貿(mào)易保護(hù)主義下我國紡服企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)研究

黃亦薇

摘要：在各類經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國際貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，我國紡織服裝業(yè)的出口又將面臨比較嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，給紡織服裝業(yè)出口的穩(wěn)步回升帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)，增加了新的挑戰(zhàn)。本文主要研究了國際貿(mào)易政策變動(dòng)、技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘加重、匯率波動(dòng)頻繁三個(gè)方面給當(dāng)前我國紡服企業(yè)出口帶來的風(fēng)險(xiǎn)。并針對(duì)紡服出口企業(yè)如何化解和控制這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義：紡服出口：風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2019）09-0155-02

一、引言

2017年以來，受我國穩(wěn)增長經(jīng)濟(jì)政策的影響，并借力“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，我國紡織服裝行業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)了2015～2016年出口額連續(xù)下降的局面，開始進(jìn)入全行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和貿(mào)易調(diào)整階段。根據(jù)中紡進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年全行業(yè)出口2686億美元，與2016年同期相比增長了0.8%，在當(dāng)年貨物出口總值中占比11.9%，貿(mào)易順差達(dá)2440.5億美元。2018年，我國紡織服裝出口金額累計(jì)2767.3億美元，比2017年增長3.52%。

然而，在各類經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國際貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，中國作為出口大國，已經(jīng)成為受貿(mào)易保護(hù)主義限制影響最大的國家。尤其是在中美貿(mào)易戰(zhàn)和歐、美、日等主要紡織服裝進(jìn)口國技術(shù)貿(mào)易壁壘措施加劇的影響下，我國紡織服裝業(yè)的出口又將面臨比較嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，給紡織服裝業(yè)出口的穩(wěn)步回升帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。增加了新的挑戰(zhàn)。因此，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義傾向下我國紡織服裝出口企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，可以為企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)提供重要的啟示。

二、我國紡織服裝企業(yè)出口現(xiàn)狀

（一）全行業(yè)出口穩(wěn)中向上，但2018年末出現(xiàn)下行趨勢(shì)

2018年全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜多變，中美貿(mào)易摩擦日益加劇。從總體來看，紡織服裝行業(yè)暫時(shí)頂住了外在壓力，在2018年依舊保持出口穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)。根據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年1至12月我國紡服產(chǎn)品出口總額達(dá)2767.31億美元，與2017年相比增長了3.52%。但分季度具體來看，紡服產(chǎn)品出口前三季度增速穩(wěn)定，自10月起增速下降明顯，12月紡織品和服裝出口增速雙雙下降，當(dāng)月紡服出口額為231.17億美元。與2017年同期相比下降了3.65%。到了2019年初，紡服企業(yè)出口壓力仍然較大，在2019年面臨的全球貿(mào)易形勢(shì)將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

（二）傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額下降，新興市場(chǎng)出口增速顯著

以往我國紡服產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)集中于歐美日等發(fā)達(dá)國家。但由于近幾年國內(nèi)人工成本提高，越南、孟加拉國、柬埔寨等東南亞國家的比較成本優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)，同時(shí)，他們也加速了紡織產(chǎn)業(yè)布局，所以一大部分的成衣制造被轉(zhuǎn)移到了這些國家。因此歐美日等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國在歐盟、美國和日本三大市場(chǎng)所占份額開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2016年我國在歐盟、美國、日本三大紡服產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)所占份額分別為34.70%、36.80%和61.86%：2017年市場(chǎng)份額分別下降至33.96%、36.55%和60.87%;2018年1～10月歐美日市場(chǎng)份額分別為33.17%、39.76%和58.05%。相對(duì)應(yīng)的。2017年開始，越南紡服產(chǎn)品在歐美日市場(chǎng)份額分別同比提高0.2、0.8和1個(gè)百分點(diǎn)，孟加拉國、馬來西亞在日、歐市場(chǎng)份額均有提升。

同時(shí)，在“一帶一路”政策倡議影響下，新興市場(chǎng)出口大幅增長。2018年紡服產(chǎn)品對(duì)越南出口額達(dá)360多億美元，同比增長16.01%（2015年、2016年和2017年的增長幅度分別為12.1%、4.07%和10.2%），對(duì)東盟出口同比增長12.3%，對(duì)拉美出口同比增長7.6%，對(duì)俄羅斯出口同比增長3.9%，平均增速高于行業(yè)出口增速。

