以勝任力為視閾的民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng)模式研究

摘 要 民族地區(qū)法治建設(shè)是全面依法治國(guó)的重要組成部分，雙語檢察官在推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在民族地區(qū)構(gòu)建德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)雙語檢察官隊(duì)伍，有賴于雙語檢察官綜合素質(zhì)的提升和勝任力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 勝任力 民族地區(qū) 雙語檢察官 培養(yǎng)模式

作者簡(jiǎn)介：栗中鶴，吉林省延吉市人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.321

一、 民族地區(qū)雙語檢察官勝任力的內(nèi)涵

“勝任力”（competency）的概念，由哈佛大學(xué)教授McClelland第一個(gè)提出，他認(rèn)為，勝任力指與工作或工作績(jī)效或生活中其他成果直接相似或相聯(lián)系的知識(shí)、技能、特質(zhì)或動(dòng)機(jī)。 借鑒勝任力理論，結(jié)合檢察工作性質(zhì)，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下檢察官勝任力可概括為“面向檢察工作未來職業(yè)生涯的，能夠在檢察工作崗位上取得高績(jī)效的專業(yè)知識(shí)、工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度等方面的特征”。 通過勝任力，檢察官能把自身所具備的法律專業(yè)知識(shí)、檢察工作能力、法律職業(yè)素養(yǎng)、工作方式態(tài)度等展示出來，彰顯自身所具備的核心競(jìng)爭(zhēng)力和潛在的能力素質(zhì)。

所謂雙語檢察官，是指在民族地區(qū)不但掌握國(guó)家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字，而且通曉民族地區(qū)少數(shù)民族語言文字，并且可以熟練地運(yùn)用兩種語言文字開展檢察工作的檢察官。筆者認(rèn)為民族地區(qū)雙語檢察官的勝任力可以從三個(gè)層面分解：首先是表面層，具體表現(xiàn)為法律知識(shí)運(yùn)用能力、答辯能力、指控能力、對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的能力等外在的表現(xiàn)，這些知識(shí)和能力是作為檢察官應(yīng)具備的基本要素，即從其外在的行為表現(xiàn)就可以做出評(píng)價(jià)，也是比較容易學(xué)習(xí)和被培養(yǎng)的;其次是潛在層，比如天資稟賦、邏輯思維、逆商情商、道德感受力等，這些能力大多是與生俱來的，很難從表面感知和挖掘，即我們通常所說的“潛能”;最后是中間層，即表面層與潛在層二者的夾層，同時(shí)也是民族地區(qū)雙語檢察官應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)的勝任力，比如雙語檢察官的法律職業(yè)素質(zhì)、語言溝通表達(dá)能力、人文素養(yǎng)等方面。

二、民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng)模式

隨著我國(guó)全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，法治建設(shè)日益完善，人民群眾的法律意識(shí)日漸加強(qiáng)和對(duì)公平正義的追求，為民族地區(qū)雙語檢察官提出了更高的要求。培養(yǎng)民族地區(qū)雙語檢察官的效果如何，影響著國(guó)家法律在民族地區(qū)的實(shí)施效果，影響著少數(shù)民族群眾權(quán)益的保障，影響著民族地區(qū)的法治建設(shè)。因而，加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)雙語檢察官的培養(yǎng)，為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，依法維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。

（一）培養(yǎng)雙語檢察官的法律職業(yè)素質(zhì)

民族地區(qū)的雙語檢察官法律職業(yè)素質(zhì)的高低，在一定程度上影響著少數(shù)民族群眾對(duì)司法公正的期待和對(duì)美好生活的期望。因此，雙語檢察官應(yīng)不斷提高自身的法律職業(yè)素質(zhì)，以更好地維護(hù)法律權(quán)威，保障公平正義實(shí)現(xiàn)。

在各項(xiàng)檢察改革深化的勢(shì)態(tài)下，雙語檢察官更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)而在處理檢察工作中出現(xiàn)的新情況和新問題時(shí)，才能提出新思路和新舉措，推動(dòng)民族地區(qū)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

提升政治理論素養(yǎng)。通過集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、系統(tǒng)培訓(xùn)推動(dòng)民族地區(qū)雙語檢察官理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。把習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念融入民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng)過程，做到學(xué)懂弄通悟透，入心入腦，促進(jìn)政治理論素養(yǎng)的不斷提升，確保檢察工作的時(shí)代性和實(shí)效性。

