從宋初參知政事與宰相地位差別看高中歷史學(xué)習(xí)

于瀛海

在高中歷史岳麓版必修一中有“到了宋朝，三省長(zhǎng)官基本不參與政事，又另外設(shè)置‘中書門下，作為宰相的辦公機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宰相，但相權(quán)已被分割”的表述。此處的中書門下長(zhǎng)官為“同中書門下平章事”（簡(jiǎn)稱同平章事，以下同），而宋初對(duì)同平章事構(gòu)成牽制的參知政事課本卻語(yǔ)焉不詳甚至未有涉及。而這種簡(jiǎn)略地編寫模式對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)本課以及中國(guó)古代史相關(guān)問題均造成很大困擾。

宋代設(shè)“同中書門下平章事”為宰相，同時(shí)為了分散宰相的權(quán)力，增設(shè)“參知政事”為副宰相。那么，參知政事對(duì)宰相的限制到底有多大？這種限制是否在各個(gè)時(shí)段都是相對(duì)均衡的？這都是值得探討的問題，而本文嘗試從宋初宰相和參知政事在知印、押班以及其它禮儀問題上的尊卑、等級(jí)之分的角度做一些探討。而這種探討亦可引起我們對(duì)高中歷史教學(xué)與學(xué)習(xí)一些關(guān)鍵問題的思考。

1 同中書門下平章事、參知政事淵源

同平章事一職來(lái)源于唐朝初年，彼時(shí)唐太宗以綜理政務(wù)的中書省、門下省、尚書省三省長(zhǎng)官中書令、侍中、尚書仆射為宰相;其他參予政務(wù)但是資歷并不夠三品者加同中書門下三品或同中書門下平章事銜，這些官員都成為事實(shí)上的宰相。唐朝宰相名目極多——《新唐書·宰相表》列出宰相之名目達(dá)四十余種。而同中書門下平章事資歷最淺;安史之亂后更多以資淺者出任，肅宗至德以后才是真正的宰相。代宗時(shí)，同中書門下三品亦改為同中書門下平章事，簡(jiǎn)稱同平章事。北宋以同中書門下平章事主政事，知樞密院事（樞密使）主理兵權(quán)，稱為“二府”或“兩地”，度支、鹽鐵、戶部三司掌財(cái)務(wù);尚書、門下兩省在宋朝已式微，宰相的權(quán)力較唐朝稍小。

參知政事于唐朝首先設(shè)置，并非正式官位，而是三省長(zhǎng)官以外的官員，加上此頭銜（與同中書門下三品、同中書門下平章事同），即可以進(jìn)入政事堂議事，等于成為宰相群的一員。宋代亦承襲唐代參知政事的官職名稱，在宋代太祖時(shí)，為分割宰相權(quán)力，故在同平章事（即宰相，簡(jiǎn)稱平章），底下設(shè)參知政事（簡(jiǎn)稱參知、參政）。

2 相權(quán)的體現(xiàn)

相權(quán)除了具體的政務(wù)處理外，在“形式”上可以體現(xiàn)為相印的掌管即知印、上朝時(shí)統(tǒng)領(lǐng)百官的前排位置稱押班;和“禮儀”上則變現(xiàn)在與其它官員行走時(shí)的是否平齊、祭祀時(shí)的位置等等。而這些方面，在宋初，參知政事和宰相之間的差別，時(shí)大時(shí)小，很耐人尋味。

3 參知政事的演變

參知政事原不知印，不升政事堂，為宰相的副職，至太祖開寶六年始升都堂議政。而據(jù)《宋史·職官志》卷六參知政事條稱：“至道元年（995年），詔宰相與參知政事輪班知印，押班齊銜，行則并馬。自寇準(zhǔn)始，以后不易。”即宋太宗至道元年寇準(zhǔn)為參知政事開始，參知政事和宰相輪流掌印，上朝時(shí)并列，同行時(shí)也可以并行。其實(shí)《宋史》的記載是不那么準(zhǔn)確的。

