新時代黨的網(wǎng)絡(luò)新聞工作方針原則及提升路徑

陳 毅

（浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，杭州 310053）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，不僅深刻改變著人們獲取信息和表達意見的方式，更對媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象產(chǎn)生巨大的沖擊，給傳統(tǒng)新聞輿論工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作，科學(xué)回答了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作的根本性、戰(zhàn)略性、長遠性問題，深刻論述了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作的歷史定位、職責(zé)使命、方針原則，為新時代推進網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、做好新時代黨的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作的必要性

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作是黨的新聞宣傳工作的重要組成部分，做好新時代網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作，既是馬克思主義新聞輿論觀的要求，也是互聯(lián)網(wǎng)時代傳播格局變化的現(xiàn)實需要。

（一）馬克思主義新聞輿論觀一以貫之的要求

重視新聞輿論工作，是馬克思主義思想的一個重要內(nèi)容。馬克思、恩格斯向來重視黨報黨刊工作，認為報刊是“能夠以同等的武器同自己的敵人做斗爭的第一個武器”，是黨的政治斗爭和思想斗爭陣地。列寧首次提出并系統(tǒng)闡明了黨報黨刊的黨性原則，明確“報紙應(yīng)當(dāng)成為各個黨組織的機關(guān)報”。毛澤東、鄧小平等幾代領(lǐng)導(dǎo)在革命、建設(shè)和改革實踐中，對馬克思主義新聞觀進行了繼承和創(chuàng)新，有力推動了馬克思主義新聞觀的中國化。毛澤東指出，各級黨組織要加強對黨報的領(lǐng)導(dǎo)，把黨報工作納入重要議事日程；判斷報紙辦得好壞，要看“是政治家辦報還是書生辦報”，并指出要“政治家辦報”，政治家辦報成為我黨新聞輿論工作的重要思想。黨的十一屆三中全會后，黨的工作中心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移，鄧小平指出新聞事業(yè)要堅持將社會效益放在第一位，把工作重點轉(zhuǎn)移到宣傳社會主義經(jīng)濟建設(shè)上來。江澤民將輿論工作提升到“黨和國家的前途命運所系的工作”，指出“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍”。胡錦濤提出新聞宣傳工作要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，并要注重統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，傳播好中國聲音。

黨的十八大以來，習(xí)近平先后出席全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組歷次會議，并深入調(diào)研視察人民日報社、解放軍報社等新聞單位，就網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作發(fā)表了重要講話，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，要“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”；面對新形勢新任務(wù)，“黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制”；要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”。這些觀點，是在互聯(lián)網(wǎng)時代開展新聞輿論的實踐中，對馬克思主義新聞輿論觀的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，為我們在新時代做好網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

（二）互聯(lián)網(wǎng)時代傳播格局變化的現(xiàn)實需要

互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起給傳播領(lǐng)域帶來了前所未有的變革，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的大量涌現(xiàn)，顛覆了原有的媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)成為媒體傳播的主戰(zhàn)場。新媒體正逐步取代傳統(tǒng)媒體成為使用率最高的媒體形態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，一個新的傳播媒體普及到5000萬人，收音機用了38年，電視用了13年，互聯(lián)網(wǎng)用了4年，微博用了14個月，而微信只用了10個月。早在2016年，艾瑞咨詢發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)新媒體用戶調(diào)查報告》就顯示，在常使用的媒體形態(tài)中，使用網(wǎng)站/客戶端/APP的新媒體用戶從5年前的24.7%，提高到64.9%；新聞客戶端從5年前的15.1%提高到58.6%。相比之下，紙質(zhì)報紙、雜志、電視、廣播電臺等傳統(tǒng)媒體的用戶使用比例下跌明顯，新媒體成為越來越多公眾獲得資訊的主流渠道，傳統(tǒng)媒體市場受到極大壓縮。過去幾家傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下，一國一報、一城一臺的媒體格局一去不復(fù)返。另一方面，輿論引導(dǎo)格局發(fā)生劇變。在微博時代，自媒體的輿論監(jiān)督功能就初現(xiàn)端倪，如引起全國關(guān)注的溫州動車事故、周正龍華南虎事件等輿情都在新浪微博引爆。微信的輿論動員能力更強、更隱蔽，2018年引起中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的“問題疫苗”輿情正是由微信公眾號“獸樓處”引爆?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“沉默的螺旋”效應(yīng)更加明顯，新媒體“挾網(wǎng)民以令諸侯”常有發(fā)生，新媒體對輿論導(dǎo)向產(chǎn)生了巨大的破壞力和影響力。

二、新時代黨的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作基本定位

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，就做好互聯(lián)網(wǎng)工作提出一系列精辟論斷，深刻論述了網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作的歷史方位、職責(zé)使命、方針原則。