三、貿(mào)易保護(hù)主義下我國紡服出口面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）貿(mào)易政策頻繁變動(dòng)

在每個(gè)國家的不同發(fā)展時(shí)期，各自的貿(mào)易政策側(cè)重點(diǎn)不同，各國的貿(mào)易政策會(huì)根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)情況不斷變化，這對(duì)于出口商來說卻正是國家性政策風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)因。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，各國貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈。中國作為出口大國，已經(jīng)成為受貿(mào)易保護(hù)主義限制最大的國家。尤其是中國紡服產(chǎn)品出口情況較復(fù)雜，出口量較大。各類傳統(tǒng)大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際貿(mào)易中均有體現(xiàn)，而在貿(mào)易保護(hù)主義情況下，貿(mào)易政策變動(dòng)便是其中影響最大的風(fēng)險(xiǎn)。

比如，在2016年12月，日本財(cái)務(wù)省決定重新審核特惠關(guān)稅制度對(duì)象國的條件，取消了中國等國享有的“特惠關(guān)稅制度”待遇。并于2019年完成修改。新政實(shí)施后，日本對(duì)中國產(chǎn)紡織品及原料所征進(jìn)口關(guān)稅稅率比對(duì)越南、印尼、孟加拉國及柬埔寨高1.06%～14.2%。

2018年8月1日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表正式聲明，對(duì)中國2000億美元輸美商品加征25%關(guān)稅。其中，涉稅紡織品出口金額為74億美元，約占中國對(duì)美紡服總出口額的16%。這些涉稅紡織品主要涉及紡織原料、半成品及少量的服裝附件產(chǎn)品。同時(shí)，我國政府為了應(yīng)對(duì)美國挑起的貿(mào)易摩擦，出臺(tái)了相應(yīng)的反制措施，這其中就涉及紡織用原料棉花。目前我國企業(yè)從美國進(jìn)口的棉花配額主要有加工貿(mào)易配額和一般貿(mào)易配額。加工貿(mào)易配額進(jìn)口免稅，但是此次反制關(guān)稅調(diào)整之后一般貿(mào)易配額關(guān)稅從1%上漲到26%。這對(duì)需要使用進(jìn)口美棉的企業(yè)必然帶來負(fù)面影響，不可避免地增加產(chǎn)品成本，較大地影響紡服企業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)效益。同時(shí)，由于擔(dān)心中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，整個(gè)紡服出口產(chǎn)業(yè)對(duì)今后出口銷售預(yù)期抱有不確定性，對(duì)出口訂單的接受和履行也持慎重態(tài)度。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘與綠色壁壘加重

我國紡服產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，在受關(guān)稅政策影響的同時(shí)也深受各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的約束。歐美國家在紡服產(chǎn)品方面出臺(tái)的各項(xiàng)措施形成的技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘又進(jìn)一步提高了我國紡服產(chǎn)品出口的門檻。

2017年，歐美日國家重新修訂了多項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)管理法規(guī)和條例。3月，歐盟BPR（生物殺滅劑法規(guī)）責(zé)令將未獲得授權(quán)使用生物殺滅劑的紡織產(chǎn)品退出歐盟市場(chǎng);同月，日本又修汀了家用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)簽，重新界定了纖維術(shù)語和相關(guān)產(chǎn)品適用性標(biāo)準(zhǔn);美國AAFA更新限用物質(zhì)清單，涉及12類250多種化學(xué)品使用，廣泛涉及我國出口紡服產(chǎn)品;6月，歐盟將任何物質(zhì)、混合物或物品中的全氟辛酸PFOA及其關(guān)聯(lián)物的濃度限定為25ug/kg（ppb）和1000ppb等。受此影響，僅在2017年上半年，涉及紡服產(chǎn)品的TBT通報(bào)措施達(dá)16項(xiàng)，同比增長近130%;2017年全年歐盟和美國因DEHP有害物質(zhì)超標(biāo)，通報(bào)召回我國服裝鞋帽產(chǎn)品116起，同比增長8%。這使我國包括紡服產(chǎn)品在內(nèi)的超過3200億美元產(chǎn)品出口受阻。

