土建工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握分析

王鵬艷

摘要：在土建工程中，造價(jià)預(yù)算的控制始終貫穿于整個(gè)建設(shè)過程。造價(jià)的多少不僅能夠衡量工程的質(zhì)量，還能確保工程建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算控制應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)進(jìn)行了分析，并提出了進(jìn)行有效造價(jià)控制的策略。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)預(yù)算;控制要點(diǎn);策略

土建工程造價(jià)預(yù)算是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的全生命周期中，對(duì)土建工程投入的全部資源的貨幣表示，主要由工程費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。其中全生命周期包括立項(xiàng)決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。本文主要以工程建設(shè)的時(shí)間為主線，分析了設(shè)計(jì)階段中的預(yù)算編制和施工階段的造價(jià)控制的要點(diǎn)。

1 土建工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)

1.1設(shè)計(jì)階段預(yù)算編制

在土建工程進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段時(shí)，需要編制工程的施工預(yù)算。土建工程的預(yù)算編制需要考慮的經(jīng)濟(jì)因素眾多，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算編制不合理的情況，如：在預(yù)算編制時(shí)，定額預(yù)算考慮得不完全，導(dǎo)致進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算不統(tǒng)一的情況;若工程在施工期間使用了新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)，針對(duì)這些新興資源的造價(jià)還沒有規(guī)范可以參考，或是預(yù)算編制人員的能力不足、不夠?qū)I(yè)等，都會(huì)使土建工程的預(yù)算編制出現(xiàn)偏差，造成工程造價(jià)預(yù)算的控制出現(xiàn)失誤。

同時(shí)，預(yù)算方法使用不當(dāng)或使用的預(yù)算方法滯后，即參考的大都是幾年前的價(jià)格，同樣會(huì)造成工程預(yù)算出現(xiàn)誤差。

1.2施工階段工程變更

在土建工程的施工階段，工程建設(shè)會(huì)受到外部市場(chǎng)環(huán)境變化、施工工藝變化等的影響，使得工程圖紙已不能滿足工程建設(shè)目標(biāo)的要求，需要做出工程調(diào)整甚至是變更，從而使得實(shí)際花費(fèi)與工程造價(jià)預(yù)算間出現(xiàn)偏差。同時(shí)，進(jìn)行工程變更在一定程度上會(huì)影響工程的進(jìn)度，間接的造成工程預(yù)算與實(shí)際之間的偏差。施工階段的工程變更對(duì)造價(jià)的影響很大，有時(shí)甚至?xí)箤?shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其前期預(yù)算。

1.3施工階段整體造價(jià)控制

在工程建設(shè)的整個(gè)周期中，管理人員很難一直秉持嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格、精益求精的態(tài)度去監(jiān)控和管理所有階段中的造價(jià)開支流向，通常情況下，管理人員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)階段的預(yù)算管理比較重視，對(duì)造價(jià)的控制力度也會(huì)很大，但在工程施工階段，一方面由于管理人員方面的懈怠，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)大于前期的預(yù)算，另一方面，在實(shí)際施工中，管理對(duì)象、工作地點(diǎn)和環(huán)境會(huì)不斷變化，為造價(jià)管理帶來困難，同時(shí)，施工團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)、實(shí)際施工條件和氣候變化等也使施工過程出現(xiàn)或多或少的浪費(fèi)情況，使得實(shí)際造價(jià)和前期預(yù)算出現(xiàn)偏差。土建工程造價(jià)預(yù)算控制具有整體性、系統(tǒng)性的特性，需要從始至終的控制和管理。

1.4工程造價(jià)預(yù)算管理

在工程建設(shè)中，進(jìn)行全方面、全周期的管理才能夠確保工程造價(jià)處于合理的范圍內(nèi)，不致和工程預(yù)算偏差過大。但就目前國(guó)內(nèi)的情況來看，我國(guó)很多建筑企業(yè)容易輕視工程造價(jià)預(yù)算管理，工程造價(jià)預(yù)算管理有關(guān)機(jī)制不健全，使得實(shí)際進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)出現(xiàn)了很多問題，對(duì)造價(jià)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等都有不同程度的影響，使得工程建設(shè)呈現(xiàn)出一個(gè)十分不穩(wěn)定的狀態(tài)。

