江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化的哲學(xué)基礎(chǔ)和文化淵源

張闖 祝寶江

摘 要：在公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略背景下，文章以探究社保均等化的理論淵源為出發(fā)點，結(jié)合江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)實際，運用文獻分析法、歷史分析法、現(xiàn)實與邏輯分析法，從馬克思主義理論歷史唯物主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化角度分析江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化的哲學(xué)基礎(chǔ)和理論淵源。

關(guān)鍵詞：歷史唯物主義;社保均等化;中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中圖分類號：F299.2;D632?文章編號：2095-624X（2019）16-0009-02

一、馬克思主義理論歷史唯物主義觀點：人民主體思想

1.人民是江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化的服務(wù)主體

2019年江蘇省政府工作報告中提出了：“堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決民生突出問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感?！苯K省以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決民生突出問題，重點補齊“百姓富”上的短板，繼續(xù)落實對蘇北五市民房的改造。

2.人民是江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化的認識主體

江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化的實施，會讓人民真正共享改革發(fā)展的成果，會讓人民通過實實在在的感觸認識社會主義制度的優(yōu)越性，提升獲得感?！扒袑嵲诿裆鸁狳c痛點難點上精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵要害處靶向發(fā)力，讓民生更好地順應(yīng)民心。”這是省人大代表、南京市市長藍紹敏在2019年江蘇省政府工作報告中提出的民生發(fā)力點。讓人民有更多的獲得感和幸福感是衡量區(qū)域治理是否為善治的重要指標(biāo)，因此，順應(yīng)民心才能夠真正發(fā)揮人民建設(shè)美好生活的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能在江蘇省“強富美高”的建設(shè)中傾注更多心力。

3.人民是江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化的實踐主體

人民群眾是實踐的主體，是中國特色社會主義建設(shè)偉大實踐的主體。實踐主體的能力包括自然能力和精神能力，而精神能力又包括知識性因素和非知識性因素，即情感和意志。推進江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化對保障和增強實踐主體的實踐能力有重要意義。在江蘇省人民的共同努力下，居民收入水平整體有較大幅度的提高。2013年，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為32538元，恩格爾系數(shù)為34.7%，農(nóng)村居民人均純收入達13598元，恩格爾系數(shù)為36.3%。到2017年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43622元，比2013年上漲25.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入19158元，比2013年上漲19.2%。社保均等化的實施是保障江蘇省城鄉(xiāng)居民生活基礎(chǔ)的重要舉措，是創(chuàng)新保障和改善民生的新思路、新方法，是新時代江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)守正創(chuàng)新的重要突破。

4.人民是推進江蘇城鄉(xiāng)改革的根本推動力量

江蘇人民是江蘇省經(jīng)濟騰飛的創(chuàng)造者，是江蘇省精神文化的創(chuàng)造者，是江蘇省深化改革開放、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的決定力量。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”這是馬克思歷史唯物主義最基本的觀點之一。隨著全面深化改革的持續(xù)推進，各項改革漸入深水區(qū)，解決江蘇發(fā)展中的各項問題都要靠改革，改革的關(guān)鍵在于江蘇人民。2019年初江蘇省全面推進“不見面審批（服務(wù)）”已經(jīng)實現(xiàn)90%以上的審批服務(wù)可以在網(wǎng)上辦理，“基層政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，營商環(huán)境位居全國前列，省級政府機構(gòu)改革順利推進，財稅金融、國資國企、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革扎實開展，鹽業(yè)體制改革、建筑業(yè)綜合改革試點深入推進，對外開放邁出新的步伐?！?/p>

二、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人本、民本思想是江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化的文化淵源

1.格致修身的人本精神

《禮記·學(xué)記第十八》中說：“君子如欲化民成俗，其必由學(xué)乎！玉不琢，不成器，人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國君民，教學(xué)為先。”古代賢君既要明達修己治人，又要化民成俗，而化民成俗必有賴于教學(xué)，因此《大學(xué)》能成為四書之首?！肮胖陶?，家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國有學(xué)。”古代教學(xué)層層而進，從閭里至鄉(xiāng)黨，再到術(shù)（鄭氏注：遂之誤也），最后至學(xué)，“學(xué)”為教學(xué)最高層次，要達到國家級別才能修習(xí)。“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！边@是四書首篇也是《禮記》第四十二篇《大學(xué)》的開篇之言?！肮胖髅鞯掠谔煜抡?，先治其國;欲治其國者，先齊其家;欲齊其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心;欲正其心者，先誠其意;欲誠其意者，先致其知。致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本。”修齊治平正誠致格，就是做新民的方法，而這個方法不管是天子還是普通百姓，都是通用的，且沒有捷徑可走。而這樣的方法，傳教于所有中華學(xué)子，并成為儒家文化背景下，中國人的民族基因之中，傳承并發(fā)揚著中華文化的人本精神。

