大型冶金工程項目施工階段風險控制與管理研究

胡彬彬

【摘 要】大型冶金工程項目涉及到人力、物力、財力的巨大投入，在人員安排、物資調配以及資金周轉等方面都具有極其復雜的特征。大型冶金工程項目的施工階段更是如此，在這一點上，一旦管理者不能認清項目存在的問題并及時采取措施予以解決，工程項目就可能因相應的風險問題而影響正常的規(guī)劃施工，影響整個工程項目的進度。因此工程項目如果存在著巨大的潛在風險，對大型工程項目的管理者處理風險的能力也提出了更高的要求。本文主要對大型冶金工程項目施工階段風險控制以及管理進行了深入的研究，希望在探究其存在問題的基礎上為相關問題提出相應的解決對策，促進冶金工程的發(fā)展。

【關鍵詞】冶金工程項目；施工階段；風險控制與管理

引言

在冶金工程項目實施過程中，需投入大量的人力、物力、財力等資源，同時涉及安全、質量、進度、成本、分包、采購等諸多環(huán)節(jié)，歷經(jīng)工程招投標、施工、竣工、結算、保修等不同階段，有著投資大、周期長、工藝復雜、工序多、施工難度大等特點。受眾多因素的影響，承建項目面臨很多不確定因素，必然存在一定經(jīng)營風險和管理風險，如不加以防范，風險所致?lián)p失將不可估量，甚至釀成嚴重后果。管理者需具備很強的辨識風險和處理風險的能力，以此來規(guī)避風險，保證工程項目建設的順利進行，最大程度維護企業(yè)的利益。隨著我國國民經(jīng)濟的高速增長和現(xiàn)代化建設的日益加快，工程項目的數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大。同時，瞬息萬變的社會環(huán)境又給工程項目帶來了更多的不確定因素，由此產(chǎn)生的項目風險與日俱增，風險損失也越來越嚴重。因此，對工程項目的風險管理問題，特別是具體到本論文研究的課題，對大型冶金工程項目施工階段中的風險管理的深入研究，努力探索規(guī)避和化解項目風險、降低風險損失的有效途徑具有非常重要的實際指導意義。

1.承建方投標階段施工企業(yè)風險控制

信息跟蹤”環(huán)節(jié)風險分析：

信息跟蹤是了解工程建設項目相關情況。重點落實：（1）是否已履行國家規(guī)定項目審批程序等手續(xù)；（2）工程造價資金來源是否已落實；（3）是否已有滿足需要的設計文件或其它技術資料；（4）是否滿足國家和地方法律、法規(guī)及相關部門提出的針對具體領域或項目的特殊要求。（5）工程建設項目是否已列入年度工作計劃；（6）相關方面有無相關不良記錄、不良影響。

風險因素：項目審批手續(xù)和業(yè)主相關資信資料落實不清風險影響：1.手續(xù)不完備導致后續(xù)工作無法繼續(xù)進行，人力物力受到不必要的浪費；2.因項目手續(xù)不全和業(yè)主資信偏差、履約不好，而增加后續(xù)經(jīng)營風險或回款風險。

風險評估：風險發(fā)生的可能行大，屬于高等級風險。

防范措施：強化市場營銷人員責任意識；規(guī)范工作流程，對工作過程、結果提出標準化要求。

“立項評審”環(huán)節(jié)風險分析：投標資格預審合格，取得招標文件后，投標單位組織立項評審，經(jīng)過相關分析，做出投、不投標的評審、決策。首先，采用問卷調查法對投標項目信息進行分析評審，企業(yè)有關人員每人填寫“投標項目信息分析評審表”，對各項內容進行打分，打分項涵蓋項目的工程概況、競爭對手、業(yè)主、項目的經(jīng)濟情況、當?shù)卣闆r等信息，綜合實際打分平均值與理想分的差距，對項目進行分析評審。依據(jù)“投標項目信息分析評審表”，進行綜合統(tǒng)計分析，得出可參加投標的初步意見后，即可進行投標決策。一般由企業(yè)有關領導、各部門負責人、市場營銷人員從企業(yè)的主觀條件（自有班組工人和技術人員的操作技能水平、機械、機具設備能力、詳圖轉化、深化設計能力、對工程的熟悉程度）、競爭的激烈程度、設備交貨條件、對今后的影響、以往類似工程管理經(jīng)驗、管理人員業(yè)務能力水平等方面分析判斷，對能否滿足投標工程的要求進行全面衡量，做出投標與否的決策。

