新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助實(shí)施路徑分析與探索

陶海亮 邱冬青 王奕

摘要：高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，更是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題的重要途徑，有利于穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。但是就事實(shí)來看，在精準(zhǔn)度方面，高校學(xué)生資助工作還存在著一定的問題，主要在于認(rèn)定困難生缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，并導(dǎo)致“重資助輕育人”的情況出現(xiàn)。所以在本文中，筆者將主要在精準(zhǔn)資助的根本、關(guān)鍵、途徑、保障等方面進(jìn)行進(jìn)一步的探析，希望能夠?yàn)楦咝W(xué)生精準(zhǔn)資助工作提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 高校 精準(zhǔn)資助 實(shí)施路徑

中圖分類號：G647 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）16-0173-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，國家對于學(xué)生資助工作給予了更多的重視，逐漸構(gòu)建起各教育學(xué)段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面覆蓋，幫助數(shù)以千萬計(jì)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，當(dāng)前，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作取得良好成績的背后，該工作在實(shí)際操作方面還存在一些困難。

一、高校學(xué)生資助工作面臨的困境

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作不夠公平和規(guī)范

就目前為止，絕大部分高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定工作，采用的方式仍為傳統(tǒng)的“材料認(rèn)定法”，也就是需要學(xué)生提供由生源地相關(guān)部門所出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明，依次為主要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

但是這一方法存在幾個(gè)方面的弊端：

1.標(biāo)準(zhǔn)存在主觀性

為了宣傳對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，高校通常會隨錄取通知書介紹各個(gè)類型和級別的資助政策，但是資助條件不夠明確，簡而言之，就是未能夠說明哪一類型的學(xué)生符合資助條件?；诖?，有部分學(xué)生抱著“試試看”的態(tài)度提交了相關(guān)材料。但是事實(shí)上，很多學(xué)生屬于“主觀貧困”，也就是自認(rèn)為是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，但是其實(shí)際情況是“想要獲得資助”，而非“需要獲得資助”。

由此可見，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作存在一定的障礙。

2.材料證明缺乏真實(shí)性

學(xué)生本人自認(rèn)為符合條件，就對證明材料進(jìn)行準(zhǔn)備，但是證明材料，大量的內(nèi)容是學(xué)生自己填寫的，經(jīng)過生源地相關(guān)部門的審核。

對于證明材料中的內(nèi)容，學(xué)校相關(guān)部門通常不會進(jìn)行嚴(yán)格的審核，特別是材料中的家庭收入情況以及致貧原因，基本不會進(jìn)行審核，也就導(dǎo)致證明材料的存在流于形式，而不能真實(shí)地反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況。并且，在學(xué)生將證明材料提交至學(xué)校方面以后，學(xué)校同樣無法對學(xué)生證明材料的真實(shí)性進(jìn)行有效審核，所以，一般只能將其作為對困難學(xué)生認(rèn)定的參考資料之一，極易導(dǎo)致其他學(xué)生對認(rèn)定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。

3.認(rèn)定操作缺乏規(guī)范性

就目前的情況來看，各高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的過程如下：首先，班主任或輔導(dǎo)員在班級中選取學(xué)生組成評議小組;其次，班主任或輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)評議小組成員對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格進(jìn)行評審;最后，根據(jù)評審結(jié)果對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。需要注意的問題是評定工作通常在新生入學(xué)一個(gè)月左右開展，此時(shí)學(xué)生之間不具有較高的熟悉程度，進(jìn)行評審主要以學(xué)生提供的證明材料為依據(jù)，一旦出現(xiàn)兩名或多名同學(xué)材料內(nèi)容相仿的情況，評審成員極易忽視地區(qū)之間的差異性，從而導(dǎo)致真正需要資助的學(xué)生失去被資助的資格，或者認(rèn)定等級不高;即使是在學(xué)生之間有較高熟悉度的情況下，評議小組成員選擇以及小團(tuán)體的情況，也無法保持會評定結(jié)果的公正。

（二）資助工作的開展重“資助”而輕“育人”

