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    疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考

    2019-10-20 13:41湯琳惠華煒
    商情 2019年43期
    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問(wèn)題思考

    湯琳惠 華煒

    【摘要】近年來(lái),隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升,醫(yī)療改革持續(xù)推進(jìn),疾病預(yù)防控制中心作為醫(yī)療體系重要組成部分,亦面臨著改革。作為向社會(huì)公眾提供疾病預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu),在提升業(yè)務(wù)技能、發(fā)展專業(yè)醫(yī)療水平的同時(shí),亦要推進(jìn)其內(nèi)部財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理,進(jìn)而提高資金使用效率、保證中心有效運(yùn)行?;诖耍约膊☆A(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為切入點(diǎn),在理論分析的基礎(chǔ)上,對(duì)預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,并探索出科學(xué)、合理的路徑,旨在為疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的改革創(chuàng)新提供新思路。

    【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理 疾病預(yù)防控制中心 存在問(wèn)題 思考

    預(yù)算管理是疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。在新形勢(shì)下,中心擔(dān)負(fù)著為社會(huì)公眾提供疾病預(yù)防、控制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培育等多種職能,優(yōu)化預(yù)算管理工作,科學(xué)調(diào)控、穩(wěn)步有序地進(jìn)行改革創(chuàng)新,有助于最佳發(fā)揮會(huì)計(jì)工作使命,提高財(cái)務(wù)管理的效率。

    一、疾病預(yù)防控制中心預(yù)算管理工作的特點(diǎn)分析

    預(yù)算管理主要是負(fù)責(zé)控制單位財(cái)務(wù)收支平衡,使有限的資金發(fā)揮出最大的效用,包括預(yù)算編制、分析、考核、執(zhí)行等,核心思想在于優(yōu)化資金配置,更好地發(fā)揮單位職能。通俗地講,對(duì)資金活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,全面地預(yù)測(cè)和籌劃,進(jìn)而協(xié)同單位內(nèi)部活動(dòng),實(shí)現(xiàn)有效管理單位,最大限度地提高資金使用效率與效用,實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)。

    疾病預(yù)防控制中心系國(guó)家衛(wèi)健委下屬單位,承擔(dān)著幫助社會(huì)公眾預(yù)防、控制疾病,保障人民生命安全,及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件等職能。在其日常運(yùn)作過(guò)程中,其預(yù)算管理的特點(diǎn)表現(xiàn)于:

    第一,具有高度的專業(yè)性。疾病預(yù)防控制中心預(yù)算管理工作的專業(yè)性較強(qiáng),如科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制、對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督等,在擁有一定專業(yè)知識(shí)的前提下,還需要有著熟練的實(shí)踐能力,熟悉中心的運(yùn)行情況。

    第二,具有全面的綜合性。疾病預(yù)防控制中心的預(yù)算管理是一種預(yù)測(cè)手段,旨在對(duì)收支情況進(jìn)行預(yù)計(jì),需要對(duì)內(nèi)部各部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào),相互配合,熟練掌握政策法規(guī)并靈活運(yùn)用,合規(guī)操作,防范風(fēng)險(xiǎn)。可見,預(yù)算管理工作具有綜合性。

    第三,具有嚴(yán)格的考核性。疾病預(yù)防控制中心實(shí)施預(yù)算管理,能夠?qū)Ω鞑块T的工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià),并結(jié)合預(yù)算編制分析偏差及產(chǎn)生偏差的原因,進(jìn)而改進(jìn)工作。預(yù)防管理的考核性,要求單位內(nèi)部各部門必須在保證質(zhì)量的前提下,按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    二、疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題剖析

    (一)缺乏先進(jìn)的工作理念,預(yù)算管理監(jiān)管薄弱

    預(yù)算管理是疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)工作的重要部分,甚至影響到資金安全、使用效率、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量等。然而,管理層對(duì)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,缺乏先進(jìn)的工作理念,特別是將其視為業(yè)務(wù)發(fā)展的輔助性工作,不重視專業(yè)技能人員的配備,由此也導(dǎo)致各部門的預(yù)算編制流于形式。同時(shí),預(yù)算管理是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容,對(duì)整個(gè)資金運(yùn)行進(jìn)行預(yù)算、執(zhí)行、考核、監(jiān)控,由于當(dāng)前疾病預(yù)防控制中心對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不同,導(dǎo)致監(jiān)管弱化,未進(jìn)行科學(xué)考核、未對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,容易滋生潛在的經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為,如部門年底突擊完成預(yù)算,但工作效率并未提升等。

