關(guān)于吉林省基層動(dòng)物疫病防治存在的問題及解決措施

郭明勝

基層動(dòng)物疫病防治工作是保證畜牧業(yè)健康發(fā)展、肉類蛋類食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是與人民群眾身體健康息息相關(guān)的重要問題，相關(guān)部門及眾多養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)提高對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的重視程度。養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大無疑將會(huì)增加動(dòng)物疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，能否做好基層動(dòng)物疫病防治工作不僅關(guān)乎養(yǎng)殖用戶的切身經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)乎畜牧食品安全和人民群眾的身體健康。

1、吉林省基層動(dòng)物疫病防治存在的問題

①疫病防治意識(shí)薄弱

基層動(dòng)物疫病具有慢性化和非典型化的特點(diǎn)，動(dòng)物疫病的爆發(fā)時(shí)間和爆發(fā)規(guī)律往往不好把握。并且農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖密度大、養(yǎng)殖環(huán)境差，經(jīng)常出現(xiàn)不同種類禽畜混養(yǎng)的現(xiàn)象，這將導(dǎo)致一旦疫病爆發(fā)，其防治難度將會(huì)大幅增大。因此做好日常養(yǎng)殖過程中的疫病防治工作是降低疫病爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶的疫病防治意識(shí)還比較薄弱，由于農(nóng)村養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)條件有限，基層動(dòng)物的防疫工作還停留在無病不管、有病打針吃藥、以及亂打抗生素的階段，沒有充分認(rèn)識(shí)到日常養(yǎng)殖過程中檢疫監(jiān)測工作的重要性，基層動(dòng)物疫病防治工作嚴(yán)重滯后。

②防疫人員專業(yè)水平低

防疫人員的專業(yè)水平是影響基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量的重要因素，通過相關(guān)資料分析發(fā)現(xiàn)，由于防疫工作條件艱苦而且待遇不高，所以人員流動(dòng)率很大，有些防疫人員只是臨時(shí)雇傭去簡單完成春秋防疫工作，這對(duì)于處理疫病突發(fā)事故以及畜牧業(yè)的長期發(fā)展十分不利。并且基層動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，人員年齡大多在40歲以上甚至有的超過60歲，這些防疫人員單純以找份工作為目的，文化素質(zhì)普遍不高。在遇到復(fù)雜的防疫工作時(shí)，僅僅依據(jù)其在防疫工作中積累的經(jīng)驗(yàn)往往不能做出科學(xué)的判斷、采取有效的防疫措施。因此目前吉林省的基層動(dòng)物疫病防治力量還很薄弱，導(dǎo)致防疫工作無法全面、有效、及時(shí)的展開。

③防疫設(shè)備和技術(shù)落后

基層動(dòng)物防疫是保障禽畜類產(chǎn)品安全的第一道防線，切實(shí)有效的做好基層動(dòng)物疫病防治工作離不開先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的支持。只有通過先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，防疫人員才能夠?qū)σ卟∵M(jìn)行及時(shí)診斷和提前注射疫苗進(jìn)行預(yù)防。由于養(yǎng)殖戶大多分布在農(nóng)村地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)往往不夠發(fā)達(dá)且缺少政府相應(yīng)資金支持，導(dǎo)致動(dòng)物防疫設(shè)備和技術(shù)都相對(duì)落后，防疫人員對(duì)于動(dòng)物疫病不能及時(shí)確診，導(dǎo)致疫病發(fā)展和疫情蔓延，動(dòng)物防疫工作開展困難，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。

2、基層動(dòng)物疫病防治問題的解決措施

①加強(qiáng)宣傳，提高防疫意識(shí)

養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)的提高是加強(qiáng)基層動(dòng)物防治工作的第一步，借助各種媒體的支持，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開展基層動(dòng)物防疫工作欄目，宣傳畜牧類食品質(zhì)量安全相關(guān)政策法規(guī)及動(dòng)物防疫的重要性和主要防疫方法。并且通過鄉(xiāng)村政府對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫工作的定期培訓(xùn)、開展咨詢臺(tái)、宣講動(dòng)物防疫知識(shí)、散發(fā)動(dòng)物防疫相關(guān)資料，并且出臺(tái)《加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作管理》的相關(guān)通告，在養(yǎng)殖戶、屠宰場等附近的明顯位置進(jìn)行粘貼等一系列措施，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)，將防疫工作深入到養(yǎng)殖戶的日常養(yǎng)殖當(dāng)中。

②健全制度，提高防疫水平

建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍是開展基層動(dòng)物疫病防治工作的關(guān)鍵，各級(jí)政府及畜牧養(yǎng)殖相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索和不斷完善基層動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)管理體制。首先要促進(jìn)防疫隊(duì)伍專職化，通過提高防疫人員工資水平、增加工作福利、解決其醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂，吸引防疫人才，使其變副業(yè)為主業(yè)，專職從事基層動(dòng)物防疫工作。并且針對(duì)不同水平的防疫人員，分期、分層次、定期進(jìn)行防疫基礎(chǔ)知識(shí)、基本操作方法、相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并且引進(jìn)相關(guān)考核機(jī)制，增強(qiáng)其責(zé)任心和提高其專業(yè)素養(yǎng)，建立一支思想覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

其次可以建立多元化防疫體系，由畜牧養(yǎng)殖相關(guān)部門向社會(huì)購買服務(wù)，吸引社會(huì)資本加入基層動(dòng)物疫病防治工作，例如貴州遵義地區(qū)成立的由各村動(dòng)物防疫員自愿組成的動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)，這些社員除了進(jìn)行動(dòng)物防疫工作還可以共同經(jīng)營養(yǎng)殖飼料和獸藥，不僅可以增加社員收入，而且能夠減少政府管理成本。這種方式是值得吉林地區(qū)養(yǎng)殖相關(guān)部門和動(dòng)物防疫人員進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)的。通過多種管理方式和不同制度的相互配合，才能真正提高基層動(dòng)物疫病防治水平。

③加大資金投入，引進(jìn)新設(shè)備新技術(shù)

基層動(dòng)物疫病防治工作對(duì)于畜牧業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要，政府相關(guān)部門要提高對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視程度。針對(duì)目前吉林省基層動(dòng)物防疫設(shè)備和技術(shù)落后的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)該詳細(xì)了解基層動(dòng)物防疫工作實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)預(yù)算、加大對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的資金投入，積極引入新設(shè)備和新技術(shù)，為基層動(dòng)物防疫工作的開展做好技術(shù)支持和設(shè)備支撐，使得動(dòng)物疫病得到提前預(yù)防、疫情一旦發(fā)現(xiàn)得到有效控制，避免出現(xiàn)診斷控制不及時(shí)造成的重大財(cái)產(chǎn)損失甚至危害人員安全。

吉林省基層動(dòng)物疫病防治工作已經(jīng)取得初步成效，但是仍然存在防疫人員不專業(yè)、防疫設(shè)備和防疫技術(shù)落后以及部分養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)薄弱等問題。政府加強(qiáng)對(duì)防疫知識(shí)的宣傳普及和防疫工作資金投入，相關(guān)部門積極探索防疫工作管理新模式、建設(shè)專業(yè)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍、養(yǎng)殖戶加強(qiáng)防疫意識(shí)等從各個(gè)層面多項(xiàng)措施并舉才能夠有效解決吉林省基層動(dòng)物疫病防治中的諸多問題。

（作者單位：130400吉林省榆樹市新立鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）