我國核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

嚴(yán)意仕

【摘 要】文章主要對我國核與輻射的安全監(jiān)管問題進(jìn)行研究，首先論述加強(qiáng)核輻射安全監(jiān)管的需求，其次在闡述我國核輻射安全監(jiān)管現(xiàn)狀的同時，對核輻射安全監(jiān)管的控制措施進(jìn)行研究，希望論述以后，能夠給相關(guān)工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】核與輻射；安全監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策

引言

隨著當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對于核能源的作用也愈加廣泛，核能源的應(yīng)用為各國帶來了巨大的效益。然而，核輻射給環(huán)境所帶來安全隱患較大。因此，各國在開發(fā)利用核資源的時候也要注意對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和防控。對于中國來說，核能源是一個不可或缺的能源，在一定程度上，我國的核能源利用技術(shù)已經(jīng)顯著提升，但仍然存在著一定的問題，仍然會對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染。因此，我國也需要在對于核能源的監(jiān)管問題上加大防護(hù)力度。對于環(huán)保問題來講，核能源已經(jīng)成為了一種新型的能源被廣泛的應(yīng)用，因此合理利用核能源對各國的發(fā)展有著重大的意義。

1加強(qiáng)核輻射安全監(jiān)管的需要

1.1國家核安全局實施行政許可制度的需要

對于核能源的安全監(jiān)管問題，我國相關(guān)部門要依靠企業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)模等諸多問題作為參考，制定出相應(yīng)的制度措施，在制定過程中要保證一定的階段性。所以，為了保證我國核能源相關(guān)部門順利制定出方案就要提升我國對于核能源的檢查和管理。

1.2中國核設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要

中國是一個發(fā)展中國家，也是一個規(guī)模較為龐大的國家，因此在對于國家的持續(xù)發(fā)展過程中，對于核能源的使用較為廣泛，并且，核能源是一項綠色可持續(xù)發(fā)展利用的能源，對于一個國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此，提高對于核能源的監(jiān)管力度，對中國的發(fā)展有著重大的意義。

2我國核輻射安全監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1核輻射安全監(jiān)管國際合作不足

對于核能源問題的監(jiān)管，各國都應(yīng)遵循一個由國際多個國家共同制定的標(biāo)準(zhǔn)，將其作為參考，再依據(jù)自身的基本國情進(jìn)行相應(yīng)的條例制定，并且通過國際標(biāo)準(zhǔn)對本國的情況進(jìn)行審查和改善。但是在中國，我國的核能源監(jiān)管問題與國際合作不夠完善，因此，在對于核能源的監(jiān)管有所影響，導(dǎo)致我國對于該問題的監(jiān)管力度達(dá)不到預(yù)期效果。這我會對我國的獨(dú)立監(jiān)管帶來消極影響。由于我國的核安全局在國際地位還有所欠缺，導(dǎo)致了我國沒有機(jī)會直接與相關(guān)的核能源問題的談判進(jìn)行交流，更加沒有權(quán)利對已經(jīng)由國際機(jī)構(gòu)完成制定并發(fā)布的核輻射安全制度進(jìn)行更改和制定。中國沒有資格直接進(jìn)行核輻射國際代表大會，所以中國沒有直接吸取關(guān)于核輻射在國際會議上探討的相關(guān)經(jīng)驗，同時也沒有辦法把中國的相關(guān)經(jīng)驗和建議傳遞給國際機(jī)構(gòu)中的其他成員國家，所以我國的核輻射監(jiān)管受到了一定影響。

2.2核輻射安全監(jiān)管制度不完善

保證我國順利進(jìn)行核輻射工作安全制度的重要基礎(chǔ)之一，是建立健全核輻射的安全監(jiān)督體系。由于我國在關(guān)于核輻射的監(jiān)管方面和環(huán)境問題方面的管理較差，國家安全局的監(jiān)管權(quán)利也比較小。我國的核輻射監(jiān)督管理制度的不完整不平衡。有一大部分的核設(shè)施是民用的，主要負(fù)責(zé)軍工項目的任務(wù)，這些設(shè)施的監(jiān)督和管理體制不完整，監(jiān)管對象模糊，交叉管理成為普遍現(xiàn)象，造成了比較低的監(jiān)管效率。

2.3核輻射安全宣傳工作不到位

我國關(guān)于核電技術(shù)的開發(fā)和研究起步較晚，運(yùn)用的技術(shù)不太成熟，應(yīng)用地區(qū)也不太廣泛，基礎(chǔ)比較薄弱。對核輻射的安全和應(yīng)用方面的宣傳也比較單一沒有新意，監(jiān)管部門的宣傳活動也沒有什么創(chuàng)新，宣傳活動的水平有待提高，對核輻射進(jìn)行安全監(jiān)督管理的整體氛圍差，所以在實際工作中的監(jiān)督管理工作的實際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期效果，核輻射的宣傳工作存在著效率低、效果差等等問題。

