探析油氣管道保護現狀及長效機制建設

朱廣

摘要：針對油氣管道的運行安全問題，本次研究首先對油氣管道的保護現狀進行深入分析，在此基礎上，提出油氣管道保護長效機制的建設方法，為全面提高油氣管道的運行安全奠定基礎。研究表明：目前我國在油氣管道保護領域已經取得了較大的進步，針對管道運行過程中的第三方破壞風險、本體風險以及自然災害風險都具有針對性的保護措施，未來我國需要從落實責任制度、強化地企聯(lián)合管理以及依靠群眾群防群治三個角度入手，建立起長效的保護機制，進一步提高我國油氣管道運行的安全性。

關鍵詞：油氣管道;保護現狀;本體風險;長效機制;群防群治

眾所周知，目前我國油氣管道的長度在不斷的延伸，處于復雜環(huán)境中的管道數量也在不斷增加，如何提高管道運行安全是管道管理領域的研究重點，目前，國內外學者對于管道的保護問題提出了眾多的解決措施，也得到了廣泛的應用，油氣管道的運行安全確實得到了一定的提升[1]。但是為了進一步提高管道運行的安全，有必要在未來建立長效的保護機制，針對此問題，本次研究主要是對目前油氣管道的保護現狀進行深入分析，提出長效保護機制的建設方法，為推動油氣管道領域的進一步發(fā)展奠定基礎。

一、油氣管道保護現狀分析

（一）針對第三方破壞風險的保護措施

所謂的第三方破壞風險主要指的是由于非管道運營人員的行為進而引發(fā)的管道風險問題，該種類型的風險問題十分常見，首先，由于普通百姓對于管道的認知不足，不了解何處位置處埋設有管道，不清楚管道的埋設深度，因此，在日常的某些行為下，非常容易引發(fā)管道風險問題;其次，部分區(qū)域存在油氣資源偷盜分子，這部分人員并不掌握管道的操作知識，在偷盜油氣資源的過程中非常容易出現安全風險問題。近些年來，我國對于管道保護工作十分重視，管道運營公司與地方機關進行了深度合作，同時，在管道沿線埋設了完善的標志樁，群眾對于管道安全的認識也有了很大的提升，因此，第三方破壞風險問題有所下降[2]。

（二）針對管道本體風險的保護措施

在管道運行的過程中，受到內外環(huán)境的影響也非常容易出現各種類型的風險問題，例如，受到油氣資源自身帶有一定腐蝕性的影響，管道內壁非常容易出現腐蝕風險問題，當腐蝕較為嚴重時，則會引起油氣資源泄漏，同時，當管道腐蝕較為嚴重時，如果管道的運行壓力超過了自身的許用壓力，則可能會引發(fā)爆炸風險問題，該種風險稱之為管道本次風險。目前，我國對于管道內外腐蝕的研究較為深入，管道采取了較為完善的防腐措施，管道定期會進行全面檢測，部分管道還配備了泄漏監(jiān)測措施，全面提高了管道運行的安全性。

（三）針對自然災害風險的保護措施

我國的地域面積相對較廣，部分區(qū)域的地質環(huán)境相對較為復雜，處于這些區(qū)域內的油氣管道受到外界環(huán)境的影響也非常容易引發(fā)風險問題，例如，如果處于地質較為活躍的區(qū)域，當出現滑坡、泥石流等地質災害時，則管道非常容易出現斷裂風險，同時，我國部分區(qū)域屬于采空區(qū)，處于采空區(qū)的管道也始終面臨安全威脅。目前，我國的部分研究學者對于地質環(huán)境較為復雜區(qū)域的管道進行了深入研究，建立了地質災害預警機制，在這些區(qū)域內建設管道時，管道的強度要求也高于常規(guī)區(qū)域的管道，通過提高管道自身安全性和加強預警的方式，保障管道不受自然災害的威脅[3]。

二、油氣管道保護長效機制建設

（一）落實責任制度

在建立油氣管道保護長效機制的過程中，首先需要落實責任制度，根據我國的法律要求，油氣管道運營公司必須建立管道巡護制度，定期安排專業(yè)的人員對管道進行巡視，當巡視人員發(fā)現管道存在的安全風險問題時，需要積極的向上級部門報備，同時，我國的相關標準要求，管道運營企業(yè)需要對管道進行定期檢測，及時發(fā)現管道運行過程中的風險。通過對相關法律和標準進行分析可以發(fā)現，管道運營公司對于管道安全負主要責任，管道公司內也需要細化責任，通過細化管理的方式，提高管道的安全水平。

（二）強化地企聯(lián)合管理

由于我國的油氣管道長度相對較長，管道運營公司依靠自身力量進行管道安全管理的難度相對較大，在另一方面，針對由于偷盜油氣資源引發(fā)的安全風險問題，油氣管道運營公司并沒有執(zhí)法權，因此，在該種風險管理的過程中存在一定的矛盾，針對這一系列的問題，強化地企聯(lián)合管理十分重要。油氣管道運營公司需要與地方政府的各個部門之間建立順暢的溝通渠道和良好的合作關系，明確地方政府在管道運營管理過程中的責任，通過加強合作的方式，共同保護管道的運行安全。

（三）依靠群眾群防群治

由于部分油氣管道沿線群眾數量相對較多，因此，依靠群眾的力量加強管道的安全管理是一種可行的方案。在這一方面，管道運營企業(yè)需要與地方政府的工作人員合作，沿著管道沿線，對地方企業(yè)和群眾宣傳管道保護方面的法律法規(guī)，管道運營企業(yè)也需要與地方的企業(yè)合作，建立起一種聯(lián)防關系，共同保護我國的經濟命脈。在有條件的前提下，可以設定專門的舉報獎勵制度，對破壞油氣管道的行為進行嚴厲打擊，全面保障管道的運行安全。

三、結論

通過本次研究可以發(fā)現，隨著我國科技的不斷發(fā)展，我國在油氣管道安全領域已經取到了較大的進步，針對各種類型的風險問題均有了相應的保護措施，為了推動管道安全領域的進一步發(fā)展，相關企業(yè)需要從落實責任制度、強化地企聯(lián)合管理以及依靠群眾群防群治三方面出發(fā)，建立管道保護長效機制，為推動我國能源領域的安全發(fā)展奠定基礎。

參考文獻：

[1]張耀東，戚愛華.構建油氣管道安全保護的長效機制——《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》述評[J].國際石油經濟， 2010（09）：17-24+101-102.

[2]夏雪峰.關于建立油氣管道安全保護長效機制的思考[J].管理觀察，2010（5）：207-208.

[3]張振，韓朔.構建油氣管道第三方防控保護機制的對策研究[J].科技經濟導刊，2016（18）：215-.