對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，各高校基本能夠按照國家相關(guān)規(guī)定采用助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等方式給予其較為充足的資助，從而基本滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活所需。但是根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在獲得資助的學(xué)生當(dāng)中，鮮有學(xué)生對資助心懷感恩，勵(lì)志的學(xué)生更是少之又少，甚至認(rèn)為自己獲得資助是一件理所當(dāng)然的事情。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一想法在一定程度上會對其他學(xué)生造成刺激，從而采取多種方式使自己成為“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”。雖然高校會定期開展以“感恩”“勵(lì)志”為主題的教學(xué)活動(dòng)，但是形式過于單一，導(dǎo)致教育內(nèi)容在學(xué)生中的滲入度不夠，自然也就難以起到對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育的作用，使資助工作的育人功能未得到良好發(fā)揮。

二、高校精準(zhǔn)資助實(shí)施路徑

（一）扶貧先扶智

“扶貧先扶智”可謂是進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的根本，堅(jiān)決阻止貧困在代際之間傳遞，決不允許貧困家庭的孩子輸在起跑線上。所以，高校在對各項(xiàng)資助政策進(jìn)行落實(shí)之前，應(yīng)該加強(qiáng)對政策實(shí)施的目的和意義的宣傳，使學(xué)生充分意識到國家以及政府各相關(guān)部門開展扶貧工作的良苦用心，并根據(jù)自身實(shí)際情況選擇符合自身需求的資助項(xiàng)目，且在獲得資助以后心懷感恩、自立自強(qiáng)，努力提高自身的知識水平和道德修養(yǎng)，從而對國家、對社會進(jìn)行回報(bào)，這是資助育人最終目的。學(xué)校方面，可以通過抖音短視頻、校園論壇、貼吧、微信公眾號等形式進(jìn)行相應(yīng)的政策宣傳工作，并有針對性地對資助政策進(jìn)行宣傳。

（二）信息要準(zhǔn)確

“信息要準(zhǔn)確”是進(jìn)行精準(zhǔn)資助工作的關(guān)鍵點(diǎn)之一，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校方面應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。在美國等發(fā)達(dá)國家，通常采用公式計(jì)算的方式確認(rèn)學(xué)生是否符合資助的標(biāo)準(zhǔn);在我國，相關(guān)管理部門應(yīng)該對學(xué)生資助的信息化進(jìn)行積極建設(shè)，盡快完成覆蓋各個(gè)學(xué)習(xí)階段的、全國各地學(xué)生的資助管理信息系統(tǒng)，并保障該系統(tǒng)能夠與低保部門、扶貧部門等相關(guān)部門進(jìn)行有效的信息對接和信息共享。在實(shí)現(xiàn)信息對接和信息共享的基礎(chǔ)上，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系，從而推算出適用于我國各地的符合資助標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的“認(rèn)定公式”，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提供技術(shù)支持，使準(zhǔn)確性得到提高。

（三）數(shù)據(jù)要全面

當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)在各項(xiàng)工作開展的過程中能發(fā)揮越來越重要的作用。高校在工作開展的過程中，也應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，在新生被錄取之后，即采用電話訪問以及實(shí)地家訪的方式對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了解;在學(xué)生入學(xué)以后，學(xué)校也可以根據(jù)學(xué)生校園卡數(shù)據(jù)對學(xué)生的消費(fèi)情況進(jìn)行挖掘，從而建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫;在班級內(nèi)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評定時(shí)，則由數(shù)據(jù)庫中的學(xué)生作為主要候選人員，經(jīng)過復(fù)核之后，才能對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行最終的評定。

三、結(jié)語

學(xué)生資助體系的完善和應(yīng)用，能夠促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和生活中的困難得以減少，有利于新時(shí)代教育公平的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能在一定程度上幫助困難學(xué)生家庭穩(wěn)定、高質(zhì)量地脫貧。在工作開展的過程中還存在著一定的問題，還需深入研究，采用相應(yīng)的方式解決問題。

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責(zé)任編輯：楊國棟