淺談橫山農村公路養(yǎng)護對策

摘 要 經過幾年的奮斗，橫山的農村公路發(fā)展特別大的變化，全區(qū)361個行政村，實現(xiàn)村村通水泥硬化道路，但關鍵的焦點在養(yǎng)護，怎樣養(yǎng)護管理才能更好的發(fā)展。

關鍵詞 橫山;農村公路;養(yǎng)護問題

橫山區(qū)總土地面積4333平方公里，山大溝深，土地支離破碎，典型的陜北丘陵溝壑區(qū)，每年秋季受洪水的危害比較嚴重，道路常常阻斷。全區(qū)轄13鎮(zhèn)、一個街道辦、4個辦事處，共有361個行政村，截止2018年年底，村村通水泥路，總里程為3288.3公里，實現(xiàn)橫山區(qū)所有村通水泥路的目標。現(xiàn)就橫山農村公路養(yǎng)護問題談幾點建議：

1修通路難? 管護更難

人們高興的是通村水泥路的目標實現(xiàn)啦，但養(yǎng)護道路是我們值得最關注的問題。俗話說 "三分建、七分養(yǎng)"，必須繼續(xù)堅持"建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展"的理念。建設好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養(yǎng)護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網出現(xiàn)大面積損壞，會造成更大的損失，我們來之不易的建設成果也將大打折扣。

在2003年，我們的交通部就根據中央“三農”工作的部署要求，提出了“修好農村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農民走上油路或水泥路”的目標。2013年，按照黨的十八大全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，交通運輸部進一步提出了“小康路上，絕不讓任何一個地方因農村交通而

掉隊”的新目標。這6年來，全國新改建農村公路333萬公里，而我們橫山也在不斷的努力奮斗，逐步改變橫山農村的交通狀況，解決農民出行難的問題，為實現(xiàn)小康社會打下堅實的基礎。

2健全制度? 有路必養(yǎng)

農村公路養(yǎng)護管理作為支撐農村公路可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須加強。黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發(fā)展作出重要指示批示，明確要求進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好。我區(qū)交通部門根據國家制定的《辦法》，積極完善法制建設，做好農村公路養(yǎng)護管理工作，加強農村公路養(yǎng)護管理的制度建設，推進農村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。將建設“四好農村路”作為今后一個時期全區(qū)農村公路工作的核心任務，全面改善我區(qū)農村交通條件，為全面建成小康社會提供強有力的農村交通保障。

3逐步細化 管養(yǎng)責任

作為農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，區(qū)級政府的履職能力直接關系到農村公路的發(fā)展水平。國務院辦公廳印發(fā)的《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，對各級地方政府在農村公路養(yǎng)護管理的資金、養(yǎng)護管理體制、職責分工及工作要求等作出了明確規(guī)定。制定的《辦法》又以該文件為依據，對縣級政府履行主體責任提出了有關要求。對于農村公路的管護要遵循“以區(qū)政府為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的原則，建立符合本地實際的農村公路管理體制，明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、建制村的責任，在機構、人員、資金等方面進行細化。

4以政府為主 多渠道籌資

資金問題一直是影響農村公路養(yǎng)護管理工作正常開展的主要矛盾?！掇k法》的制定出臺明確了“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的資金籌集和使用原則。我們要推動加快建立以各級政府公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路資金籌措機制，并建立穩(wěn)定的增長機制。同時為提高上級補助資金的使用效益，逐步建立“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調動當?shù)卣?、企業(yè)家、知名人士和直接受益的農民等加大養(yǎng)護管理農村公路資金投入的積極性。

同時，籌到的農村公路養(yǎng)護資金應當實行獨立核算，?？顚Ｓ茫菇亓?、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

5規(guī)范管理 定期評定

農村公路養(yǎng)護管理工作正在從粗放型向規(guī)范化、專業(yè)化方向轉變，生產作業(yè)正在從人工化向機械化、市場化方向轉變。總結各地養(yǎng)護管理改革的成功經驗，對我區(qū)農村公路養(yǎng)護進行分類管理，對大、中公路的新修和改建工程，從設計、管理、驗收等過程必須進行規(guī)范化管理，鼓勵各地因地制宜探索選擇農村公路小修護常保養(yǎng)模式，以進一步提升養(yǎng)護管理效率。

市、區(qū)級交通運輸主管部門應當定期組織對重要村道管護情況每年至少一次的評定，將道路技術管護狀況評定結果作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標，并建立相應的獎懲機制。

6田路分家 路宅分家

建立定期巡查制度。當農村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，區(qū)級交通運輸主管部門和公路管理機構應當在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應當設立醒目的警示標志，并告知繞行路線，或指定一名工作人員進行勸導。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府應當按照《公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定及時組織劃定農村公路用地和建筑控制區(qū)。同時，結合“四好農村路”建設，貫徹落實國務院改善農村人居環(huán)境的意見，區(qū)級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，相互配合，互相支持，加大宣傳力度，齊心協(xié)力整治農村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農村公路通行環(huán)境，更重要的是要讓農民真正成為農村公路的守護者。

作者簡介

王秀梅，助理工程師，主要從事公共汽車管理服務工作。