基于SWOT分析的河南省睢陽區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

喻眉佳 劉琰 肖周航

摘 要：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于增加投資，帶動就業(yè)增長，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮。運用SWOT分析法對睢陽區(qū)農(nóng)民工的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅進行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：SWOT；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.009

1 優(yōu)勢分析

（1）在政府政策的鼓勵下，農(nóng)民工有更高的回歸家鄉(xiāng)的意愿，他們具有忍受艱辛的精神，這是成功創(chuàng)業(yè)的先決條件。

（2）農(nóng)民工外出工作的經(jīng)驗豐富了他們的知識，積累了一定的經(jīng)驗，擁有了自己的客戶資源。

（3）回鄉(xiāng)后，充分認識到家鄉(xiāng)的發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，調(diào)動人際關(guān)系，節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。

2 劣勢分析

返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在政策支持下開始繁榮，但仍存在一些問題。

（1）創(chuàng)業(yè)項目的選擇是盲目的：回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工由于受教育程度普遍較低，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。雖然他們在城市有工作經(jīng)驗，但他們一般從事簡單的體力勞動或流水線工作。缺乏對行業(yè)發(fā)展的深入和全面的了解，當(dāng)他們選擇開始一個創(chuàng)業(yè)項目時，會相對盲目，僅僅根據(jù)現(xiàn)行市場來判斷，看別人做什么賺錢，他們也開始做了。他們創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要集中在小規(guī)模流水線加工業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，缺乏技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（2）融資困難：農(nóng)民工雖然積累了一定的資金，但與創(chuàng)業(yè)需求相比，資金供給仍然不足。睢陽區(qū)整個農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)一直處于不足之中。企業(yè)家很難通過金融系統(tǒng)獲得財政支持。私人貸款金額小，利息高，貸款門檻高，程序復(fù)雜。資金支持非常有限，主要依靠農(nóng)民工的自我積累。

（3）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，大多租用當(dāng)?shù)亻e置的工廠、空置的私人房屋或者自己的閑置房屋，以便早期生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時，需要擴大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。目前，工廠化土地使用存在嚴(yán)重困難，這將限制企業(yè)的規(guī)模。

（4）企業(yè)家的專業(yè)素質(zhì)和管理能力不夠，缺乏市場經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就無法進行正確的市場定位，不能及時根據(jù)市場需求的變化制定產(chǎn)品調(diào)整戰(zhàn)略，在創(chuàng)業(yè)的各個方面都面臨著很大的困難。

3 機會分析

（1）睢陽區(qū)政府制定了一系列支持性優(yōu)惠政策，如“睢陽區(qū)人才實施方案”和“專家知識支持專項實施方案”項目服務(wù)，土地使用政策，減稅和豁免和獎勵支持。 資金援助，兒童入學(xué)，住房保障等，提供全方位的便利，涉及農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)的各個方面，消除他們的過程中的困難。

（2）在財政政策支持方面，河南省財政廳設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，初步投資50億元，投資48.9億元，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困家庭提供人身事故、疾病死亡、家庭財產(chǎn)保護等服務(wù)。另外，還有金融政策服務(wù)。目前，有19家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在金融機構(gòu)的幫助下解決了融資問題，并設(shè)立了3000萬元的專項貸款，幫助60多人成功創(chuàng)業(yè)，促進當(dāng)?shù)?500多人成功就業(yè)。

4 威脅分析

（1）風(fēng)險因素，由于缺乏管理和決策經(jīng)驗，企業(yè)家不能及時識別風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施，防止企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)風(fēng)險。

（2）政策不完善，有些政策細化和配套不夠，需要進一步的完善。仍有一些政策沒有得到充分實施。從制定到實施需要一段時間，有必要加大監(jiān)督措施實施的力度。

（3）信息獲取困難，在當(dāng)今世界，有許多獲取信息的渠道。然而，如何及時快速準(zhǔn)確地獲取信息并不是每個人都能做的。當(dāng)農(nóng)民工面臨令人眼花繚亂的信息時，無法抓住有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策也是創(chuàng)業(yè)過程中的一個主要問題。

5 建議和意見

（1）建立創(chuàng)業(yè)孵化器園區(qū)，安排優(yōu)先場地。根據(jù)企業(yè)家產(chǎn)業(yè)的特點，創(chuàng)業(yè)園提供不同場地的孵化場所，并從租金和管理費用中得到適當(dāng)?shù)幕砻狻?/p>

（2）相關(guān)政府部門需要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇方向，根據(jù)每個企業(yè)家的情況進行指導(dǎo)培訓(xùn)，分析企業(yè)家選擇的創(chuàng)業(yè)項目的市場需求和現(xiàn)有資源。內(nèi)容，讓企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)時學(xué)會有創(chuàng)業(yè)機會和風(fēng)險識別能力預(yù)防和業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)民工回國開始具備電子商務(wù)基礎(chǔ)知識，增強信息搜索能力，掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式。

（3）拓寬融資渠道，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支持，農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)要放寬貸款要求，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保借款政策扶持范圍，財政貼息鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)借款，擴大擔(dān)保借款規(guī)模、增加財政投入、簡化擔(dān)保手續(xù)，降低融資難度。

參考文獻

[1]趙英華.扶余：對外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行問卷調(diào)查 [J].勞動保障世界，2013，（3）.

[2]姚水瓊.社會流動視角下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014，（6）.

[3]趙新浩.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查與分析[J].學(xué)習(xí)論壇，2017，（3）.

[4]陳方，張海鵬.當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀、問題與政策建議[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2017，（5）.

[5]陳海峰，陳萌萌.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成脫貧攻堅“助推器”[N].大河報，201867.

[6]侯博，呂慧.萬名返鄉(xiāng)人才助10萬群眾就業(yè)[N].河南日報農(nóng)村版，201873.

[7]劉志強.吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 大力促進鄉(xiāng)村振興[N].達州新報，201959.

[8]緩解融資難融資貴.河南省設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資二期基金[Z].鄭州：河南省財政廳，2019.