（一）歷史方位：網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重

中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國現(xiàn)有網(wǎng)民規(guī)模8.02億，普及率達57.7%；移動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)快速發(fā)展，手機網(wǎng)民7.88億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比為98.3%。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具的傳播速度、影響強度、覆蓋范圍、社會動員能力不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性不斷提升，網(wǎng)絡(luò)傳播已經(jīng)成為新聞傳播的主要方式，“人人是麥克風(fēng)、個個是自媒體”的時代到來了。當(dāng)前，社會上的一些問題，往往很容易通過網(wǎng)絡(luò)空間放大、發(fā)酵，給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。同時，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，加劇了全球文化和價值觀念的交融交鋒交匯，西方國家通過網(wǎng)絡(luò)途徑，采用隱秘的方式，將其政治、文化、經(jīng)濟理念和價值觀包裝于影視、游戲等娛樂中，通過潛移默化的方式深刻地影響了我國的意識形態(tài)領(lǐng)域安全。因此，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就難以長期執(zhí)政，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)”，要把網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作作為新聞宣傳工作的重中之重，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的傳播規(guī)律和輿論生態(tài)特點，堅持正能量是總要求，創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，切實把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，不斷使網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來。

（二）職責(zé)任務(wù)：大力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

經(jīng)過幾代人的共同努力，我國已經(jīng)進入了新時代。這個新時代，“是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代”。新聞輿論工作作為黨的工作的重要組成部分，其職責(zé)使命必然和時代要求、任務(wù)緊密相連。黨的新聞輿論工作座談會明確了新時代條件下新聞輿論工作的職責(zé)使命，即“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，這48個字全面概括了新時代新聞輿論工作的職責(zé)使命?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，7億多網(wǎng)民在上面獲取資訊、交流信息，互聯(lián)網(wǎng)對他們的價值觀念、思維方式等產(chǎn)生重要影響，加上多數(shù)網(wǎng)民都是普通群眾，年齡、職業(yè)、處境不同，觀點和想法差別很大。如果網(wǎng)上觀點五花八門、烏煙瘴氣，不僅不利于維護網(wǎng)民的切身利益，而且不利于引導(dǎo)全國各族人民心往一處想、勁往一處使。因此，具體到網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作，就是要凝聚社會共識，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓，動員全國各族人民，調(diào)動方方面面的積極性，鞏固全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。

（三）基本原則：堅持黨管新媒體

黨管媒體是黨的新聞輿論工作的基本原則，黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)：“堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，確保宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里?！被ヂ?lián)網(wǎng)時代，大量新媒體雨后春筍般出現(xiàn)，形成了一個以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的輿論場。新媒體成為黨管媒體的重中之重，將黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，做到網(wǎng)上網(wǎng)下同一標準、同一導(dǎo)向，是互聯(lián)網(wǎng)時代黨管媒體原則的繼承和發(fā)展。堅持黨管新媒體原則，首先就要堅持政治家辦新媒體，網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作各方面各環(huán)節(jié)都要堅持正確導(dǎo)向?；ヂ?lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序要講導(dǎo)向，論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，社會、娛樂新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞輿論要講導(dǎo)向，國際新聞報道也要講導(dǎo)向。當(dāng)然，強調(diào)堅持黨管新媒體，并不意味著網(wǎng)上只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能違反法律法規(guī)要求，不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事。

三、提升黨的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作水平基本路徑

新時代做好黨的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作，需要從內(nèi)容建設(shè)、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)三方面同時發(fā)力，營造正能量充沛、主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（一）內(nèi)容建設(shè)：堅持正能量是總要求，管得住是硬道理

“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，營造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，是做好網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作的關(guān)鍵。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，既要加強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，又要加強治理力度，及時管控網(wǎng)上的有害信息。

1.做大做強網(wǎng)上正面宣傳。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，將做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的網(wǎng)上宣傳作為首要任務(wù)，讓黨的主張成為網(wǎng)絡(luò)空間最強音，以此團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，鞏固全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。把握好網(wǎng)上宣傳的時、度、效，講好中國故事，傳播好中國聲音，大力宣傳我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，凝聚改革開放共識，激勵廣大人民同心共筑中國夢。培養(yǎng)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，既是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的要求，也是從根源上做好網(wǎng)上新聞輿論工作的必由之路，因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化的網(wǎng)上傳播，推動網(wǎng)絡(luò)文化全面繁榮發(fā)展。