2.施工進程中風險控制

工程進度管理風險控制：對項目進度和投資缺乏有效的監(jiān)督和控制，導致項目執(zhí)行出現(xiàn)偏差后不能及時解決，導致工程進度滯后，方案考慮不夠全面或不按方案施工，如未考慮交叉作業(yè)時窩工，所產(chǎn)生的風險影響是工程進度推緩，在實際的控制過程中應當要經(jīng)過審核、論證以保證有效性。安全質量管理風險控制：工作流程不科學、不健全，導致高空墜落、觸電、火災等各項生產(chǎn)安全事故，造成安全管理措施缺失，潛在風險得不到有效控制。這就需要流程設計管理部門工作不能缺失；監(jiān)督管理到位。

3.項目交付風險控制

手續(xù)不全，程序不正規(guī)，導致甲方不接收，BT＼BOT項目在整體交付給建設業(yè)主時，因發(fā)現(xiàn)項目質量問題或安全隱患而導致多次交付才成功，施工、監(jiān)理、調試、生產(chǎn)人員配合不夠，使竣工驗收工作進展緩慢竣工報驗未按監(jiān)理、業(yè)主或總包方要求整理，導致竣工驗收推遲，等。這些風險的控制需要規(guī)范落實交接資料的條目，減免自作主張的現(xiàn)象，嚴格過程中檢查，促進各參與單位之間的溝通，主動協(xié)助業(yè)主做好工作，按流程組織竣工驗收活動。

4.項目保修服務風險控制

保修過程中經(jīng)常遇到的風險：保修范圍、保修期限和保修責任的確定不清晰，分包的保修責任轉移至總包，保修服務意識差，不能及時提供服務，對非常規(guī)保修事項處理不積極，引起業(yè)主不滿。在實際的風險控制過程中需要做到：合同制定時要明確；內部有評審流程，嚴肅分包條約的擬定，保修人員責任心教育，保修服務意識強，同時了解工作內容，必要時有信息反饋。

5.境外項目的風險控制

發(fā)生內亂、戰(zhàn)爭、政權更迭、民族宗教沖突、對外國承包商歧視等政治現(xiàn)象，由于項目融資、匯率變動、通貨膨脹、賬戶資金轉回中國受限等因素，工程收付款出現(xiàn)風險，國家或地方稅收政策差異、通貨膨脹造成工資物價上漲、過高的施工保函、施工管理人員水平有限，海外項目對外聯(lián)絡不暢通，缺乏應對突發(fā)事件的機制，境外項目部內部人員群體性事件，以及中國籍員工與外國籍員工矛盾、沖突等。所以在實際的控制過程中需要能夠做到：健全應對機制，了解境外政治環(huán)境，充分環(huán)境調研，熟悉境外環(huán)境；注重成本控制，策劃時重視應急措施的制定。

項目在整個操作過程中，投標方首先對建設方摸底，研判對方的資金、信譽，對投標工作做客觀分析，不做投機工程，不急于追求中標，如果分析的結果是高風險項目，就果斷放棄。投標單位中標后，在施工組織時，結合該項目的具體情況策劃材料的采購方式；租賃哪些設備及詢價等等。在施工過程中，項目管理人員加強現(xiàn)場管理，首要保證安全施工，通過多方面的安全管控，為施工提供一個安全作業(yè)的環(huán)境?！鞍踩巧|量是核心”，在安全的前提下，保證質量、提升質量是企業(yè)發(fā)展的助力，現(xiàn)場的質量管理既是企業(yè)發(fā)展的需要也是防范風險的需要。此外，協(xié)調好各方面的資源，有序、及時調配相關的人、機、料，通過科學的組織，實現(xiàn)按期完工。施工各個環(huán)節(jié)的相關因素有了合理的安排，風險事件出現(xiàn)的幾率就會少，反正，就可能會風險凸顯。風險的防范重在企業(yè)的風險管理，風險管理也是企業(yè)內部管理的一部分，風險管理同時也是一個體系管理，是在管理機制下的管理。

結語

盡管冶金項目在建設中有許多不利的因素存在，但是項目失敗的主要原因還是在于承建方各種能力不足或失誤。項目實施過程中出現(xiàn)這樣那樣的失誤，主要還是源于前期工作不夠充分，對風險因素的調查不細致，評估不合理，風險防范意識不強、工作責任心不強。風險存在的多個方面，經(jīng)由過程管控可以提防、下降危害的負面影響。雖然風險管理有諸多方法，也有實際的效果，但這也只是一個技術手段。關鍵還是要有較高的風險防范意識，把各項具體工作做到扎實、全面，才能真正有效的防范風險。

參考文獻：

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