市政工程項目管理成熟度評價研究

聶永

【摘 要】在我國，項目管理成熟度評價已經(jīng)成為一項重要的研究課題，而對于市政工程項目，在競爭日益激烈的情況下，市政工程必須跟上時代的進步，滿足城市居民人們的需求，這就需要施工企業(yè)提高市政工程項目管理的能力。目前，市政工程領(lǐng)域存在施工單位確保工程質(zhì)量的意識不強、市政項目管理不夠規(guī)范、資源緊張、監(jiān)理機制不健全等問題，因此，通過對市政工程項目管理成熟度的研究，找到市政工程施工企業(yè)項目管理方面的不足，從而制定改進計劃，提高管理水平，這對于提高市政工程施工企業(yè)的競爭力具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】市政工程；項目管理；成熟度；評價

1.進行市政工程項目管理成熟度評價的重要意義

市政工程的建設(shè)影響著城市居民的工作生活，與城市的發(fā)展聯(lián)系緊密，又相互依存。這類項目的管理除了有項目管理的特點之外，還有自己特殊的特點，即開工急、工期短、質(zhì)量控制難度大；施工場地狹窄；地下管線復雜。因此，研究市政工程的項目管理很有必要。

任利鋒認為我國的市政工程項目管理存在很多的問題，主要有監(jiān)理市場不健全、缺乏質(zhì)量意識、事故較多等等，從這些問題出發(fā)，找到了解決的方法，明確了市政工程項目管理的具體內(nèi)容。蔡喆認為項目管理在市政工程施工過程中有很大的益處，即合理安排項目進度，保證項目可以按期完成、降低實施風險，提高成功率、進行項目控制。做好項目的組織機構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全和文明施工管理，為保證項目的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。

由上述可知，研究市政工程項目的管理具有重大的意義和作用，因此，評價管理一個項目的能力就至關(guān)重要，而項目管理成熟度就是企業(yè)管理一個項目的能力。就目前的情況看，對市政工程項目管理成熟度的評價比較少，目前缺乏PM3的運用，很多企業(yè)缺乏市政項目的規(guī)范化管理，實施過程中并未按計劃目標實現(xiàn)，導致工程質(zhì)量欠缺、事故頻發(fā)。因此，通過對成熟度的相關(guān)內(nèi)容的理解，構(gòu)建出適合市政工程特點的成熟度模型對項目管理水平進行評價十分必要。

2.市政工程項目及其特點

2.1一般建筑工程的特點

建筑工程的特點主要由建筑產(chǎn)品的特點所決定，而建筑產(chǎn)品具有不易移動、整體性、復雜多樣、體積龐大等特點，因此，一般建筑工程的特點如下所示：

2.1.1生產(chǎn)的流動性

其主要有兩個方面，一是施工機構(gòu)隨著建筑物坐落位置的不同相應(yīng)的轉(zhuǎn)移，二是在一個工程的施工過程中，施工人員以及機械等會隨著施工部位的不同做出改變。

2.1.2產(chǎn)品的形式多樣

建筑物的作用以及用途的不同，將導致其結(jié)構(gòu)、形狀以及所使用的原材料都不同，這必將導致施工方法也不同，因此，建筑工程很難實現(xiàn)標準化。

2.1.3露天以及高處作業(yè)多，施工技術(shù)復雜

建筑工程施工周期比較長、體積龐大，露天以及高處作業(yè)多，這種施工受外界氣候以及環(huán)境的影響較大。

2.1.4施工周期長

2.1.5機械化程度低

2.2市政工程的特點

市政工程相對于一般的建筑工程項目而言，有其特殊性，主要是因為市政工程服務(wù)于城市地區(qū)，人口眾多，與居民的生活息息相關(guān)，這就導致市政工程具有不同的特點。

2.2.1市政項目復雜程度高

市政工程項目施工過程很復雜，其門類齊全，包括城鎮(zhèn)道路、橋梁、給水、排水、各種燃氣管道、隧道、園林綠化等等。要完成每一項工作，必須找到專業(yè)的施工隊伍進行施工，這就導致施工人數(shù)多，管理難度大，需要大家協(xié)調(diào)工作。

2.2.2施工過程中不確定性與不可預見因素多

市政工程項目復雜，受外部因素影響大，不確定性因素比較多，比如突發(fā)天氣狀況不確定、原材料價格的不確定、政策的不確定性等等。此外，由于參建單位比較多，各方之間的關(guān)系不穩(wěn)定，導致施工方、業(yè)主、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門之間的不確定性。