2.為政在人的民本關(guān)懷

“哀公問政，子曰：‘文武之政，布在方策。其人存，則其政舉，其人亡，則其政息?！保ā抖Y記·中庸》）陳柱認為，這一句話體現(xiàn)了儒家法治人治并重的治理理念。這里的人，即是百姓。孟子也有“天時不如地利，地利不如人和”之論，強調(diào)人民的重要性。而治理的重要作用就是要化育百姓，“人道敏政，地道敏樹。夫政也者，蒲盧也。”善人生善政，猶如善地生善木，良好的治理能使百姓歸心?！盀檎谌?，取人以身。修身以道，修道以仁。”（《中庸》第十二章）的觀點，傳承數(shù)千年，仍是執(zhí)政者必學(xué)之文?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！保ā豆茏印つ撩瘛罚┝?xí)近平在《慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》中引用管子的這句話，意在指出為政之本在于人民，民心所向、民生疾苦是共產(chǎn)黨人的執(zhí)政立足點。面對新時代人民對美好生活的共同期待，施行江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化是使發(fā)展成果更好惠及所有群眾的必然之路。

3.家國天下的休戚情懷

“修齊治平”既是中華文化中道德教育和道德實踐的理論體系，也是為政為官者的人生信條。孟子教梁惠王和齊宣王的治國良方就是“與民同樂”，獨樂不如眾樂，樂民之樂才能使民心歸附?！疤煜轮_道五，所以行之者三，曰：君臣也、父子也、夫婦也、昆弟也、朋友之交也。五者，天下之達道也。知、仁、勇三者，天下之達德也。所以行之者一也。”人生五道，賴以三德而行，而三德之行僅在一個誠字，可見，家國天下均可以一理而貫之。而“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的家國情懷是中國文人的重要標(biāo)志。才有了范仲淹“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠則憂其君”的“先憂后樂”的士子情懷，才有了“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的之于“父母官”的戲謔表達。古來取士有“舉孝廉”的考察方式，正是對家國天下的政治實踐。江蘇省城鄉(xiāng)居民社保均等化的推行對城鄉(xiāng)居民家庭建設(shè)具有重要意義，而家庭環(huán)境的改善，必然帶來對政治合法性的認同。

4.富民安民的民生善治

“不違農(nóng)時，谷不可勝食也;數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也。”（《孟子·梁惠王章句上》）生死是人生的兩件大事，生可以有米、有魚可食，死可以有棺槨下葬，不至于曝尸荒野，不能祭祀，這是百姓的最低生活保障，也是仁政的開始?！拔瀹€之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣;雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣;百畝之田，勿奪其時，數(shù)口之家可以無饑矣;謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！逼呤畾q的人可以穿好吃肉，百姓不受饑寒之苦，那么一定能夠稱王于天下。孟子強調(diào)，王道的基礎(chǔ)是百姓的物質(zhì)生活達到一定的水平，同時重視對百姓的教育，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓的方法?！胺灿械啬撩裾?，務(wù)在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來;地辟舉，則民留處;倉廩實，則知禮節(jié);衣食足，則知榮辱。”（《管子·牧民》）管子認為，凡治理人民要遵循四時的規(guī)律，春耕、夏耘、秋收、冬藏，使倉儲豐足。國家富饒才有遠者歸附，充分開墾良田才能留住百姓，倉儲充足則民知禮守節(jié)，衣食富足則知廉恥。充足的物質(zhì)基礎(chǔ)是百姓安居樂業(yè)的重要前提。習(xí)近平在《擺脫貧困·干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》中引用張居正的《請蠲積逋以安民生疏》中“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化崇尚善治，反對惡治，以“苛政猛于虎”為戒，強調(diào)富民、安民的治理思想，成為治理階級的重要信條。

參考文獻：

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[4]陳柱.中庸通義 中庸注參[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2011.

基金項目：國家社科基金項目“馬克思歷史理論新釋：歷史方法與歷史規(guī)律關(guān)系研究”（17XZX006）;江蘇省社會科學(xué)基金課題“民生共享戰(zhàn)略下的江蘇城鄉(xiāng)居民社保均等化問題研究”（16ZHB004）。

作者簡介：張闖（1990—），女，黑龍江訥河人，講師，碩士，“航天文化研究中心”特邀研究員，研究方向：馬克思主義中國化。