基于雙師導(dǎo)向的高職教師職稱評(píng)審制度的困境與對(duì)策

孫亞婷

摘 要：2018年1月20日，中央出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確要求：全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，高職教育對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求，專任教師不僅需要有豐富的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的教學(xué)能力，同時(shí)還應(yīng)具備相關(guān)職業(yè)資格證書和專業(yè)實(shí)踐能力。這就對(duì)高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師提出了更高的要求。

目前教育界對(duì)“雙師型”教師的能力要求沒有納入到高職教師的職稱評(píng)審中。這些已成為隱性的阻力，給我國高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)帶來了不利的影響。高職教育的跨界性和應(yīng)用性以及人才培養(yǎng)目標(biāo)，都在客觀上要求高職教師的“雙師型”是必需的。根據(jù)教育部對(duì)高職教師的“雙師”能力要求看，只有將“雙師型”教師的專業(yè)能力要求與高職教師的職稱評(píng)審相融合，才能達(dá)成“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。本文探討了我國高職院校在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的困境，并提出完善“雙師”職稱制度、加大“雙師型”導(dǎo)向的科研投入和應(yīng)用各類激勵(lì)措施等。

關(guān)鍵詞：雙師型”教師;職稱評(píng)價(jià);教師隊(duì)伍

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中強(qiáng)調(diào)要完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。分析高等職業(yè)教育教師職稱評(píng)定的現(xiàn)狀和探索完善確定高職教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)增強(qiáng)高職院校的人才培養(yǎng)能力乃至提高我國高等教育整體水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國高職教育發(fā)展迅速，但是高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量卻無法跟上職業(yè)教育的發(fā)展。教育部在高職院校的人才評(píng)估文件中規(guī)定，高職院校的“雙師型”教師隊(duì)伍的比例要達(dá)到70%。中共中央、國務(wù)院在2018年1月20日提出，要全面提升各類職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”的教師隊(duì)伍。

目前教育界對(duì)“雙師型”教師的能力要求沒有納入到高職教師的職稱評(píng)審中。這些已成為隱性的阻力，給我國高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)帶來了不利的影響。高職教育的跨界性和應(yīng)用性以及人才培養(yǎng)目標(biāo)，都在客觀上要求高職教師的“雙師型”是必需的。根據(jù)教育部對(duì)高職教師的“雙師”能力要求看，只有將“雙師型”教師的專業(yè)能力要求與高職教師的職稱評(píng)審相融合，才能達(dá)成“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)。

一、高職院校教師職稱評(píng)定現(xiàn)狀

近年來，高校教師職稱評(píng)審工作組織模式、評(píng)審細(xì)則在不斷地改革和優(yōu)化，但是，現(xiàn)階段高職院校教師職稱評(píng)價(jià)仍然存在以下不合理的因素：

1、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與高職院校辦學(xué)特色不符。

高職院校在制定教師的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要符合自身的辦學(xué)特色。而實(shí)際上，部分高職院校并未遵從之，沒有正確貫徹落實(shí)體現(xiàn)高職院校教師特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條款，導(dǎo)致大多高職院校的教師職稱評(píng)審體系仍然與所要求的科學(xué)性相差甚遠(yuǎn)，且體系不完善。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)： 一是大多高職院校不以自身職能型的辦學(xué)特色為基礎(chǔ)，而一味地倡導(dǎo)效仿本科院校注重科研成果，使多數(shù)高職院校教師為了追求科研業(yè)績，忽視了對(duì)教學(xué)改革和課程建設(shè)的探討。而那些注重教學(xué)改革和課程建設(shè)的教師卻因科研業(yè)績相對(duì)較少阻礙了職稱的晉升。二是中國高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)價(jià)與聘任在各省、各高校自主進(jìn)行，在實(shí)際操作過程中相關(guān)的職稱論文脫離了企業(yè)一線的需求，沒有充分利用職稱評(píng)聘的自主權(quán)為“雙師型”教師的職稱評(píng)聘開辟綠色通道，反而成為高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。