    (二)欠缺完善的制度體系,預(yù)算管理深度不夠

    預(yù)算管理是財(cái)務(wù)工作的一部分,需要有健全、科學(xué)的制度體系作為約束與保障。目前,疾病預(yù)防控制中心預(yù)算管理制度體系并不完善,尤其是缺乏對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等操作流程規(guī)范,導(dǎo)致在具體的工作中存在主觀因素,預(yù)算管理在中心的深入度不夠,如“打白條”、資金流動(dòng)無(wú)序等情況。缺乏健全的預(yù)算管理制度,使預(yù)算工作推進(jìn)過(guò)程中,可能存在與各部門間因利益而發(fā)生沖突,亦無(wú)法保障預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,易引發(fā)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)滯后,預(yù)算管理人才缺失

    當(dāng)前,從預(yù)算管理人員的隊(duì)伍來(lái)看,很多未接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),尤其是一些剛從大學(xué)畢業(yè),雖然有著豐富的理論基礎(chǔ),但實(shí)踐操作能力不足,導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力相對(duì)薄弱。同時(shí),疾病預(yù)防控制中心在組織、選派培訓(xùn)人員時(shí),更重視醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)、預(yù)算人員的培訓(xùn)力度不足。

    三、疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化的思考

    (一)樹立科學(xué)的工作理念,強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督力度

    疾病預(yù)防控制中心預(yù)算管理正處于改革關(guān)鍵時(shí)期,無(wú)論是管理層還是財(cái)務(wù)、預(yù)算人員,都要樹立正確的財(cái)務(wù)理念,在中心內(nèi)部營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理氛圍,并調(diào)動(dòng)全員參與到預(yù)算管理工作中。強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督力度,各部門要科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制,與業(yè)務(wù)發(fā)展相契合,按季度、半年度、年度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核,對(duì)于偏差較大的部門給予績(jī)效處罰,進(jìn)而在日常工作中使全員積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作,提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。

    (二)創(chuàng)新財(cái)務(wù)的監(jiān)控機(jī)制,完善預(yù)算管理制度體系

    對(duì)于疾病預(yù)防控制中心而言,其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)、有序推進(jìn),必須要完善制度體系建設(shè),創(chuàng)新預(yù)算監(jiān)控機(jī)制,從而對(duì)各部門的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行約束與監(jiān)管。各部門的人員要意識(shí)到預(yù)算管理、編制執(zhí)行的重要性,結(jié)合中心預(yù)算管理工作的實(shí)際,制定操作流程指南,形成崗位間相互監(jiān)督、相互制衡的制度體系,提高預(yù)算管理工作的效率。

    (三)加強(qiáng)專業(yè)的技能培訓(xùn),提升預(yù)算管理人才素養(yǎng)

    疾病預(yù)防控制中心在實(shí)施預(yù)算管理時(shí),要重視風(fēng)險(xiǎn)管控工作,通過(guò)制度體系規(guī)范預(yù)算工作操作流程,嚴(yán)格控制資金流向,采取定期、不定期的核查,提升資金流動(dòng)安全性,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于從事預(yù)算管理的相關(guān)人員要加強(qiáng)職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作,提升其履職勝任能力。預(yù)算崗位與其他財(cái)務(wù)崗位均要相互監(jiān)督,營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)氛圍,識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源并積極進(jìn)行改進(jìn)與防范,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

    結(jié)語(yǔ):整體而言,疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作繁瑣、復(fù)雜,但優(yōu)化預(yù)算工作能夠提升資金使用效率,亦為中心醫(yī)療業(yè)務(wù)能力提升創(chuàng)造有力保障。強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督力度,完善制度體系建設(shè),提升預(yù)算人員履職能力,有助于提升疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。

    參考文獻(xiàn):

    [1]構(gòu)建疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)預(yù)算控制管理系統(tǒng)探索[J]. 中國(guó)公共衛(wèi)生管理, 2018, v.34;No.189(3):135-137+143.

    [2]岳娟娟. 疾病預(yù)防控制中心賬務(wù)預(yù)算的編制[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào), 2017(15).

    作者簡(jiǎn)介:湯琳惠,女,漢族,四川成都人,本科學(xué)歷,中級(jí)職稱,會(huì)計(jì),就職于成都市疾病預(yù)防控制中心。

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