3提高我國核輻射安全監(jiān)管的對策

3.1提高核輻射安全監(jiān)管的國際合作

國際上的原子能委員會的常駐代表能夠直接參加國際上關(guān)于核輻射的安全問題以及監(jiān)管問題，比如參與國際安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，或者是在會議上分享經(jīng)驗、提出建議，所以能夠提高國家在國際上的核輻射監(jiān)管能力的權(quán)威，同時做出對核輻射的貢獻(xiàn)，綜上，我國更應(yīng)該在國際核輻射會議中提高地位，經(jīng)常參加一些國際上的核輻射事務(wù)，為核輻射的安全管理作出力所能及的貢獻(xiàn)，為自己爭取機(jī)會，盡快加入國際核能機(jī)構(gòu)作為常駐的代表參加國際會議，努力提高中國在國際核輻射安全監(jiān)督方面的重要地位，提高中國參與國際原子能會議的能力，提高我國在國際原子能委員會的地位，讓世界充分認(rèn)識到我國的核輻射監(jiān)管能力和水平，展現(xiàn)出自己的優(yōu)勢和獨(dú)特表現(xiàn)，提高我國在國際上的影響，使世界關(guān)注中國在核輻射方面的發(fā)展?jié)摿?。同時也要和其他國家建立友好聯(lián)系，在接觸自身發(fā)展的同時與其他國家也應(yīng)該有具體的合作，取其精華去其糟粕，學(xué)習(xí)他們在該領(lǐng)域的總結(jié)性經(jīng)驗等等，促使本國在該領(lǐng)域能夠有更快更穩(wěn)定的發(fā)展。具體而言，這樣不僅能夠使得中國在該領(lǐng)域的有更為完善的監(jiān)測系統(tǒng)，也能夠使得相關(guān)研究人員有更為全面的研究，促進(jìn)國家的發(fā)展，及提升本國在該領(lǐng)域技術(shù)的名次，擁有更為優(yōu)質(zhì)的安全系統(tǒng)。

3.2根據(jù)發(fā)展需要完善核輻射安全監(jiān)管的制度

一個國家的穩(wěn)定發(fā)展需要有法律制度的支撐，同時對于核能源開發(fā)領(lǐng)域的發(fā)展，也需要有嚴(yán)格的管理制度。由于我國的核能源開發(fā)僅處于發(fā)展階段未達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，故而對于相關(guān)監(jiān)測及管理體制的要求就更為重要，制度的制定在一方面能夠促使領(lǐng)域的開發(fā)更為全面，也能在另一方面使中國在世界范圍能獲得核能源領(lǐng)域發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可。而這種制度的制定，需要我們在結(jié)合傳統(tǒng)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)更多發(fā)達(dá)國家的制度政策，取其精華，選擇適合我國發(fā)展的方式，應(yīng)用于核能源的開發(fā)中來。當(dāng)然，制度的制定也不是一張紙的說明，也需要管理人員及研究人員的遵循。同時，在開展過程中也需要我們擁有一顆踏實穩(wěn)定的心，用在該領(lǐng)域的每一步成功舉措去開發(fā)能源，建設(shè)具有中國特色的能源行業(yè)，為世界矚目。

3.3加強(qiáng)核輻射安全監(jiān)管的宣傳工作

核磁場外散現(xiàn)象不僅是研究人員所顧慮的問題，亦是每位公眾所擔(dān)憂的問題。由此可見，大眾也極為關(guān)心核電擴(kuò)散現(xiàn)象。如何讓大眾了解核電、預(yù)防核電所帶來的對身體的各種影響，都是需要相關(guān)的管理人員對此開展一些知識宣講等，而宣講的方式也能使得大眾對此的熟悉度有所差異，故而開展較為獨(dú)特的宣講方式及有意義的的認(rèn)識是很有必要的，在宣傳核輻射安全上，可以通過新媒體與網(wǎng)絡(luò)途徑的使用，從而能通過新聞、微信公眾平臺、微博等途徑加強(qiáng)核輻射安全監(jiān)管的宣傳工作，以保證核輻射安全監(jiān)管的宣傳公眾能夠擴(kuò)大。

4結(jié)語

總而言之，核電資源的開發(fā)與應(yīng)用不僅能使產(chǎn)能領(lǐng)域的發(fā)展更為穩(wěn)定迅速，也能夠使得環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展更為集中。這也對我國開展可持續(xù)發(fā)展的政策提供了另一個途徑，但是在發(fā)展過程中我們所遇到的各種突發(fā)情況也會對該領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生影響。而此就需要相關(guān)人士能夠針對此類情況及時提供解決方案等，同時選擇在其他方向預(yù)防此類問題的發(fā)生，例如對制定相關(guān)政策保障運(yùn)行，增加監(jiān)測設(shè)備及時提醒等等。無論是什么樣的發(fā)展策略，都需要我們明確綠色能源發(fā)展的這個目標(biāo)，這樣才能促使我國在該領(lǐng)域取得更為卓越的成就。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站）