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    探索城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的改進

    2019-10-19 22:24彭登杰
    關(guān)鍵詞:執(zhí)法監(jiān)督行政管理改進

    彭登杰

    摘 要:伴隨著我國改革開放的不斷深入,我國的城鎮(zhèn)化水平的也有了很大的提升,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加,使我國的城市管理工作的難度不斷增加。我國的城市行政管理已經(jīng)具備了較成熟的綜合執(zhí)法體系,但在城市行政管理體系逐漸成熟的過程中也暴露出很多問題。隨著國家政治體制建設(shè)和法制建設(shè)的發(fā)展,為更好的推進文明城市建設(shè)工作,探索推行城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作已勢在必行。本文通過探索城市管理綜合執(zhí)法工作的問題,在肯定當前城市行政工作的同時,發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的對策,以進一步推進城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的改進。

    關(guān)鍵詞:行政管理;執(zhí)法監(jiān)督;改進

    1 當前城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作現(xiàn)狀

    1997年,我國實行城市行政管理執(zhí)法試點工作,目前,我國城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作取得了不錯的成效:一是通過20多年的發(fā)展,我國形成了相對成熟的城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督體系,我國實行依法治國戰(zhàn)略,在法律體系完善方面取得很大的成效,為我國城市實行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和強制力保障。二是我國的城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的效率得到很大提升,之前我國的城市管理行政執(zhí)法工作存在諸如多頭、重復(fù)執(zhí)法等問題,使得城市的文明化、法制化治理進程一直處于緩慢狀態(tài),現(xiàn)在城市行政體制監(jiān)督工作明確執(zhí)法主體,使得城市管理綜合執(zhí)法工作成本大大降低,形成了較強的執(zhí)法合力,提高了執(zhí)法工作的效率。三是城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的形式趨于多樣化,執(zhí)法監(jiān)督方式手段多樣,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化數(shù)字化為城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作提供了很多便利之處,合理運用互聯(lián)網(wǎng)手段,增加了城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的透明度,有利于形成陽光下辦公的執(zhí)法監(jiān)督體系,從一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。

    2 當前我國城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

    2.1 城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作保障有待加強

    伴隨著城市的發(fā)展和規(guī)模擴大,城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作變的越來越復(fù)雜,首先從外部條件來說,對城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督的外部保障和外部支持做的還不夠到位,應(yīng)該對城市管理綜合執(zhí)法的工作人員給予合理的工資薪酬,現(xiàn)行的城市管理綜合執(zhí)法人員的薪酬普遍不高,這樣造成工作人員沒有很大的積極性且有一定的消極情緒,工作效率并不高。再者很多城市管理綜合執(zhí)法部門資金投放存在較大的差異,導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善,城市管理工作越來越復(fù)雜,最終影響了城市綜合執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。

    2.2 執(zhí)法監(jiān)督程序有待完善

    由于現(xiàn)行的法律法規(guī)還不完善,缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,造成城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作程序不規(guī)范。一方面是因為城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)文件的效力有限。例如地方政府制定的相關(guān)法規(guī)大部分都屬于試行法規(guī),其法律效力和約束力都不強,在運行的過程中,容易遭到更改;另一方面城市行政管理執(zhí)法監(jiān)督體系缺乏人性化設(shè)計,缺少人文色彩,重法制缺少人性理念,有時候會導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督的錯誤現(xiàn)象發(fā)生。

    2.3 城市行政執(zhí)法監(jiān)督方式有待完善

    目前我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作中暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生,這與我國城市執(zhí)法監(jiān)督工作的根本目的相違背,暴力執(zhí)法手段必須加以取締,惡劣的手段容易造成社會恐慌,喪失群眾的信任度和好感度,相關(guān)部門必須對執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方式加以改進,爭取早日實現(xiàn)文明執(zhí)法。

    3 完善城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的措施

    3.1 構(gòu)建成熟完善的監(jiān)督工作法律法規(guī)體系

    作為國家強制力保障實施,完善法律法規(guī)體系,是為城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作提供必要的外部保障,是開展城市執(zhí)法監(jiān)督工作的前提,完善監(jiān)督工作的前提,要明確的肯定城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作在法律當中的地位和職權(quán),劃分出明確的法律權(quán)利保障體系,形成擁有較強法律效力的行政執(zhí)法監(jiān)督的法律體系保障。在城市管理工作人員方面要建立合理的法律法規(guī)規(guī)定,明確和解決好城市管理人員的薪資以及編制問題,從而保障工作人員的自身的合法利益,提高日常工作的積極性,保障各項工作順利開展。

    3.2 完善城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督體制

    要提高城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督部門的效率,建立健全城市行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制至關(guān)重要,實現(xiàn)和落實明確的崗位,權(quán)責分明,推行陽光化辦公、陽光下執(zhí)法的透明化辦公,建立賞罰分明的獎懲制度;其次借鑒其他地方的先進管理模式亦是不可或缺,在借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地的實際情況,推行有特色的地方管理體制,形成合理合法的地方管理模式,提高城市管理綜合執(zhí)法水平。實現(xiàn)進一步對城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督管理體制的完善,實現(xiàn)對執(zhí)法監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高。

    3.3 創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作的手段和方法

    在實踐中,我們應(yīng)充分調(diào)動全社會的積極性,形成全社會參與城市管理的浪潮,形成以城市管理執(zhí)法機關(guān)為執(zhí)法主體,全民參與管理的城市管理體系。首先由于當前城市管理模式過于單一,大多表現(xiàn)為采取簡單的行政處罰等,為了克服以上缺陷,我們應(yīng)當將更多的部門納入體系,形成多個部門組合監(jiān)督;再者,減少暴力執(zhí)法和野蠻執(zhí)法這種粗暴的手段,可以引入新興的手段,譬如對話式手段,大家可以將合理的需求和訴求表達出來,對癥下藥,從根源解決問題,在執(zhí)法過程中,工作人員和群眾協(xié)商溝通,形成一種契約精神;還可以在數(shù)字化時代背景下,運用數(shù)字和人工智能等新興科技手段促進城市的和諧發(fā)展。

    4 結(jié)語

    當前,城市化進程不斷加快,文明城市化建設(shè)不斷推進,加強城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作建設(shè),提高城市發(fā)展軟實力,對于當前城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市執(zhí)法監(jiān)督工作勢在必行,基于城市執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題,我們應(yīng)該以科學(xué)化、合理化的手段,采取行之有效的策略來解決,促進城市行政執(zhí)法監(jiān)督工作的發(fā)展。

    參考文獻:

    [1]韋紅霞.城管執(zhí)法存在問題及對策探析[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2010(06).

    [2]方曉華.推進精細化管理,完善數(shù)字化城管[J].大觀周刊,2012(41).

    [3]熊上斐.發(fā)揮數(shù)字城管優(yōu)勢,化解城管執(zhí)法難題[J].城建監(jiān)察,2013(11).

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