在綠色貿(mào)易壁壘方面，歐美等國憑借在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢(shì)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)消費(fèi)者健康為由，針對(duì)進(jìn)口紡服產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)規(guī)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不斷修訂和增加紡織品環(huán)保標(biāo)簽內(nèi)容，涉及有害化學(xué)物質(zhì)、循環(huán)可再生成分比例、能源效益及水資源管理等。

例如，生態(tài)環(huán)保標(biāo)簽是歐盟規(guī)定的一種自愿性產(chǎn)品標(biāo)志。絕大部分的本地消費(fèi)者更愿意購買有環(huán)保標(biāo)簽的衣物。歐盟的新版標(biāo)簽內(nèi)容不但擴(kuò)大了限定產(chǎn)品的范圍，從服裝及配件、各種家紡以及辦公紡織品，甚至到服裝輔料，如縫線、紐扣等，以及織物表面清潔劑等產(chǎn)品都包括在內(nèi);而且更為嚴(yán)格地限定產(chǎn)品生產(chǎn)配方中所含有害物質(zhì)的限值（不得含有超過0.1%的高度關(guān)注物質(zhì)），并將環(huán)保準(zhǔn)則明確到紡織品生產(chǎn)加工過程中各個(gè)流程（從紡紗、織物成形、預(yù)先處理、染色、印花、最后加工到紡織制成品剪縫整燙等），這些標(biāo)準(zhǔn)和限值對(duì)有志于合作國際品牌的生產(chǎn)商影響巨大。曾經(jīng)就有某公司出口至意大利的一批化纖制針織男秋褲和秋衣僅因縫紉線中含有歐盟禁用的偶氮染料而被全部強(qiáng)制退回。

（三）貿(mào)易摩擦發(fā)酵使匯率波動(dòng)頻繁

復(fù)雜多變的國際環(huán)境令人民幣匯價(jià)走勢(shì)不確定性越來越大，企業(yè)也承受著越來越大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。2018年初。人民幣匯率延續(xù)了2017年下半年以來走強(qiáng)的趨勢(shì)，并在2月7日一度觸及6.2596的階段高位。但2018年3月中旬以來，中美產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，此后持續(xù)發(fā)酵。由于投資者擔(dān)憂中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國的貨物貿(mào)易順差規(guī)模顯著下降，而貨物貿(mào)易順差又影響著中國國際收支平衡和外匯市場(chǎng)供應(yīng)。自然增加了市場(chǎng)對(duì)未來外匯供求狀況改變和人民幣匯率走弱的預(yù)期。此后從4月中旬開始，人民幣悄然轉(zhuǎn)弱，人民幣兌美元匯率由6月14日的6.39下行至7月13日的6.69.短短一個(gè)月的時(shí)間回落了4.7%，并在10月3l到達(dá)6.9734的年內(nèi)低位，也創(chuàng)下2015年匯改以來的新低。2018年上半年，人民幣匯率的平均值為6.3702.下半年的平均值為6.8596.即上半年強(qiáng)下半年弱，整體呈現(xiàn)雙向波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

從短期來看，人民幣貶值對(duì)一些紡服出口企業(yè)是利好消息，一定程度上緩解了紡服出口企業(yè)的壓力;但從中長期看，匯率的雙向波動(dòng)會(huì)讓企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)管控變得更為不穩(wěn)定，企業(yè)需要更加注意規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)才能控制它可能對(duì)公司的危害。特別是在匯率走勢(shì)快速轉(zhuǎn)換的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營方面面臨更大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槠髽I(yè)的利潤往往取決于多方面的因素，比如，出口企業(yè)可能需要采購進(jìn)口原料，那么人民幣走軟帶來的積極影響也可能會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口原料而被抵消。綜合來看，出口企業(yè)更期望有一個(gè)整體相對(duì)穩(wěn)定的匯率環(huán)境。

四、針對(duì)出口風(fēng)險(xiǎn)采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）時(shí)刻關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)

