新時代背景下大學生黨員質(zhì)量保障體系探索

李敏

學生黨員質(zhì)量保障體系是一個復雜的大學生黨建系統(tǒng)工程，依據(jù)十九大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（ 修正案） 》不斷進行調(diào)整和發(fā)展體系內(nèi)容，現(xiàn)在大學生正處于新時代，關(guān)于大學生黨員質(zhì)量保障體系應該從落實大學生黨員發(fā)展制度保障體系著手，努力以制度層面剛性約束方式來解決大學生黨建工作中存在的一些問題，特別是在該體系中涵蓋的“五項制度”，同時，優(yōu)化大學生黨員教育培訓體系重在著眼實效，確保高校必須根據(jù)本校黨建工作實際和大學生整體特點創(chuàng)新新時代背景下大學生黨員質(zhì)量保障體系。

大學生黨員質(zhì)量保障體系是一個復雜的大學生黨建系統(tǒng)工程，在這一體系構(gòu)建過程中，高校必須根據(jù)本校黨建工作實際和大學生整體特點，依據(jù)十九大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（ 修正案） 》不斷進行調(diào)整和發(fā)展體系內(nèi)容，現(xiàn)在大學生正處于新時代，對處于大學生中比較優(yōu)秀、政治立場堅定的學生，黨組織要給以正確引導，早期教育，這就要求在新時代背景下建立大學生黨員質(zhì)量保障體系。

1 落實大學生黨員發(fā)展制度保障體系

落實大學生黨員發(fā)展制度保障體系務(wù)必須規(guī)范程序。鄧小平同志指出："我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。送些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。"習近平同志指出："各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當"稻草人"擺設(shè)，而應落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。"為此，在大學生黨員質(zhì)量保障體系構(gòu)建過程中，高校要全面落實大學生黨員發(fā)展制度保障體系，努力以制度層面的剛性約束方式來解決大學生黨建工作中存在的一些問題。

1.1 完善定期考評制度

完善定期考評制度，務(wù)必要堅持"雙管齊下"的并行思路，采用學院黨組織定期考核及學生黨支部平時自查相結(jié)合的方式，尤其是要把對黨員的群眾評議放在更重要的位置。在學院黨組織定期考核方面，高校應根據(jù)實際明確定期考核時間和內(nèi)容，考核內(nèi)容主要是學院黨組織日常工作、"三會一課"、大學生黨員發(fā)展和管理等。在學生黨支部平時自查方面，學生黨支部應從大學生黨員的黨性修養(yǎng)、組織紀律表現(xiàn)、先鋒模范作用的發(fā)揮方面檢查自身存在的問題，切實制定相應整改方案。

1.2 強化黨委預審制度

黨委預審制度是高校構(gòu)建大學生黨員發(fā)展保障體系的一項重要審批制度，事關(guān)嚴抓大學生黨員發(fā)展"入口關(guān)"和質(zhì)量關(guān)。強化黨委預審制度可劃分為兩個階段，即預審發(fā)展對象階段和預備黨員階段。在預審發(fā)展對象階段，學院黨組織要認真審查發(fā)展對象是否達到入黨標準要求、教育培養(yǎng)是否公正合理、各項手續(xù)材料是否準確可靠。學院黨組織對于發(fā)展對象提交的全部材料，在預審過程中一定要堅持實事求是。其次，在預審預備黨員階段，必須由學校黨委、組織部或者經(jīng)過授權(quán)的院系黨總支審批。高校黨委、組織部在審批確定預備黨員時，必須通過會議程序集體討論，最后一致表決。對預審合格的學生名單，必須要在學院黨組織公告信息欄和公開官方網(wǎng)站上進行公示，方便接受師生群眾的廣泛監(jiān)督。

1.3 健全轉(zhuǎn)正答辯制度

轉(zhuǎn)正答辯制度是高?？疾齑髮W生預備黨員是否達到正式黨員條件要求的重要制度，它能夠讓學院黨組織、師生群眾以及正式黨員對大學生預備黨員的認識和考察更深入、更全面、更真實。轉(zhuǎn)正答辯制度可借鑒現(xiàn)場直接公開答辯的形式，圍繞大學生的入黨動機、對黨的理論與政策紀律的認識、個人近期行為表現(xiàn)等開展答辯。如果大學生預備黨員的轉(zhuǎn)正答辯尚未達到答辯小組的考評要求，那么學院黨組織應當及時做出該大學生預備黨員下次繼續(xù)答辯或延長預備期的集體決議。

