國土資源執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及對策研究分析

張樹武　楊公文

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快，國土管理部門越來越重視國土資源管理部分在執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的問題，因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)國土資源管理的過程中，執(zhí)法工作具有非常顯著的復(fù)雜特性以及多變特性，所以，對于現(xiàn)階段的國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作來說，一系列問題的出現(xiàn)是不可避免的，在實(shí)際工作中，我們?nèi)绾斡行У耐瓿缮鲜鰡栴}的處理跟解決是我國國土資源管理部門非常重要的一項(xiàng)工作。本次研究主要立足于分析國土資源執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及對策。所以列出了幾點(diǎn)現(xiàn)階段國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督問題，在分析問題的基礎(chǔ)上完成相應(yīng)解決措施的制定，期望為后期國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作順利實(shí)施提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國土資源；執(zhí)法監(jiān)督；現(xiàn)狀；對策

1國土資源執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀研究

1.1國土資源管理法律法規(guī)實(shí)施效果欠缺

現(xiàn)階段，對于土地資源管理方面來說，我國政府是已經(jīng)頒布了非常豐富的管理有效措施，并且還在土地資源管理方面取得了非常顯著的效果。但是在執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)體系的過程中，發(fā)現(xiàn)大部分的地方政府，其目光較為短淺，其只注重短期的、自身方面的利益或者是只是關(guān)注地方的利益獲取，基本上沒有貫徹落實(shí)相應(yīng)的國家法律制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，例如：發(fā)放土地用地許可的過程中，針對那部分審核之后不具備合法手續(xù)的單位類型進(jìn)行發(fā)放，這樣一來就很難從根本上落實(shí)相應(yīng)的國家土地資源管理法律法規(guī)體系。對于我國國土資源法律法規(guī)來說，實(shí)現(xiàn)有效的宣傳是最為基礎(chǔ)的工作，對于宣傳方面來說，大部分下級國土資源部門基本上沒有重視宣傳的有效想，導(dǎo)致民眾法制觀點(diǎn)難以有效的強(qiáng)化，導(dǎo)致這個環(huán)境力度非常的薄弱，尤其是農(nóng)業(yè)相關(guān)的方面，違法占地的現(xiàn)象比比皆是。

1.2執(zhí)法隊伍執(zhí)行方面的缺失

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)階段的國土資源管理人員因?yàn)榇嬖趯I(yè)執(zhí)法素質(zhì)方面的不足以及執(zhí)法能力方面的缺失，導(dǎo)致國土資源管理工作難以順利有效的實(shí)施，最后導(dǎo)致國土資源管理的過程中出現(xiàn)非常多違法問題，所以，這將會更加嚴(yán)苛的要求國土資源管理人員，需要他們具備更加高的素質(zhì)，爭取其可以滿足新時期執(zhí)法工作所提出的一些嚴(yán)苛要求。

2國土資源執(zhí)法監(jiān)督對策分析

2.1國土資源管理制度建設(shè)力度的強(qiáng)化

作為我國的國土資源管理部門，需要遵守中央政府下發(fā)的文件標(biāo)準(zhǔn)，爭取實(shí)現(xiàn)國土資源管理制度基礎(chǔ)建設(shè)工作的有效完善，對于整個管理制度的制定來說，最為基礎(chǔ)的一個條件就是以當(dāng)?shù)貐^(qū)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，針對國土資源管理過程中存在的一些難題完成科學(xué)的、合適的、有效的計劃的制定，最后在上述的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、統(tǒng)一化后期的國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作，爭取實(shí)現(xiàn)國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作的源頭保障。在實(shí)際工作中，作為國土資源管理部門，我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注思想上的變化，掌握新穎的管理思想，從根本上脫離傳統(tǒng)形式的管理思想，堅持具備一個發(fā)散性的思維方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的、深入的分析跟統(tǒng)計工作，在分析問題所在的基礎(chǔ)上，分析問題存在的根源，并且制定解決問題的相應(yīng)措施，最為典型的一些問題如下：農(nóng)村耕地方面的問題、土地轉(zhuǎn)讓方面的問題、土地礦產(chǎn)方面的問題等。在實(shí)際工作中，想要實(shí)現(xiàn)國家土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度的有效落實(shí)跟貫徹，開展專題會議研究那部分較為復(fù)雜的問題。并且還可以以一個文件的形式實(shí)現(xiàn)責(zé)任人義務(wù)以及責(zé)任的基礎(chǔ)落實(shí)，并且還需要主管人員對實(shí)際工作中進(jìn)行親自抓堅持分管，從根本上貫徹落實(shí)每一層的工作。并且還需要實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督的強(qiáng)化。

2.2加大執(zhí)行監(jiān)督力度

在完成一系列內(nèi)部監(jiān)督工作的過程中，國土資源的管理需要在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上從根本上堅持一個職能分離的基礎(chǔ)制度，并且還應(yīng)該堅持一個“審裁分離”的基礎(chǔ)原則，并且還需要堅持一個“聽證人內(nèi)部獨(dú)立”的基礎(chǔ)原則，這樣一來就可以實(shí)現(xiàn)國土資源執(zhí)法力度以及監(jiān)督力度的有效強(qiáng)化。并且還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督形式的有效落實(shí)，堅持人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)趨向于完善，并且固定化、規(guī)范化、制度化人大監(jiān)督制度。司法對于辦案應(yīng)具備足夠的獨(dú)立性。并且還應(yīng)該增加輿論監(jiān)督方面的力度，爭取實(shí)現(xiàn)社會立法保障的完善一。

2.3提高國土部門服務(wù)能力

對于現(xiàn)階段的土地資源管理部門來說，其迫切需要實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)能力的有效強(qiáng)化，并且還需要正確的認(rèn)識自己這一個國土資源方針政策實(shí)施者的重要身份，因?yàn)閳?zhí)行人員具備怎樣的專業(yè)素質(zhì)會直接導(dǎo)致國土資源服務(wù)能力受到有效。所以在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該針對國土資源工作人員開展一系列的教育培訓(xùn)工作在加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的過程中，需要依照國土資源管理的實(shí)際執(zhí)法人員工作績效情況來完成，并且還應(yīng)該以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，促使組織執(zhí)法人員可以有效的學(xué)習(xí)國土資源方面的法律政策，最后促使國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作能夠有序的、順利的完成。

3結(jié)論

綜上所述，國家土地資源在實(shí)施一系列執(zhí)法監(jiān)督工作的過程中，需要堅持共同運(yùn)作多種有效的工作措施，實(shí)現(xiàn)國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督問題的及時的、有效的、完整的解決。這樣一來就可以從根本上改善國土部門的基礎(chǔ)服務(wù)能力。與此同時，還可以從根本上強(qiáng)化國土資源管理制度方面的針對構(gòu)建，并且實(shí)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督力度的有效強(qiáng)化。堅持立足于權(quán)利運(yùn)行建設(shè)工作，可以在國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作執(zhí)行的過程中實(shí)現(xiàn)作用的有效發(fā)揮，最后促使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效的、綠色的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：招遠(yuǎn)市國土資源局直屬分局）