關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新研究

胡禎

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。要想使農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，就要跟上時(shí)代，將一些新型技術(shù)應(yīng)用其中，這就需要我們做好技術(shù)推廣方面的工作。本文從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題引入，并對(duì)其進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新措施，希望能夠給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作地開(kāi)展提供一定幫助。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，國(guó)家政府對(duì)其的重視度一直都非常高，并且一直在不斷探索中，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)具備了十分寬廣的覆蓋面。各個(gè)地方都有著較為豐富的農(nóng)業(yè)推廣實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但是在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，在國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，依然是政府占據(jù)著主導(dǎo)地位，良好的反饋和相應(yīng)的傳達(dá)體制并沒(méi)有形成，農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏一定的自主權(quán)，具體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，我國(guó)在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過(guò)程中，采用的是被動(dòng)的服務(wù)形式，而且是單項(xiàng)的機(jī)制，在技術(shù)的轉(zhuǎn)換方面，效率十分低下，轉(zhuǎn)換成果也不是十分良好，從市場(chǎng)的這個(gè)層面來(lái)看，驅(qū)動(dòng)力不足。

其次，對(duì)于不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其在推廣體系上存在一定差異，在推廣方面的力度也有所不同，一些技術(shù)只是在很小范圍中覆蓋，而一些技術(shù)的覆蓋范圍卻十分寬廣，其發(fā)展不是十分迅速，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的良好落實(shí)仍然需要一定的時(shí)間。

再次，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)在科研方面的實(shí)力相對(duì)較為薄弱，當(dāng)前研究的一些有關(guān)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間存在一些差異，這就造成技術(shù)成果在轉(zhuǎn)換的過(guò)程中存在一定障礙。

最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中包含的各式服務(wù)和當(dāng)前的有關(guān)資源、主體間缺少相應(yīng)的聯(lián)系，沒(méi)有形成有效的溝通機(jī)制，資源的整合上不夠充分，這樣的情況就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新的對(duì)策

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建

（1）健全選拔制度

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍而言，要具備相應(yīng)的工作能力，同時(shí)能夠?qū)σ恍┹^為先進(jìn)的理論進(jìn)行接受，并學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的技術(shù)，可以在很短的時(shí)間中迅速地對(duì)相關(guān)工作技能有所掌握。另外，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，要發(fā)現(xiàn)自身的不足，保持謙虛的態(tài)度，逐步提升自身素質(zhì)。在人員選拔的過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)力度

作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要定期將相關(guān)工作人員組織起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，不但要在思想上給予其一定引導(dǎo)，也要給予技術(shù)的指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣觀念進(jìn)行加強(qiáng)，并講解一些相關(guān)方法。同時(shí)給他們提供相應(yīng)的實(shí)際工作機(jī)會(huì)，對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)，讓其在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)更加專業(yè)和規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（3）建立健全考評(píng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要定期考核相關(guān)工作人員的工作技能，在監(jiān)督方面進(jìn)行加強(qiáng)，從而推動(dòng)工作人員提高自身的業(yè)務(wù)技能。首先，工作人員的考核成績(jī)要關(guān)系到其職位、薪資等方面;其次，要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的淘汰體制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓工作人員能夠更加積極地投入到工作崗位中，使推廣團(tuán)隊(duì)總體水平得到一定提升。

2、創(chuàng)新推廣方法

在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣上，不能搞形式主義，要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村的真實(shí)狀態(tài)以及生產(chǎn)力等方面綜合考慮，以使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系能夠與其更加適應(yīng)。實(shí)際中，一些推廣人員對(duì)實(shí)際調(diào)查工作不夠重視，只是照搬現(xiàn)有的成功實(shí)例，沒(méi)有考慮到客觀因素對(duì)其起到的約束作用，這就給后面工作地開(kāi)展造成了一定阻礙。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍而言，要深入到實(shí)際中，對(duì)農(nóng)民的真實(shí)需要有所掌握，通過(guò)這樣的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)實(shí)際的工作方式進(jìn)行調(diào)節(jié)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中，要將理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際工作中的技術(shù)，更好地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

3、轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)

對(duì)推廣目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，要改變過(guò)去單一的推廣方式，運(yùn)用市場(chǎng)中結(jié)合技術(shù)的全新創(chuàng)新推廣方式。轉(zhuǎn)換推廣目標(biāo)對(duì)提高基層農(nóng)業(yè)的實(shí)力具有一定幫助作用，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)收益的同步提升，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的差距變小。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)要從宏觀的角度著手，拓展視角，轉(zhuǎn)換工作觀念，使對(duì)創(chuàng)新推廣方式的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提升，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)有所明了，根據(jù)實(shí)際計(jì)劃實(shí)行推廣工作。

4、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高管理效率

首先，在機(jī)構(gòu)的設(shè)定方面，作為推廣機(jī)構(gòu)，要對(duì)相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行明確，編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理機(jī)制的創(chuàng)建，對(duì)于工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，要盡快進(jìn)行處理，使管理工作的效率得到一定提升，防止問(wèn)題遺留。機(jī)構(gòu)的設(shè)定方面，要突破過(guò)去的單一形式，也就是要依靠行政機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)部門(mén)要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，科學(xué)合理設(shè)定各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。其次，在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制方面，要對(duì)職能的分工進(jìn)行細(xì)致劃分，創(chuàng)建網(wǎng)格式的推廣體系，使這個(gè)體系實(shí)現(xiàn)上下的良好銜接。在我國(guó)，各個(gè)地方的真實(shí)狀況有所不同，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)自然資源分布的狀況、當(dāng)前設(shè)施等方面進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際特征，創(chuàng)建科學(xué)地管理機(jī)制，使其作用得到充分發(fā)揮。

5、創(chuàng)新職能定位

依據(jù)國(guó)內(nèi)當(dāng)前的真實(shí)情況，農(nóng)業(yè)部門(mén)在實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，要結(jié)合職能和目標(biāo)的不同，分為兩種類型。一種是根據(jù)相關(guān)法規(guī)和相關(guān)的管理工作，其中包括農(nóng)機(jī)監(jiān)管、水產(chǎn)品檢測(cè)等。另一種是公益性活動(dòng)，包括防治工作、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、試驗(yàn)相關(guān)農(nóng)藥等。這就要求相關(guān)部門(mén)逐步創(chuàng)新職能定位，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的定位情況，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率得到一定提高。

綜上所述，我們能夠看到，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在一定不足。要想使其得到解決，就要將創(chuàng)新推廣方法、創(chuàng)新職能定位、轉(zhuǎn)變推廣目標(biāo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)施等有關(guān)措施做好。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和創(chuàng)新，從而保障農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位：415134湖南省常德市鼎城區(qū)斗姆湖街道辦事處）