1.4 堅持入黨公示制度

入黨公示制度明確要求高校黨組織必須做到入黨程序公示、對象內(nèi)容公示與監(jiān)督方式公示。其中，入黨程序公示主要包括大學生入黨流程、組織審查、考察評定等程序環(huán)節(jié)的操作執(zhí)行情況;監(jiān)督方式公示則包括舉報方式、意見投訴地點與有效時間。"制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒有嚴格執(zhí)行就會形成'破窗效應'"?？偟恼f來，高校要能夠保證大學生入黨過程的公開透明，組織操作層面的公正準確，并鼓勵師生群眾積極參與監(jiān)督，堅決防止"暗箱操作"。

1.5 建立不合格黨員退出制度

列寧指出："徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗'混進黨里來的人?！绷暯酵咎貏e強調(diào)："各級覺組織要嚴格管理黨員隊伍和黨的干部隊伍，嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、暢通出口?！备咝＝⒉缓细顸h員退出制度，必須做好以下三點工作：首先，要從思想品行、政治素質(zhì)、學業(yè)成績、群眾意見、違紀違規(guī)等方面，制定出符合高校學生黨建工作實際的大學生合格黨員評定標準。其次，應本著“懲前毖后、治病救人”的高度責任意識，既不定比例又不下指標，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定要求落實大學生不合格黨員退出程序，堅決做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備。再次，要加強大學生不合格黨員退黨后的教育管理工作，通過多種方式，對大學生不合格黨員進行思想疏導、政治關(guān)心、學習輔助，幫他們重新樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及社會主義核心價值觀。

2 優(yōu)化大學生黨員教育培訓體系

優(yōu)化大學生黨員教育培訓體系重在著眼實效。優(yōu)化大學生黨員教育培訓體系，是高校不斷實現(xiàn)大學生黨員組織上入黨和思想上入黨相統(tǒng)一的客觀要求，是有效構(gòu)建大學生黨員質(zhì)量保障體系的現(xiàn)實需要。具體而言，優(yōu)化大學生黨員教育培訓體系，高校應做好以下工作：

2.1 提高培訓科學性

提高培訓科學性必須要制定培訓規(guī)劃，要求高校黨委承擔起大學生黨建領(lǐng)導主體的責任，將大學生黨員教育培訓作為學校的一項重要工作來抓，制定出切實可行的大學生黨員培訓的中長期規(guī)劃與短期計劃，讓教育培訓工作能夠有步驟、有計劃和有組織地向前推進，全程、全方位提高教育培訓科學性。同時，高校要以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為教育切入點，制定豐富多彩的教育實踐活動實施方案，確保入黨積極分子和發(fā)展對象集中培訓時間。

2.2 提高教育培訓實效性

提高教育培訓實效性，培訓形式很重要。根據(jù)新時代特征建議采用創(chuàng)新教育培訓形式。高校最好利用深受當前大學生喜愛的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)傳播新載體，采用QQ群、博客、論壇、微信及微視頻等，吸引更多的大學生入黨積極分子及發(fā)展對象參與入黨交流活動中，做到培訓內(nèi)容、形式、人員及培訓效果之間的"四把關(guān)"。

2.3 提高教育培訓針對性

提高教育培訓針對性，編寫培訓專用型教材。高校應集中自身教學優(yōu)勢資源，編寫教材中注重教材內(nèi)容的完整性與新穎性相結(jié)合、科學性與發(fā)展性相結(jié)合、對象性與趣味性相結(jié)合，提高教育培訓針對性。

2.4 注重教育培訓長效化

教育培訓長效化，重在發(fā)揮黨校的教育作用。高校要堅持立德樹人、育人成才的思想理念，發(fā)揮黨校教育培訓主渠道作用，對大學生入黨積極分子和發(fā)展對象施加有目的、有計劃、有組織的教育培訓，高校要注重黨校長期發(fā)展建設(shè)，對黨校教學計劃、教學內(nèi)容、教材使用和授課教師等進行全面審核把關(guān)。高校黨校應堅持理論學習和實踐鍛煉相結(jié)合，組織大學生入黨積極分子與發(fā)展對象深入到學校、社區(qū)、企業(yè)等地開展教育實踐活動，讓他們在社會實踐中提升黨性修養(yǎng)。