高職院校產教融合新特征與發(fā)展趨勢探析

【摘要】隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，產教融合已經成為加快發(fā)展職業(yè)教育的基本原則。教育新常態(tài)下高職產教融合將賦予新的時代特征，未來產教融合發(fā)展趨勢促使行業(yè)特色更加突出。

【關鍵詞】高職院校? 產教融合? 新特征? 行業(yè)特色

2015年教育部頒布《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》與《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，標志著高職院校發(fā)展開始步入新征程。黨的十九大報告指出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”、“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣?！毙聲r代背景下產教融合已成為職業(yè)教育的一個熱點話題。

一、產教融合的含義

“產教融合”是在校企合作的基礎上延伸發(fā)展提出的新概念，是學校與行業(yè)、企業(yè)通過將教學與生產這兩項環(huán)節(jié)相互結合的方式來提高學生的應用能力。一般通過人才培養(yǎng)、技術交流與研究、成果開發(fā)與轉化等方面開展深入合作，以便學校與企業(yè)能夠形成一個“有機對接”，培養(yǎng)出更高素質能力的學生能夠勝任就業(yè)崗位、為社會服務、創(chuàng)造生產價值等。通過查閱大量文獻，總結提練“產教融合”的基本內涵有：第一，部分學者指出“產教融合”是“產業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合而形成的統(tǒng)一整體”;第二，部分學者指出“產教融合”就是“產業(yè)與教育、生產與教學的深度融合，即學校為了實現(xiàn)育人質量的提升實施校企合作、產教融合”;第三，部分學者指出“產教融合”是指產業(yè)和教育一體化，是一種新的不同于傳統(tǒng)的教育與產業(yè)的組織形式。

二、新時代高職產教融合新特征

（一）經濟“新常態(tài)”對高職產教融合提出新要求

2014年國家經濟工作會議首次提出我們經濟發(fā)展處于“新常態(tài)”，此后“新常態(tài)”概念深入國家社會、政治、文化等各入領域。在經濟“新常態(tài)”的引領和促動下，國家產業(yè)集群化調整行業(yè)企業(yè)優(yōu)化轉型升級，促動社會生產力快速發(fā)展，促使行業(yè)企業(yè)對應用型、創(chuàng)新型、復合型人才的需求不斷增加，因此經濟社會“新常態(tài)”必將催生職業(yè)教育的“新常態(tài)”。高職院校在“新常態(tài)”背景下如何適應社會產生力進步和生產方式變革和產業(yè)轉型升級的需求，進一步調整人才培養(yǎng)目標和方式，深化職業(yè)教育體制改革，用“新常態(tài)”的理念和思維引領職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，進一步促進校企合作、協(xié)同育人，產教融合就有了新內容和新要求。

（二）“供給側結構”改革新思維引領高職教育產教資源優(yōu)化重組

隨著經濟社會全面改革深入推進，國家各層面供給側結構改革應然而起。供給側結構改革掀起了國家經濟要素革命，經濟要素將進行重大優(yōu)化重組，持續(xù)促進產業(yè)調整和變革，固有的產業(yè)鏈舊面臨重組或調整，而作為技術技能型人才的供給方，必將要通過人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新來適應新的人才市場需求。實施校企合作、產教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)理念正好能夠提升技能型人才的職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能，更好地適應行業(yè)企業(yè)對人才的需求和要求。同時還可以縮短高職培養(yǎng)人才的周期，提高人才輸出的效率和質量。高職院校要用供給側結構思維分析高職教育與產教融合，以行業(yè)企業(yè)人才需求為導向，以“資源整合、要素協(xié)同、產業(yè)輻射”為特征，整合校內外教育資源，優(yōu)化專業(yè)結構，適應產業(yè)轉型升級及新興產業(yè)發(fā)展需求，充分實現(xiàn)產學研協(xié)同發(fā)展，為地區(qū)經濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高素質高技能人才。

（三）“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代為高職產教融合注入新內容

十九大以來“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”被提到了前所未有的高度，在新時代背景下，技術技能型人才的綜合素質提升也被提到了前所未有的高度。實踐教學是高職教育的名片，它不僅可以使高職學生零距離體驗職業(yè)崗位，更重要的是使學生通過實踐教學體驗、探索職業(yè)發(fā)展前景和職業(yè)匹配度，主動對接職業(yè)興趣、性格愛好、優(yōu)勢特長、職業(yè)愿景等選擇就業(yè)崗位，也為未來創(chuàng)業(yè)提供重要基礎。創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是綜合教育的“合金”，決非封閉的校園和單一的課堂所能培養(yǎng)，“雙創(chuàng)”教育需要產教融合的平臺和空間，讓學生共享學校雄厚的社會資源，去體驗和實踐自己的創(chuàng)業(yè)夢想，在產教融合的平臺中修煉職業(yè)素養(yǎng)，領悟職業(yè)文化和職業(yè)精神，訓練和提高職業(yè)技能。

