淺析云南省內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新公共服務(wù)能力研究

林媛

摘 要：自2014年夏季達(dá)沃斯論壇上，總理李克強(qiáng)發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召以來(lái)至今，已經(jīng)歷時(shí)五年。其中，中小企業(yè)的建立和發(fā)展占重要比例。建立、健全完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)整合優(yōu)化我省中小企業(yè)服務(wù)體系提供了富有成效的重要意義。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)平臺(tái);中小企業(yè);服務(wù)能力

1? 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)體系成功經(jīng)驗(yàn)

1.1? 美國(guó)

在美國(guó)，采用市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)制型模式。中小企業(yè)是國(guó)家自主創(chuàng)新的主體。由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，中小企業(yè)有著巨大的創(chuàng)新和生存動(dòng)力。同時(shí)，其組織結(jié)構(gòu)靈活，在創(chuàng)新效率和周期上明顯優(yōu)于大型企業(yè)。經(jīng)驗(yàn)：

1.1.1美國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)框架由政府建設(shè)和社會(huì)組織組成。美國(guó)80%以上的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是由非官方組織設(shè)立的，而非官方組織是中小企業(yè)服務(wù)體系的主力軍。

1.1.2美國(guó)政府還成立了小企業(yè)管理局，為美國(guó)許多中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。小企業(yè)管理部門聽(tīng)取和整合各國(guó)中小企業(yè)的意見(jiàn)、建議和需求，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)提出更加有效的政策和建議。

1.2? 德國(guó)

歐洲國(guó)家采取政府引導(dǎo)型模式。弗朗霍夫協(xié)會(huì)（以下稱“協(xié)會(huì)”）在德國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

1.2.1協(xié)會(huì)成立時(shí)間悠久，宗旨及法律地位的卓越。其服務(wù)方式是對(duì)研究成果進(jìn)行高效率的應(yīng)用，開(kāi)展活動(dòng)的宗旨是滿足用戶的需求。

1.2.2獨(dú)特的經(jīng)費(fèi)資助方式，確保了其研究的前瞻性、穩(wěn)定了隊(duì)伍，減少由于市場(chǎng)前景不明確所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，滿足了政府和公眾的需求。

1.2.3 通過(guò)“合同科研”模式，客戶享受協(xié)會(huì)高水平科研團(tuán)隊(duì)的服務(wù)。理事會(huì)由工商界、學(xué)術(shù)界和政府的代表組成，在科技咨詢委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo)下。

1.2.4協(xié)會(huì)通過(guò)合同研究收入、科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)、申請(qǐng)的專利、成立的分立機(jī)構(gòu)以及支持中小企業(yè)實(shí)際行動(dòng)等的評(píng)估評(píng)價(jià)方式。

盡管在德國(guó)沒(méi)有所謂的“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”這樣的機(jī)構(gòu)或制度建制的組織形式或類型，也沒(méi)有明確規(guī)定誰(shuí)或哪個(gè)機(jī)構(gòu)就是這一平臺(tái)上的機(jī)構(gòu)，但是弗朗霍夫協(xié)會(huì)的存在，從一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期投入來(lái)看，是具有十分重要的意義。

2? ?我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)體系

2.1? ?我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的模式

一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上取決于科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新，是基礎(chǔ)和技術(shù)市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)正在處于發(fā)展階段，就發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，浙江省、杭州分別是我國(guó)第一批建立起中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的區(qū)域，浙江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和杭州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)政府主導(dǎo)，規(guī)范面向浙江省中小企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

“浙江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”整體網(wǎng)絡(luò)秉著“就來(lái)幫企業(yè)”的服務(wù)宗旨，服務(wù)范圍涉及電子、機(jī)械、會(huì)計(jì)、輕工多個(gè)行業(yè)，獲得各級(jí)政府和中小企業(yè)的一致認(rèn)同和贊賞。

2.2? 目前我省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新體系

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)，于2010年建立了云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。云南省是中國(guó)邊疆的一個(gè)少數(shù)民族大省，圍繞全省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，整合和優(yōu)化各類社會(huì)公共服務(wù)，是我們的責(zé)任。資源方面，在創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、融資投資、技術(shù)（信息）支持、法律權(quán)利保護(hù)、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作等方面為中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供了有效的服務(wù)。

就目前云南省內(nèi)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建立的范圍已經(jīng)從市區(qū)輻射到地州，包括昆明市、玉溪市、普洱市、德宏州等少數(shù)民族居多的地區(qū)，根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》，明確了云南對(duì)內(nèi)溝通，對(duì)外整合東南亞、南亞豐富資源。云南省正在帶動(dòng)省內(nèi)各州、市地區(qū)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。

3? ?我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)能力的分析

3.1 清晰的平臺(tái)思路建設(shè)

在建設(shè)過(guò)程中，云南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需要遵循一定的原則以及指導(dǎo)思想。遵循信息服務(wù)為基礎(chǔ)、功能服務(wù)為重點(diǎn)的原則，以及統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、聯(lián)合共建、互聯(lián)互通、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的指導(dǎo)思想。

3.2 先進(jìn)可靠的信息化平臺(tái)

通過(guò)我省的發(fā)展現(xiàn)狀和中小企業(yè)的發(fā)展需要，信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與窗口服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，通過(guò)安全手段實(shí)現(xiàn)了信息采集過(guò)程的保障。實(shí)現(xiàn)了分層設(shè)計(jì)，從而保證了信息的安全性。

在標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握信息化的新趨勢(shì)。隨著應(yīng)用模式的發(fā)展，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富。傳統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)所構(gòu)建的技術(shù)和服務(wù)難以滿足目前中小企業(yè)的應(yīng)用和服務(wù)需求。通過(guò)先進(jìn)可靠的信息平臺(tái)，中小企業(yè)可以將個(gè)體和企業(yè)服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)。政府和其他用戶注冊(cè)的各種服務(wù)功能，新平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布。它不僅提高了各個(gè)州和城市窗口平臺(tái)的協(xié)同服務(wù)功能，而且提供了高效便捷的服務(wù)。

3.3 整合和優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)體系的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng) + ”的活動(dòng)，最大程度的優(yōu)化了資源配置，為提供服務(wù)的平臺(tái)與中小企業(yè)之間架起了一條有效的溝通橋梁，提高了服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)辦事能力及平臺(tái)自身運(yùn)轉(zhuǎn)效率。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，從大量化，多類別的數(shù)據(jù)中為歸集、發(fā)現(xiàn)、分析我省各行業(yè)的中小企業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐條件。通過(guò)整合和優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)，為云南省區(qū)內(nèi)因地域特殊性，人文文化差異等原因，正在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)提供行之有效的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)性的知識(shí)服務(wù)以及提供政府部門的專業(yè)性、針對(duì)性的政策服務(wù)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)綜合性服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

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（作者單位：云南省計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心）