2.全力消除網(wǎng)上負面內(nèi)容。加強網(wǎng)上負面內(nèi)容管控，是世界各國普遍做法。2018年8月份，美國政府就與臉書合作，加強應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)虛假信息。完善網(wǎng)上風(fēng)險防范機制，堅決制止和打擊鼓吹推翻政權(quán)、煽動宗教極端主義、歪曲黨史國史、攻擊黨的路線方針政策等有害信息，堅決管控散布淫穢色情、開展人身攻擊、販賣非法物品等有害信息，全面清理網(wǎng)上謠言、暴恐音視頻等。對負面內(nèi)容進行管控的同時，要做好網(wǎng)上引導(dǎo)工作。網(wǎng)民來自四面八方，觀點和想法自然不同，對于網(wǎng)上的觀點要有區(qū)別、有針對性地進行引導(dǎo)和糾正，對于善意提出建設(shè)性意見的要及時采納，對于反映困難的要及時幫助，對于不了解情況造成的誤解要及時宣介，對于錯誤看法要及時糾正，對于別有用心的負面信息要堅決處置。

（二）陣地建設(shè)：加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是黨中央做出的一項重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論。

1.要深入推進媒體融合發(fā)展。自2014年8月中央出臺《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，從中央到地方，“傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”都成為一個重大課題。近年來媒體融合發(fā)展的成績是巨大的，特別是網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)成效顯著，已經(jīng)涌現(xiàn)了一批具有影響力的新媒體。但是總體而言，媒體融合發(fā)展深度不夠，多數(shù)傳統(tǒng)媒體和新媒體只是初步達成了機構(gòu)上的整合或并行，無論是在媒體內(nèi)部，還是在社會公眾眼里，兩者并不完全相等。比如，上海的上觀新聞是解放日報的新媒體，人們并不認為上觀新聞等同于解放日報。習(xí)近平指出，推動媒體融合發(fā)展，必須“盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進而變成‘你就是我、我就是你’”。要實現(xiàn)這個目標，僅在項目、產(chǎn)品層面進行轉(zhuǎn)變是遠遠不夠的，只有從制度層面入手，打破現(xiàn)有發(fā)展模式和利益格局，實現(xiàn)采編發(fā)流程、組織架構(gòu)、管理等各環(huán)節(jié)的融合，實現(xiàn)資金、資本、資源等各種要素的融合，才能實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的“融為一體、合二為一”。

2.要始終加強導(dǎo)向管理。媒體在理念、內(nèi)容、手段、體制機制等各方面創(chuàng)新，都必須牢牢建立在堅持正確導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，離開了正確導(dǎo)向，推動媒體融合發(fā)展就會失去正確方向；沒有正確方向，媒體融合發(fā)展的意義也就不復(fù)存在。在融合發(fā)展過程中，無論是歷史悠久的傳統(tǒng)大報，還是興起不久的新媒體，都必須將加強輿論導(dǎo)向管理作為中心工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，一方面，及時反映群眾心聲，廣泛收集社情民意，有效引導(dǎo)社會關(guān)注熱點；另一方面，在輿論陣地的占領(lǐng)上，做到寸土不讓、寸土必爭，決不出現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域的偏差失誤，決不給錯誤思潮和論調(diào)提供任何舞臺。

3.隊伍建設(shè)：提高學(xué)網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)能力。當(dāng)今時代的競爭，歸根到底是人才的競爭。既要提高網(wǎng)絡(luò)新聞輿論從業(yè)人員能力，又要增強各級黨員干部的素養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的網(wǎng)絡(luò)新聞輿論隊伍，才能牢牢把握網(wǎng)上主流輿論宣傳陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作人員是網(wǎng)上新聞信息內(nèi)容采集、生產(chǎn)、傳播的主體，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境的好壞。要通過入職培訓(xùn)、階段培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多種方式，不斷強化網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作從業(yè)人員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，切實增強四個意識，引導(dǎo)其做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。同時，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，新聞輿論體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)層出不窮，如果不及時掌握這些，往往很難取得好的宣傳引導(dǎo)效果，因此，要推動網(wǎng)絡(luò)新聞輿論工作從業(yè)人員不斷提高業(yè)務(wù)能力，把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，運用豐富的新聞?wù)Z言、形式、方法、技巧創(chuàng)作出精品力作來。比如，2017年6月，新華社微信公眾號采用網(wǎng)言網(wǎng)語，以《剛剛，沙特王儲被廢了》為題發(fā)布了一篇僅50余字的微信文章，十分鐘后的點擊量便突破10萬，發(fā)布后僅36小時就收獲了800萬的點擊量，成為刷爆手機屏幕的現(xiàn)象級傳播案例。

宣傳思想工作是黨的重要工作，做好這項工作需要各級黨員干部共同努力。各級黨員干部首先要舉好旗幟，要高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，在學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想上下功夫，推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根。要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，做到善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。