據(jù)《宋會(huì)要·中書門下省門》載太宗至道元年四月詔書可知：“自今參知政事宜與宰相輪日知印，押正衙班……遇宰相、使相視事及商議軍國(guó)政事，并得升都堂。先是，呂端、寇準(zhǔn)并為諫議大夫、參知政事，至是，端作相，準(zhǔn)尚參知政事，端慮準(zhǔn)不平，且言：‘臣兄呂余慶任參知政事日，悉與宰相同。特從其請(qǐng)以慰其心焉。”

由是我們大概知道了事情的原委，呂端和寇準(zhǔn)原本同為參知政事，后來(lái)呂端升為宰相，為了照顧寇準(zhǔn)的情緒，援引太祖朝先例，給予參知政事寇準(zhǔn)與宰相知印、押班、并行等權(quán)力。所以《宋史·職官志》所言宰相與參知政事知印、押班相同之例始于寇準(zhǔn)的說法是不準(zhǔn)確的，實(shí)際上早在太祖朝呂余慶任參知政事時(shí)候就有了。

又據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷三十七太祖乾德（964年）二年四月戊子條：“先是趙普獨(dú)相，太祖特置參知政事以佐之，其后普恩替，始均其任，既而復(fù)有厘革。”

乾德二年，范質(zhì)等三相罷，趙普獨(dú)相。后太祖雖任命薛居正、呂余慶為參知政事，但是“不宣制、不押班、不知印、不升政事堂，止令就宣徽使庭上事，殿廷別設(shè)磚位于宰相后，敕尾署銜降宰相數(shù)字，月俸雜給皆半之。蓋上意未欲令居正等與普齊也。”顯然，參知政事初設(shè)之時(shí)和宰相的地位是沒法比的，不知印，不押班，諸多禮儀上也低于宰相，俸祿也只有宰相的一半。

但是后來(lái)趙普權(quán)重，太祖出于制約趙普的目的，開寶六年（973年）六月詔參知政事薛居正、呂余慶“與普更知印、押班奏事，以分其權(quán)”。這大概就是呂端說呂余慶“悉與宰相同”的原因。之后八月，趙普就罷相了，利用擴(kuò)大參知政事權(quán)力來(lái)制約宰相就沒有必要了，所以很快“既而復(fù)有厘革”，也就是又回到宰相單獨(dú)知印，參知政事在押班及其他禮儀問題上當(dāng)然也就低宰相一截。

宋敏求《春明退朝錄》卷中載：“（太宗）雍熙四年（987年），文德殿前始置參政磚位，在宰相之后。”雖說開始給參知政事設(shè)磚位，但是明確規(guī)定在宰相之后，更不用說知印、押班等事了，所以參知政事的地位還是不高。

轉(zhuǎn)機(jī)就出現(xiàn)在太宗至道元年（995年）四月的詔書，也許是太宗當(dāng)時(shí)很想重用寇準(zhǔn)的原因，當(dāng)然這也和為事謙讓的呂端有關(guān)系。不管怎么樣，參知政事獲得了和宰相近乎相同的權(quán)力。不過寇準(zhǔn)剛強(qiáng)自任，攬權(quán)自專，很快被太宗所不信任，至道二年七月，寇準(zhǔn)罷參知政事，同年閏七月，太宗迫不及待的下詔停止參知政事和宰相押班知印同列。只是“祭祀，行香，書敕，并以天寶六年六月二十八日詔書”。所以參知政事保留的唯一和宰相同等的權(quán)力只存在于祭祀等禮儀問題上，而最重要的知印、押班去掉了，磚位也恢復(fù)到宰相之下的狀態(tài)。