2 土建工程造價(jià)預(yù)算控制策略

2.1 做好預(yù)算編制工作

首先，應(yīng)做好造價(jià)預(yù)算資料的收集工作。在工程造價(jià)預(yù)算編制前，應(yīng)收集起工程建設(shè)的可行性研究報(bào)告、投資報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容等一系列資料，為預(yù)算的編制提供參考和依據(jù)，為工程施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算的編制還需要進(jìn)行一系列的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研和市場(chǎng)調(diào)查，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、路況等實(shí)際情況，并了解目前市場(chǎng)上各種原材料、水、電、人工等的價(jià)格。在造價(jià)編制過程中，還要加強(qiáng)和專業(yè)的施工人員的交流，了解最新的施工動(dòng)態(tài)，對(duì)一些重要的資料，如施工圖紙、技術(shù)、工藝等，進(jìn)行詳細(xì)的搜集和整理，使得造價(jià)預(yù)算編制所依據(jù)的資料完整且全面，從而保證造價(jià)預(yù)算的完整性和正確性，與實(shí)際相符。

其次，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在工程造價(jià)預(yù)算的編制過程中，造價(jià)編制人員應(yīng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，保證造價(jià)預(yù)算符合實(shí)際。工程造價(jià)預(yù)算控制的重點(diǎn)就是控制工程建設(shè)成本，其中，建筑材料、設(shè)備、人工費(fèi)用等在成本中占了較大的比例，同時(shí)，建筑材料、設(shè)備等的價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，處在不斷的變化之中，價(jià)格的變化會(huì)影響到預(yù)算的管理。因此預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時(shí)做到詳盡的市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格監(jiān)控是十分有必要的。

最后，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)預(yù)算編制，使用先進(jìn)合理的造價(jià)編制方法。在工程造價(jià)預(yù)算編制的過程中，常會(huì)出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算的問題，使得造價(jià)不準(zhǔn)確，為后續(xù)管理帶來了問題，因此，應(yīng)重視造價(jià)預(yù)算的編制過程，加強(qiáng)監(jiān)督，保證預(yù)算的正確性和合理性。

2.2 做好土建工程項(xiàng)目實(shí)施階段預(yù)算控制工作

在編制好預(yù)算后，主要的工作就是控制實(shí)際造價(jià)。項(xiàng)目施工階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)階段，據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目施工階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)造成的影響占到了10%。在實(shí)際項(xiàng)目施工階段一般容易出現(xiàn)嚴(yán)重的的資金浪費(fèi)，這也存在著一些造價(jià)管理人員無法控制的因素，如自然災(zāi)害、政治不穩(wěn)等外在因素和施工組織失誤、合同變更、技術(shù)限制等人為因素，管理人員忽視對(duì)造價(jià)的控制或控制不當(dāng)?shù)纫蛩?，都?huì)出現(xiàn)不合理的支出，導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)的上升。因此，在施工階段，應(yīng)切實(shí)落實(shí)前期預(yù)算中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和支出，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面進(jìn)行控制，并在態(tài)度上給予工程造價(jià)控制足夠的重視，保證工程的實(shí)際支出在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的良好管控。如仔細(xì)核查現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，認(rèn)真計(jì)量原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用，保證所有費(fèi)用支出正常，加大管理人員的監(jiān)管力度，避免超額支出。一旦發(fā)現(xiàn)超支情況，應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)部門，并采取合理措施，將損失降到最低。

3 總結(jié)

總而言之，工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理中的重要一項(xiàng)，對(duì)造價(jià)控制得好壞直接影響到工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)绊懙焦こ痰纳鐣?huì)效益，因此，對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)是工程項(xiàng)目管理關(guān)注的重點(diǎn)。本文從做好預(yù)算編制工作和做好土建工程項(xiàng)目實(shí)施階段預(yù)算控制工作兩方面入手，詳細(xì)說明了控制造價(jià)預(yù)算的有效策略，對(duì)從根本上避免工程造價(jià)失控，完善工程造價(jià)管理制度等都具有積極的作用。

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（作者單位：華晉焦煤有限責(zé)任公司沙曲一號(hào)煤礦）