論如何加強林業(yè)資源保護(hù)

馬洪云

林業(yè)資源是國家的核心戰(zhàn)略資源，林業(yè)資源保護(hù)是確保林木在數(shù)量上和質(zhì)量上持續(xù)增加并改善，使林業(yè)物種得以繁衍，促進(jìn)森林各項功能有效發(fā)揮，林業(yè)效益不斷提高的保護(hù)性措施。本文就加強林業(yè)資源保護(hù)的概念、內(nèi)容和措施等進(jìn)行了論述。

一、林業(yè)資源保護(hù)的基本原則

1、整合存量，提質(zhì)增量

對現(xiàn)有的林業(yè)資源保護(hù)力量進(jìn)行整合，以林業(yè)管理部門為主，動員全社會的力量，加大存量保護(hù)力度，加強營林及圃地建設(shè)，不斷增加新的林業(yè)資源，提高育林營林與管護(hù)質(zhì)量。對原生森林、瀕危和珍稀樹種、高經(jīng)濟價值林木進(jìn)行重點保護(hù)。

2、創(chuàng)新機制，共同出力

動員社會力量參與林業(yè)資源保護(hù)，尤其對一些骨干單位及相關(guān)企業(yè)參與保護(hù)給予大力支持。提高林業(yè)資源保護(hù)的專業(yè)化水平，建立激勵機制，構(gòu)建以林業(yè)部門為主，社會力量為輔，專業(yè)與兼職同步開展、各司其職的林業(yè)資源保護(hù)體系。

3、協(xié)同研究，科技支撐

在林業(yè)資源保護(hù)工作中，要堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則，加大對與林業(yè)資源保護(hù)相關(guān)的科研機構(gòu)及高等院校的支持力度，增加林業(yè)資源保護(hù)方面研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化方面的投入。對重點科研項目給予重點支持，提高林業(yè)資源保護(hù)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，有效解決在林業(yè)資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的各種問題。

4、依法保護(hù)，有效共享

要依據(jù)法律的規(guī)定，堅決保護(hù)好國家的核心戰(zhàn)略資源，對個人和單位的創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)，予以尊重并加以保護(hù)。建立現(xiàn)存林業(yè)資源登記制度，根據(jù)資源種類、現(xiàn)狀、未來趨勢等的不同進(jìn)行差異化的管理。依法向全社會開放林業(yè)公共資源，依規(guī)給予創(chuàng)新資源交易權(quán)，實現(xiàn)林業(yè)資源的有效保護(hù)與共享。

二、林業(yè)資源保護(hù)的主要任務(wù)

1、對林業(yè)資源開展調(diào)查

林業(yè)資源的種類繁多，而且數(shù)量龐大、分布廣泛。為清楚和掌握林業(yè)資源的詳細(xì)情況，從而有針對性制定保護(hù)措施，必須開展林業(yè)資源調(diào)查工作。這項工作應(yīng)由林業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，其他各相關(guān)部門配合，要在較短的時間里完成調(diào)查工作。通過調(diào)查，查清林業(yè)資源面積、種類、分布及保護(hù)與利用的現(xiàn)狀，有利于為林業(yè)資源保護(hù)工作的決策提供參考。

2、制定林業(yè)資源保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)林業(yè)資源調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)，在綜合考慮林業(yè)資源發(fā)展的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作的開展，林業(yè)管理部門應(yīng)與規(guī)劃部門能力協(xié)作，編制出當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并將此規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中。規(guī)劃中要明確提出林業(yè)資源保護(hù)的總體目標(biāo)及重點任務(wù)，確定開展林業(yè)資源保護(hù)工作的具體措施，建立起行之有效的監(jiān)督考核制度。

3、加強林業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)條件建設(shè)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，加大投入力度，建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量都能滿足林業(yè)資源保護(hù)需要的樹種培育保護(hù)基地，為重點林業(yè)資源的異位及原位保護(hù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。加強對珍惜、瀕危樹種的調(diào)查和資源收集，將可以移栽或種植的重點樹種及其它重點植物，移至樹種培育保護(hù)基地進(jìn)行保護(hù)，對無法移栽和種植的重點樹種及植物在當(dāng)?shù)夭扇∮行У谋Ｗo(hù)措施。

4、加大林業(yè)資源保護(hù)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)力度

要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的具體情況，形成針對性強的科學(xué)研究計劃。以林業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性理論、保護(hù)和利用技術(shù)為重點課題，進(jìn)行深入研究和開發(fā)，并及時將研發(fā)成果應(yīng)用到林業(yè)資源保護(hù)的實踐中，促進(jìn)林保工作科技水平的提高。

三、林業(yè)資源保護(hù)政策及措施

1、為林業(yè)資源保護(hù)工作提供資金保障

按照整合存量，提質(zhì)增量的基本原則，重點支持占有優(yōu)勢地位的科研機構(gòu)、骨干企業(yè)，不斷發(fā)展壯大林業(yè)資源保護(hù)的規(guī)模，擴大林業(yè)資源保護(hù)的覆蓋面。在現(xiàn)有相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有的條件和資源，將林業(yè)資源保護(hù)調(diào)查與保護(hù)經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣呢斦A(yù)算，提高財政對林業(yè)資源保護(hù)的的資金支持力度，在適當(dāng)補貼的同時，制定獎勵政策，對重點研究課題和保護(hù)措施進(jìn)行專項資金支持。對在林業(yè)資源保護(hù)工作中取得突出業(yè)績的個人和團隊進(jìn)行政策扶持和資金投入，激發(fā)林業(yè)資源保護(hù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

2、建設(shè)專業(yè)化的人才隊伍

當(dāng)前，在林業(yè)資源保護(hù)工作中存在著專業(yè)人才缺乏，業(yè)務(wù)骨干不足等問題，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源保護(hù)工作的開展和保護(hù)水平的提升。因此，應(yīng)創(chuàng)造吸引人才、留住人才的條件，為人才提供施展才華的機會和平臺。要建立人才的科學(xué)考評機制，采取積極措施，引進(jìn)具有真才實學(xué)的適用人才，多層次開展形式多樣的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升林業(yè)資源保護(hù)隊伍的整體素質(zhì)，切實加強林業(yè)資源保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

3、加強對林業(yè)資源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到林業(yè)資源保護(hù)的重要意義，高度重視林業(yè)資源保護(hù)工作。成立主管領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)資源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職責(zé)分明、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時制定各項責(zé)任制度，加強責(zé)任目標(biāo)考核，實行獎懲分明的激勵與監(jiān)督機制。確保組織協(xié)調(diào)有序，保障措施有力，推動林業(yè)資源保護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展。

4、開展法律法規(guī)的宣傳與教育

利用多種形式，開展《中華人民共和國森林法》《森林法實施條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳和教育，提高全員的法律意識，依法開展林業(yè)資源保護(hù)工作，為林業(yè)資源保護(hù)工作提供法律保障。

總之，林業(yè)資源保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨，需要林業(yè)部門和全社會的共同努力。各級政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策和資金上支持此項工作的開展，確保林業(yè)資源保護(hù)工作取得更大的成績。

（作者單位：155600黑龍江省寶清縣寶山林場）