而至神宗皇帝元豐改制，改設(shè)宰相二人，首相稱尚書左仆射兼門下侍郎，次相稱尚書右仆射兼中書侍郎;另設(shè)門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞為副相。北宋再不復(fù)同平章事與參知政事?；兆诨实壅蜁r(shí)，改左仆射為太宰兼門下侍郎，右仆射為少宰兼中書侍郎。欽宗靖康間復(fù)改為尚書左仆射兼門下侍郎、尚書右仆射兼中書侍郎;南宋高宗建炎間，再改宰相官名為尚書仆射、同中書門下平章事，副相為參知政事。南宋孝宗乾道間又改為左、右丞相。

4 參知政事的總結(jié)

所以我們來(lái)審視宋初參知政事和宰相在知印、押班、磚位及其他禮儀問題上并列與否的問題，可以大體上看出：

參知政事初設(shè)于太祖乾德二年，雖然目的是為了制約宰相，但當(dāng)時(shí)在諸多方面就規(guī)定參知政事比宰相低，這應(yīng)該是宰相和參知政事正常的關(guān)系狀態(tài)。后來(lái)趙普權(quán)重，太祖令參知政事呂余慶等與宰相同列，但是這種情況只持續(xù)了兩個(gè)月的時(shí)間就因?yàn)橼w普的罷相恢復(fù)到了正常狀態(tài)。后來(lái)雍熙四年，參知政事地位有所提高，但是提高相當(dāng)有限，近止于禮儀方面。到了至道元年，寇準(zhǔn)為參知政事時(shí)，參知政事地位達(dá)到高峰，但是也是存在了很短的時(shí)間，隨著寇準(zhǔn)被罷免又恢復(fù)到了正常的狀態(tài)。

所以宋初參知政事在知印、押班等事上與宰相同例只是在兩次特殊條件下才產(chǎn)生的，其產(chǎn)生與太祖、太宗對(duì)當(dāng)時(shí)政局的掌控與對(duì)宰相限制等因素息息相關(guān)，但隨著這些暫時(shí)條件的喪失，兩者的關(guān)系立即恢復(fù)正常。

而神宗以后同平章事與參知政事終北宋一朝均不再設(shè)。

5 歷史教學(xué)的思考

制度與政局關(guān)系密切，許多制度就是在政局的不斷變化中發(fā)展、演進(jìn)，所以制度史的研究應(yīng)該是一種“動(dòng)態(tài)史”，而不是簡(jiǎn)單一個(gè)立國(guó)之處設(shè)立制度后代執(zhí)行就了事的，而我們?cè)诮虒W(xué)中卻往往忽視這種動(dòng)態(tài)的歷史。

高中薄薄的的三本歷史書是不可能把世界古往今來(lái)幾千年的文明詳盡展現(xiàn)出來(lái)的，教材更多的只能概括總結(jié)大體的歷史趨勢(shì)，當(dāng)然這種編寫上簡(jiǎn)單概括是不可避免。但是這種簡(jiǎn)單概括的歷史又往往容易讓學(xué)生形成對(duì)歷史認(rèn)識(shí)的固化，亦會(huì)限制他們的思考。在愈來(lái)愈注重學(xué)習(xí)、思考能力的今天這種固化的思維模式對(duì)于學(xué)生來(lái)說是很不利的。我們不能只告訴學(xué)生歷史大的趨勢(shì)，在重農(nóng)抑商中也有與大商人王元寶促膝而談的唐玄宗，在專制皇權(quán)日漸強(qiáng)化中也有敢于堅(jiān)持原則的“大禮議”中的群臣。歷史總是在必然中摻雜偶然，也在趨勢(shì)中有著趨勢(shì)的反動(dòng)。只有明白歷史的復(fù)雜性，我們對(duì)于歷史才能有更科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

而宋初參知政事和宰相的地位差別的反復(fù)變化，正為我們提供了這樣一個(gè)獨(dú)特的學(xué)習(xí)視角。

（作者單位：山東省海陽(yáng)市第一中學(xué)）