我國紡服出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)局勢(shì)變動(dòng)，通過各種開放載體和平臺(tái)及時(shí)了解主要出口國家政府出臺(tái)的貿(mào)易政策，做到知己知彼，臨“變”不亂。并加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部門的聯(lián)系，及時(shí)獲得并發(fā)布預(yù)警信息，提前做好準(zhǔn)備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。比如，中美貿(mào)易摩擦開始后，企業(yè)應(yīng)盡快就美方加征關(guān)稅商品清單中涉及的產(chǎn)品與美國客戶進(jìn)行協(xié)商溝通。盡量把相關(guān)產(chǎn)品排除在征稅清單以外;如果不能排除，則與對(duì)方協(xié)商關(guān)稅成本分擔(dān)比例，將有關(guān)條款納入合同或通過補(bǔ)充協(xié)議明確雙方責(zé)任，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低損失，確保今后能繼續(xù)愉快合作。

（二）開拓多元出口市場(chǎng)

過去紡服出口企業(yè)將市場(chǎng)集中于歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，在如今新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的國際環(huán)境下，企業(yè)需要調(diào)整出口策略，開拓新興出口市場(chǎng)。現(xiàn)今“一帶一路”沿線國家與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，南美、中亞、東南亞等地的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)快速增長，企業(yè)要借力政策，把握機(jī)遇，抓住商機(jī)，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，努力開拓多元出口市場(chǎng)。這不僅僅是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在遇到某個(gè)國家貿(mào)易政策變動(dòng)或突發(fā)限制時(shí)，還能夠分散因政策改變引起的風(fēng)險(xiǎn)。

一些有條件的紡服企業(yè)可以“走出去”。有規(guī)劃地逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素成本更低、社會(huì)更安定、對(duì)我國紡服產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售更有利的國家或地區(qū);也可以在出口地集中建立紡織服裝生產(chǎn)工業(yè)區(qū)或貿(mào)易區(qū)，加大建設(shè)出口地的產(chǎn)業(yè)集群，從而降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)綠色化生產(chǎn)

現(xiàn)代消費(fèi)者愈發(fā)注重綠色消費(fèi)，且各發(fā)達(dá)國家技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘不斷嚴(yán)苛的背景下，紡服出口企業(yè)要想有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，首先要樹立起綠色生產(chǎn)理念，并熟悉各出口國的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等：然后不斷提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，甚至高于國際通行標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，根據(jù)紡織服裝生態(tài)化發(fā)展的國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中進(jìn)行綠色生態(tài)化操作。如選擇采用綠色生態(tài)原料，合理使用各種觸媒、染色劑等，嚴(yán)格控制紡服產(chǎn)品及輔料中的危害物，恰當(dāng)處理和排放生產(chǎn)廢料和廢品等。有條件的企業(yè)可以建立自己的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)出口國的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)訂單和批次的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，如有問題，可以在工廠內(nèi)及時(shí)修正改進(jìn)。整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為提升紡服產(chǎn)品的質(zhì)量，規(guī)避和突破技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘奠定基礎(chǔ)。

（四）合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)人民幣匯率雙向波動(dòng)的新常態(tài).紡服出口企業(yè)首先要增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí).時(shí)刻注意貿(mào)易對(duì)象國的匯率走勢(shì)。觀察其金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，關(guān)注政府部門或中國信保發(fā)布的匯率動(dòng)態(tài);其次，盡量縮短收匯時(shí)間，收匯時(shí)間越短，風(fēng)險(xiǎn)越小，對(duì)于延期付款的客戶，一方面要加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取提前收匯，另一方面可以采取合理的保值措施，比如采用遠(yuǎn)期、掉期、外匯期權(quán)等金融工具來進(jìn)行保值：紡服出口企業(yè)也可以與客戶商量采用人民幣結(jié)算，這不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)資金結(jié)算手續(xù)，更直接規(guī)避了匯率風(fēng)險(xiǎn);最后，企業(yè)可以加強(qiáng)與中國信保的合作。中國信保不僅可以為出口企業(yè)提供最新的國際經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)信息、出口客戶的資信信息，還可以及時(shí)提供匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí).可以為企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供損失補(bǔ)償。

五、小結(jié)

在貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的國際背景下，我國的紡服產(chǎn)品出口面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn).這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自各國貿(mào)易政策的變動(dòng)、技術(shù)貿(mào)易壁壘和綠色壁壘的不斷更新和提高。以及國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)引起的匯率風(fēng)險(xiǎn)等等。要預(yù)防和克服這些風(fēng)險(xiǎn)，最主要還是需要紡服出口企業(yè)不斷修煉“內(nèi)功”，增強(qiáng)自身實(shí)力，開拓多元出口市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。