三、產教融合發(fā)展趨勢

產教融合、校企合作是職業(yè)教育的本質要求和基本特征，產教融合深度融合發(fā)展的整體趨勢是行業(yè)企業(yè)作用逐步明晰。行業(yè)企業(yè)參與在探索中不斷得到強化，高等職業(yè)教育實現(xiàn)了從教育一家干、行業(yè)企業(yè)幫的“群策群力”走向產教融合、校企合作“機制探索”的轉變。

（一）行業(yè)企業(yè)參與的宏觀、中觀、微觀要求日趨明確

2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據實際需要舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構……企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學”。

2004年教育部《關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》提出產學研結合成為高等職業(yè)教育的重要方針。

2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，首次在國務院文件中將職業(yè)教育的培養(yǎng)模式明確為 “工學結合、校企合作”。

2010年 《教育規(guī)劃綱要》要求“制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”。

2014年國家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》中明確提出“產教融合”，指出了現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)質量的瓶頸就是缺乏“產教融合”能力的教師。

2017年習近平同志在十九大報告中指出，要深化產教融合。國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產教融合的若干意見》，明確了發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織等供需對接作用“四位一體”制度架構，推動產教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。

2019年《國家產教融合建設試點實施方案》發(fā)布，要求要堅持問題導向，試點先行，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用。

從“產教結合”、“產學研結合”，到 “工學結合、校企合作”，再到“產教融合試點”，逐步形成和完善了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的宏觀（產教融合）、中觀（校企合作）、微觀（工學結合）要求。

（二）校企合作從臨時型、松散型逐漸向緊密型、一體化發(fā)展

長期以來，高職院校開展校企合作，較多強調伙伴，主要依靠干部教師的人際關系來維持。近年來集團化辦學興起，以契約、資產等形式為紐帶，以集團章程為共同規(guī)范，匯聚政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、研究機構等多元主體的職業(yè)教育集團，為深化產教融合、校企合作，推進校企優(yōu)勢互補、資源共享，健全職業(yè)院校治理結構，探索了更為有效的實現(xiàn)路徑。2015年教育部印發(fā)《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，對集團化辦學的參與主體、組織形式、治理結構、運行機制等提出了要求。目前，全國已組建職業(yè)教育集團1000多個，覆蓋60%以上的中職學校、70%以上的高職學校，吸納近1700個行業(yè)組織、2.35萬家企業(yè)參與。

2014年，教育部印發(fā)《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，要求各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點，通過試點總結、完善推廣，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制。從地方實踐來看，湖南、河南、廣西等地已制定了校企合作政策文件，浙江、山東、福建、湖南等近10多個省市制定了集團化辦學文件。

根據教育部數(shù)據，2014年教育部首次舉行產學合作協(xié)同育人項目對接會，當時僅有8家企業(yè)發(fā)布245個產學合作項目，提供經費1200萬。到2018年，僅第一批項目指南就有346家企業(yè)發(fā)布項目14831項，提供經費和軟硬件支持約35億元。按比例測算，2018年第一批項目參與企業(yè)數(shù)為2014年的87倍，發(fā)布項目數(shù)為121倍，提供資源是500倍。

從伙伴式合作，到集團化辦學，再到校企一體化現(xiàn)代學徒制試點，利益相關者逐漸深度參與，校企合作持續(xù)開展的動力機制已見端倪。

（三）行業(yè)指導從分散的人際合作逐步向制度化推進

2010年以來，教育部聯(lián)合行業(yè)組織每年舉辦產教對話活動，至今已累計舉辦近百次，開創(chuàng)了政府搭臺、產教對話、校企合作的新局面。教育部會同有關行業(yè)部門、行業(yè)組織，組建了基本覆蓋國民經濟各門類的62個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，匯聚各方面專家3000多人，搭建起行業(yè)指導職業(yè)教育的組織平臺。在開展對話活動的基礎上，又選擇與職業(yè)教育關聯(lián)度高、對企業(yè)約束力強、重視職業(yè)教育、在國民經濟中屬于基礎性或鼓勵發(fā)展的行業(yè)，聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議，有針對性地研究制定專項發(fā)展政策。

總之，產教融合可以很好地解決產教脫節(jié)問題，新時代高職產教融合新特征，行業(yè)企業(yè)參與在探索中不斷得到強化。因此，高職需要持續(xù)推進產教融合、協(xié)同育人的應用型培養(yǎng)模式創(chuàng)新，根據企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場需求，不斷改進培養(yǎng)模式，為社會培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的應用型人才。

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基金項目：本文為2019年度湖南省社會科學成果評審委員會課題： “湖南智造”背景下產教融合政策監(jiān)測體系研究（XSP19YBZ174）的階段性成果。

作者簡介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，副研究員，碩士研究生，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院教師。