對國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督職責(zé)的思考

摘 要：自黨的十九大以來，各大企業(yè)在黨內(nèi)同級監(jiān)督方面都做了大量的工作以響應(yīng)號召，有效預(yù)防和減少了黨內(nèi)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。文章主要針對國有企業(yè)的紀(jì)委展開探討，研究其在履行黨內(nèi)同級監(jiān)督中的職責(zé)，對于其因主客觀因素制約仍存在的部分難點(diǎn)進(jìn)行研究探討，制訂相應(yīng)改進(jìn)策略，以克服其執(zhí)行困難。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)委;同級監(jiān)督

中圖分類號：D262.6 ? ? ?文章編號：2095-624X（2019）17-0020-02

一、同級監(jiān)督概述

同級監(jiān)督就是各級的紀(jì)委對同級的黨委委員實(shí)行監(jiān)督的過程，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是黨章要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所應(yīng)履行的重要職責(zé)，意在加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也已成為國家反腐斗爭的主戰(zhàn)場。國有企業(yè)紀(jì)委作為企業(yè)內(nèi)的黨組織監(jiān)督機(jī)關(guān)，在企業(yè)內(nèi)的黨委委員和各級領(lǐng)導(dǎo)的同級監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要的作用。然而，因制度體制、工作方式、思想認(rèn)知方面存在的差異，國有企業(yè)紀(jì)委在進(jìn)行同級監(jiān)督工作時往往收效甚微，這就要求紀(jì)委監(jiān)察人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際及問題原因，采用更加合理的對策進(jìn)行企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督工作[1]。

二、黨內(nèi)同級監(jiān)督的現(xiàn)狀與對策分析

1.國有企業(yè)紀(jì)委履行同級監(jiān)督的現(xiàn)狀

在國有企業(yè)中存在不敢、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。企業(yè)紀(jì)委在履行其監(jiān)督職責(zé)時，有的懾于權(quán)威，對同級的黨委人員不敢監(jiān)督;還有部分礙于情面，怕麻煩纏身，于心底不愿履行監(jiān)督職責(zé)，使整個監(jiān)督工作的效果不甚理想。這些問題產(chǎn)生的根本原因在于國有企業(yè)的企業(yè)紀(jì)委人員在監(jiān)督工作中缺乏其所應(yīng)具有的權(quán)威性和獨(dú)立性。

在國有企業(yè)中存在不會、不善監(jiān)督的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)的監(jiān)督人員雖然有意愿開展監(jiān)察工作，但是卻不知道工作該如何開展，也不清楚監(jiān)管工作有哪些內(nèi)容。將監(jiān)督檢察工作停留在表面形式，僅停留在一些低水平、程序性、常規(guī)性的聽審報告階段，出現(xiàn)了分不清事情輕重的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于監(jiān)督者缺乏監(jiān)督管理的能力，對新時期黨的具體監(jiān)督程序、方法、要求不甚明確，沒有清晰、明確的思路和合理的把握力度[2]。

此外還存在監(jiān)督對象不愿意接受紀(jì)委工作的現(xiàn)象。在國有企業(yè)的實(shí)際工作中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行重大事件的決策工作時，對于理應(yīng)征求紀(jì)委意見的決策并未切實(shí)落實(shí)，或是不按照相應(yīng)程序處理。有的黨員對于紀(jì)委的財力、物力保障工作缺乏支持，不配合其相關(guān)的工作，影響同級監(jiān)督工作的實(shí)際執(zhí)行。

2.解決同級監(jiān)督問題的對策

（1）建設(shè)全新的體制機(jī)制。同級監(jiān)督難的根本原因在于體制機(jī)制，現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)無法切實(shí)滿足紀(jì)律檢查工作所需，需要進(jìn)一步的創(chuàng)新，尤其應(yīng)該對上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下級紀(jì)委的工作加強(qiáng)與改進(jìn)。對企業(yè)內(nèi)部的黨委委員進(jìn)行監(jiān)督檢查工作應(yīng)由上級派遣的同級紀(jì)檢組進(jìn)行，使工作監(jiān)察更具有權(quán)威性和獨(dú)立性。

例如，某地的國有企業(yè)紀(jì)委經(jīng)過認(rèn)真地研究與思考，堅持在十九大報告的基礎(chǔ)上，實(shí)行派駐紀(jì)檢專員的制度。即給國有企業(yè)內(nèi)的紀(jì)委書記賦予新的工作任務(wù)要求，任命其為黨組紀(jì)檢組派駐區(qū)域企業(yè)的紀(jì)檢專員，使其充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委駐地的優(yōu)勢，同時也使黨組紀(jì)檢組紀(jì)檢專員的派遣工作更具權(quán)威。將兩個職務(wù)并為一個，任命一人執(zhí)行，使上下級紀(jì)委的交流溝通工作更為流暢，實(shí)現(xiàn)了黨上下內(nèi)外的全面融合，有效提升黨內(nèi)同級監(jiān)督工作的效率和最終質(zhì)量。