2、職稱評(píng)定針對(duì)性不強(qiáng)。

對(duì)比某省高職高專和本科高校職稱評(píng)審細(xì)則，主要存在兩個(gè)方面的差異，一方面，高職高專院校教師的教學(xué)量要求略高，另一方面，高職高專院校教師參評(píng)基本條件的論文總數(shù)略低。因此，盡管針對(duì)不同類型高等學(xué)校的職稱評(píng)價(jià)改革已經(jīng)起步，但是區(qū)別并不明顯，針對(duì)高職教育教師評(píng)審的特點(diǎn)還不突出，高職院校與本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式上存在很大差異，職稱評(píng)審中還需進(jìn)一步結(jié)合高職高專教師的工作特點(diǎn)制訂更為具體的條件，采取不同的評(píng)審辦法，進(jìn)一步形成具有高職高專特色的職稱評(píng)價(jià)體系。高職院校和普通高校教師職稱分開評(píng)審，才能真正體現(xiàn)這兩類學(xué)校在辦學(xué)方針、培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)方法上的差別，也才能突出職業(yè)教育的特色..

3、職稱評(píng)定權(quán)重不合理

在高職高專教師職稱評(píng)審細(xì)則中，雖然對(duì)于評(píng)審基本條件中的科研論文總篇數(shù)的要求略低，但在職稱評(píng)審考核中，量化考核是主要手段，一方面，隨著評(píng)審權(quán)的下移，各高職院校在制定評(píng)審細(xì)則時(shí)，仍然偏重于以論文、課題數(shù)量形式的考核。另一方面，職稱評(píng)審總分值的高低最終由加分項(xiàng)目決定，由于科研指標(biāo)易量化，因此所占比重明顯要大，體現(xiàn)教學(xué)能力指標(biāo)的教學(xué)水平、教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量等難量化，比重偏小。這樣的權(quán)重分布還是偏科研，輕教學(xué)，有一定的不合理性。

二、職稱評(píng)審對(duì)“雙師型”教師的影響。

從另一方面看，我國職業(yè)教育要求“雙師型”教師的能力水平?jīng)]有與職稱評(píng)審掛鉤，給高職教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教學(xué)能力提升帶來隱性的阻力。由于我國高職院校教師的職稱是與其工資待遇密切相關(guān)的，而“雙師型”教師只是一種要求，往往不與待遇掛鉤。在實(shí)際利益的驅(qū)動(dòng)下教師更注重職稱的評(píng)審與晉升，而不太在意“雙師型”教師的確認(rèn)與否。再者，由于高職教師的職稱評(píng)審至今還沒有適合職業(yè)教育的專門標(biāo)準(zhǔn)，一直沿用普通高校演變的要求進(jìn)行職稱評(píng)審。這就迫使高職教師按照普通高校教師的職稱申報(bào)要求規(guī)劃個(gè)人的職業(yè)發(fā)展路徑，導(dǎo)致高職教師重視科研能力的提高和科研成果的形成，而輕視個(gè)人專業(yè)實(shí)踐能力的提高和對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這種政策導(dǎo)向上的偏差引起高職教師能力追求上的偏差，不僅影響了高職教師專業(yè)實(shí)踐能力的提高，也使高職院校的整體教育質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響。

高職院校職稱評(píng)審工作發(fā)揮著監(jiān)督和規(guī)范教師的教學(xué)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的導(dǎo)向作用。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)，不利于師資隊(duì)伍的長效建設(shè)。高職院校必須不斷完善現(xiàn)有的職稱評(píng)審體系，創(chuàng)新量化評(píng)審的新方式，加強(qiáng)職稱評(píng)審的激勵(lì)和指引作用，建立獨(dú)具特色的指標(biāo)化、專業(yè)化、制度化的評(píng)審制度。

三、完善符合高職教育本質(zhì)特征的“雙師型”教師職稱評(píng)定聘任制度

1、改革高職職稱評(píng)審制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)

在高職“雙師型”教師職稱評(píng)定過程中，需建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方共融、共監(jiān)、共管的“雙師型”教師職稱評(píng)定制度。由政府教育主管部門要聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校研討，出臺(tái)高職“雙師型”教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將教師的技能實(shí)操能力、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)能力量化為職稱評(píng)定的重要參數(shù)，突出教師技能考核。在評(píng)定程序上，可采用由“本人申報(bào)——企業(yè)認(rèn)可——行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定——教學(xué)單位推薦——學(xué)校資格審查——多校聯(lián)合審定——政府機(jī)構(gòu)復(fù)核——公示”組成的八階段“雙師型”教師職稱評(píng)定程序。