而在市政工程領(lǐng)域，很多情況下也存在不可預見性，同樣也存在自然天氣的不可預見、還有地下管線的不可預見性以及原計劃不能正常實施等許多的不確定性。

2.2.3整體要求高

市政工程整體要求高，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

①所謂市政工程，當然，大多數(shù)都在城市，它與城市居民的生活息息相關(guān)，是提高和改善居民生活質(zhì)量和生存環(huán)境的建筑物，城市用地緊缺，施工場地狹窄，有些特殊作業(yè)施工噪音大，這一系列的問題，導致市政工程施工過程需要做好安民、利民的措施，取得周圍居民的同意，即安全文明施工、環(huán)境保護方面的要求高。

②市政工程建設(shè)的好壞關(guān)系到每一個公民的人身安全，關(guān)系到整個城市的市容市貌，其質(zhì)量要求也高，杜絕豆腐渣工程。

③市政工程工期要求緊張，往往上級下達的就是死命令，趕工現(xiàn)象隨處可見，快速施工也是市政工程的一大特點。

3.項目管理成熟度

成熟是指企業(yè)管理項目的能力是否達到一種狀態(tài)，而這種狀態(tài)被人們認定為好幾層，從最初的不成熟一直到成熟，了解自己企業(yè)目前所處的等級，也通過管理更好的實現(xiàn)企業(yè)的目標，而項目管理成熟度表達的是一個組織（通常是一個企業(yè)）具有的按照預定目標和條件成功地、可靠地實施項目的能力。嚴格的講，項目管理成熟度應(yīng)該指的是項目管理過程的成熟度，即對成熟程度的一個度量。項目管理成熟度是在項目管理領(lǐng)域很重要的一個概念，它的形成促進項目管理的發(fā)展，因此，在項目管理領(lǐng)域引入成熟度模型，找到了評價項目管理的方法，使得企業(yè)或者組織能夠通過評價過程得到其項目管理過程中的不足，總結(jié)經(jīng)驗，保持斗志，為以后的施工打下良好的基礎(chǔ)，爭取成為一個成熟的項目管理組織。

4.市政工程項目管理成熟度評價值指標體系的構(gòu)建原則

市政工程項目管理企業(yè)的成熟度水平以及管理方面存在的問題都是通過分析評價成熟度指標體系體現(xiàn)出來的，即成熟度評價指標體系是反映項目管理狀況以及存在不足的有機整體。要建立真實反映市政工程特點以及準確評價企業(yè)管理成熟度能力的成熟度評價體系，就必須遵守市政工程項目管理成熟度指標體系的構(gòu)建原則，如下所示：

4.1全面性。構(gòu)建成熟度指標體系的目的是為了體現(xiàn)市政施工企業(yè)管理方面存在的問題，這就要求評價體系具有完整性，即所謂的全面性。如果不具有全面性，就不可能對評價對象做出合理的判斷，可能結(jié)果會比較片面，沒能突出主要問題。

4.2相對獨立性。評價指標體系之間不能相容，不能過多重疊，也不能相互之間代替，如果項目管理評價指標體系的評價因素之間相互重疊太多，就會導致評價結(jié)果出現(xiàn)偏差，或者失真。一旦這種情況發(fā)生，就算采取措施對指標重疊部分進行修改，也需要大量的精力，因為修改過程繁瑣并且計算量大。因此，構(gòu)建過程中一定注意指標之間的管關(guān)系。

4.3易取得性。一旦指標體系構(gòu)建完成，就需要對應(yīng)的數(shù)據(jù)，因此，數(shù)據(jù)收集過程必須簡潔，易于收集，這就使得指標容易計算，降低工作量且數(shù)據(jù)準確，否則，數(shù)據(jù)采集過程復雜，耗時較多，也有可能沒辦法完成，最終導致指標體系無法應(yīng)用。

4.4可操作性。在指標體系設(shè)置過程中，要注重指標的易于接受性，被調(diào)查人員可以清楚地知道指標的含義，這樣，調(diào)查的數(shù)據(jù)才具有代表性和說服力，如果指標出現(xiàn)難以衡量的情況，就導致整個評價指標體系失去了意義，評價結(jié)果一定不準確。

結(jié)語

在現(xiàn)代社會，競爭逐漸激烈的情況下，建筑業(yè)也難以幸免，各個企業(yè)之間的競爭日益加劇，在市政領(lǐng)域，當然也是一樣，因此，市政施工單位要想取得比較高的效益，就必須提高企業(yè)自身的項目管理水平，完善管理項目的能力。

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