（2）解決黨內(nèi)成員的思想問題。國有企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察工作應(yīng)該堅持“以人為本”的原則，以培訓(xùn)、學(xué)習(xí)入手，將解決思想問題作為工作目標(biāo)，使同級監(jiān)督工作可以有效落實(shí)開展。一方面應(yīng)該加強(qiáng)黨員對黨風(fēng)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)。例如，某國有企業(yè)的紀(jì)委在企業(yè)中實(shí)行“黨風(fēng)黨紀(jì)每周一學(xué)”的政策，在每周的黨員大會上預(yù)留出十分鐘的時間學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)，聚少成多，在一點(diǎn)一滴的積累中使黨風(fēng)黨紀(jì)潛移默化地影響黨員的身心，保證企業(yè)內(nèi)部的黨員作風(fēng)廉潔。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨員對監(jiān)督檢查工作必要性、緊迫性和重要性的認(rèn)知，使其更易接受同級監(jiān)督工作，提升其主動接受檢查的意識，在思想層面上解決現(xiàn)在監(jiān)督工作中存在的問題。另一方面應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督工作的落實(shí)，企業(yè)紀(jì)委工作人員可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的成員工作制度要求，將企業(yè)黨員需要履行的職責(zé)列成具體的執(zhí)行條例，便于工作之中黨委委員的履行、記錄和自查。企業(yè)紀(jì)委還可以按照不同的季度對照企業(yè)制度要求對黨委委員的職責(zé)履行情況進(jìn)行考評與通報，使各級黨委委員的工作情況可以被及時地監(jiān)察。

（3）建立合理的制度體系?！盁o以規(guī)矩，不成方圓”，想要將紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督檢察工作確切落實(shí)到位，就應(yīng)該建立一套完備、合理、規(guī)范的紀(jì)委工作制度體系，使紀(jì)委監(jiān)督工作中的權(quán)威性、合法性、相對獨(dú)立性可以充分發(fā)揚(yáng)。國有企業(yè)應(yīng)該將制度的建設(shè)放在首要的工作任務(wù)中，使其為監(jiān)督工作提供保障，通過收集相關(guān)的黨內(nèi)法律法規(guī)、參考相關(guān)的國家法律條文、依據(jù)企業(yè)內(nèi)部各級黨組織擬定和下達(dá)的規(guī)章制度，及時、合理地制定或修改制度體系。

例如，某國有企業(yè)通過制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的確切、具體實(shí)施辦法，明確黨委主體在實(shí)際工作中的主體職責(zé)細(xì)則，將紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任確切落實(shí)到位，確立黨委委員的若干規(guī)定條例，使黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作可以實(shí)際體現(xiàn)出來。初步建立和完善貼合企業(yè)實(shí)際情況、具備較強(qiáng)實(shí)用性的制度體系，令同級監(jiān)督工作可以依據(jù)制度條例進(jìn)行，做到有章可循、有法可依。

（4）提升企業(yè)黨員素質(zhì)?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，要使監(jiān)督檢查工作確切落實(shí)，還應(yīng)該做好內(nèi)部黨員的培訓(xùn)工作，提升其綜合素質(zhì)，這樣才能使黨組這一條“千里之堤”長久發(fā)展下去。這就要求企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該打造一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對企業(yè)有深入了解，對行業(yè)有清晰認(rèn)知的新型紀(jì)檢隊伍。

例如，某地國有企業(yè)召開了黨組織委員代表大會，推舉并選出了全新的紀(jì)委督查人員，確立了紀(jì)委監(jiān)督工作不僅是名譽(yù)形式，還重在責(zé)任的理念，制定企業(yè)內(nèi)紀(jì)委委員履行職責(zé)的考評任務(wù)工作表，使其能夠確切履行其工作職責(zé)，將監(jiān)督、檢察工作落實(shí)到位，為公司營造出黨風(fēng)廉政的黨組織環(huán)境。打破舊有的僅紀(jì)委書記一人進(jìn)行同級監(jiān)督工作的形式，形成新型的由書記帶頭，各級委員切實(shí)履行，通過整個紀(jì)委團(tuán)隊的通力合作，完成全方位監(jiān)督工作的新局面。健全企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)并設(shè)立相應(yīng)的辦公室，通過公開選拔、黨組織推薦、基層審核等多種方式，選拔優(yōu)秀的新型人才，培養(yǎng)其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的德才兼?zhèn)淠芰?，使其在紀(jì)委辦公室的工作中能夠確切履行其義務(wù)職責(zé)，將工作落到實(shí)處。

做好國有企業(yè)紀(jì)委的黨內(nèi)同級監(jiān)督工作也就是做好了黨建的源頭工作，在這一工作下，將黨風(fēng)廉政工作和反腐倡廉工作確切落實(shí)、執(zhí)行到位，也就為黨建工作提供了確切可行的辦法。國有企業(yè)的紀(jì)委在現(xiàn)存的工作制度體系之下，通過建設(shè)機(jī)制、確立思想、完善制度、提升素質(zhì)等方法，使同級監(jiān)督工作取得了一定工作效果，為黨建工作提供了可行的參考意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志民.加強(qiáng)新形勢下基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察同級監(jiān)督機(jī)制的思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（24）：212.

[2]朱寶興.對國有企業(yè)紀(jì)委履行黨內(nèi)同級監(jiān)督職責(zé)的思考[J].石油政工研究，2017（6）：38-41.

作者簡介：宋文武，男，山西靈石人，高級政工師，山西焦煤汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司柳灣煤礦黨委副書記，紀(jì)委書記，研究方向：國有企業(yè)反腐倡廉、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。