2、改革教師職稱評(píng)聘制度

高職院校應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，提高應(yīng)用型論文、教師教學(xué)改革成績和一體化教學(xué)能力在考核成績中的占比，建立健全“雙師型”教師的職稱評(píng)審體系。要注重教師的專業(yè)技能和教學(xué)效果，要注重引導(dǎo)學(xué)生參加各種競(jìng)賽的成果等。在具體操作上，應(yīng)提高教師在服務(wù)企業(yè)、帶領(lǐng)學(xué)生參加競(jìng)賽和實(shí)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)的權(quán)重，逐步壓縮理論性科研和理論教學(xué)的權(quán)重比例。

3、拓寬資金來源，搭建面向企業(yè)行業(yè)的科研平臺(tái)。

高職院校的發(fā)展有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以學(xué)校應(yīng)盡一切努力爭取地方政府和地方企業(yè)對(duì)學(xué)校的支持和投入，加大對(duì)“雙師型”教師科研資金的保障力度，搭建面向企業(yè)行業(yè)的科研平臺(tái)。一是積極爭取地方政府對(duì)學(xué)?？蒲许?xiàng)目的資金支持。以某職業(yè)院校為例，該院校通過爭取上級(jí)資金，構(gòu)建了海洋類裝備應(yīng)用技術(shù)工程中心、物聯(lián)網(wǎng)類應(yīng)用技術(shù)工程中心。依托以上2 個(gè)技術(shù)工程中心，高職院校教師就可以帶領(lǐng)學(xué)生與企業(yè)進(jìn)行有償合作。不但達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍和學(xué)生技能的目的，同時(shí)通過服務(wù)企業(yè)獲得了相關(guān)報(bào)酬，進(jìn)而再次投入到相關(guān)技術(shù)工程中心的運(yùn)作中，達(dá)到自我造血的目的。二是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，爭取相關(guān)行業(yè)的資金投入。鼓勵(lì)教師組成科研團(tuán)隊(duì)，與企事業(yè)進(jìn)行合作，為企事業(yè)解決技術(shù)難題。如某院校通過校企合作建立雙崗雙責(zé)教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由校內(nèi)外教師組成，為期3年，有10萬的科研經(jīng)費(fèi)。這些科研工作，既有利于“雙師型”教師科研能力的提高，又為教師提供了實(shí)踐技能的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了教學(xué)效果。

4、建立激勵(lì)機(jī)制保障教師科研積極性

一是將教師科研成果的貢獻(xiàn)率作為職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)已聘任但沒有開展應(yīng)用性科研的教師進(jìn)行解聘、緩聘或降級(jí)聘任。二是注重教師的應(yīng)用性科研能力，加大對(duì)“雙師型”教師應(yīng)用性科研的支持，比如加大對(duì)外觀專利、實(shí)用新型專利、發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、CSCD 論文、EI論文等與企業(yè)需求密切相關(guān)的科研成果的研發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì); 加大校企合作的力度，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生與企業(yè)合作開展科研項(xiàng)目并將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)改革成果，為教師開展科研實(shí)踐提供強(qiáng)大的助力，使教師沒有資金等方面的顧慮，全身心投入科研實(shí)踐。三是學(xué)校應(yīng)對(duì)教師提出并落實(shí)到實(shí)踐中的科研項(xiàng)目進(jìn)行校級(jí)立項(xiàng)，并且對(duì)優(yōu)秀的科研實(shí)踐者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大對(duì)橫向課題的支持，少收或不收橫向課題管理費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)橫向課題的獎(jiǎng)勵(lì)并提升橫向課題在職稱評(píng)定時(shí)的權(quán)重。五是根據(jù)不同高校情況設(shè)置不同激勵(lì)制度，一方面使激勵(lì)力度能夠促進(jìn)高職院?？蒲兴? 另一方面，激勵(lì)教師開展橫向科研項(xiàng)目，充分激發(fā)“雙師型”教師科研工作的積極性。

一項(xiàng)事物的改革不是一蹴而就，要有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)化的過程。本文對(duì)“雙師型”教師能力要求融入職稱評(píng)審中的思路起到拋磚引玉的作用，希望能引發(fā)有關(guān)部門的思考和研究者積極探索，早出更佳良策。

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