中，構建政府、市場、銀行（借貸）三方的投資渠道，保證廢舊農膜回收有足夠的資金作為支撐。通過加強投資，引進性能好、效率高、性價比高的廢舊農膜撿拾機，組件廢舊農膜機械化撿拾合作社，開展跨州、跨縣的廢舊農膜撿拾作業(yè)服務質量，這樣才能夠更好的實現(xiàn)廢舊農膜回收再利用。

綜上所述，針對臨夏州自然環(huán)境特點，采取農膜可以有效提高作物產量，增加了農民收入。但農膜作為一種化工產品、不易降解，如果不及時處理會產生嚴重的“白色污染”問題，這就需要采取有效的應對措施，包括加強源頭治理、做好宣傳工作、完善回收體系、加強投資、培養(yǎng)龍頭企業(yè)等，從多個方面做好廢舊農膜回收處理工作，這樣不僅能夠減少農業(yè)環(huán)境污染，還可以變廢為寶、二次利用，有助于實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。

（作者單位：731100甘肅省臨夏州農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站）