提升法律專業(yè)素養(yǎng)。在民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng)過程中，首先要掌握學(xué)習(xí)法治基本理論、法律專業(yè)知識(shí)，深入了解相關(guān)法律法規(guī)、司法政策和法律監(jiān)督的理念，努力提高法治理論研究水平，增強(qiáng)法治研究思維。其次要善于把法治理論研究和檢察工作結(jié)合起來，進(jìn)而提升運(yùn)用法治理論解決實(shí)踐問題的能力。最后要善于使法治理論與司法辦案、檢察工作、民族工作充分結(jié)合，做到深入淺出、通俗易懂，進(jìn)而讓少數(shù)民族群眾在思想上理解法律，從心理上接受檢察工作。

要成長(zhǎng)為高素質(zhì)的民族地區(qū)雙語檢察官要不斷完善自我，不但要政治堅(jiān)定、法律業(yè)務(wù)精通，而且要加強(qiáng)個(gè)人品格修養(yǎng)。培養(yǎng)并不斷提升個(gè)人品格修養(yǎng)，把政治理論、法治理論和人品格修養(yǎng)結(jié)合起來，努力做到德法兼修。

（二）培養(yǎng)雙語檢察官的溝通表達(dá)能力

作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，民族地區(qū)的人民檢察院不但肩負(fù)著依法維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)，而且承擔(dān)著促進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要任務(wù)。因而，有必要加大力度培養(yǎng)民族地區(qū)雙語檢察官的語言溝通和書面表達(dá)能力，運(yùn)用法治思維，通過標(biāo)準(zhǔn)、清晰、有效的“雙語”溝通妥善化解影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。通過高效公正的法律監(jiān)督活動(dòng)和通俗易懂的法治宣傳教育活動(dòng)，逐步增強(qiáng)各族群眾法律信仰和法治意識(shí)，推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程。

語言溝通上的順暢在解決法律問題和社會(huì)問題方面發(fā)揮著不可替代的作用。民族地區(qū)的雙語檢察官作為法律的執(zhí)行者，需要把法律通過民族語言以最清晰的方式表達(dá)出來，以解決實(shí)際問題。因而，民族地區(qū)的雙語檢察官需要具備漢語和民族語言的“雙語”轉(zhuǎn)換溝通能力，即對(duì)語言溝通表達(dá)能力的培養(yǎng)。同時(shí)，作為民族地區(qū)的雙語檢察官不僅要聽得懂民族語言，而且需要熟練運(yùn)用雙語，掌握漢語和少數(shù)民族語言的翻譯方法，規(guī)范書面表達(dá)方式，特別要注意對(duì)民族語言口語語氣、語法、和語境的用法，對(duì)法律術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)翻譯和法言法語表達(dá)的規(guī)范性質(zhì)。民族地區(qū)的雙語檢察官只有聽得懂、譯得準(zhǔn)、說得通“雙語”，才能保證和當(dāng)事人接觸交流的順暢度，和證人溝通協(xié)調(diào)的準(zhǔn)確度，和少數(shù)民族群眾交流溝通的親和度，更好地為民族地區(qū)提供公正的法治保障。

由于很多少數(shù)民族的檢察官從小選擇了漢族學(xué)校就讀，和漢族學(xué)生一起接受教育，對(duì)漢語的聽、說、讀、寫都掌握的比較熟練，卻沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)本民族的語言文字。這類少數(shù)民族的檢察官本身是少數(shù)民族，對(duì)少數(shù)民族語言有一定的基礎(chǔ)，通過短期的系統(tǒng)化民族語言的培訓(xùn)便可以達(dá)到良好的效果。因此，應(yīng)有針對(duì)性地舉辦雙語檢察官培訓(xùn)班、雙語檢察官口譯筆譯競(jìng)賽、雙語檢察官辯論賽等，多種方式加強(qiáng)對(duì)雙語檢察官語言溝通表達(dá)能力的培養(yǎng)力度。

在培養(yǎng)雙語檢察官的語言溝通表達(dá)能力的具體培訓(xùn)實(shí)踐中，不能一概而論，而應(yīng)采取因材施教的方式，開展分類培養(yǎng)模式。針對(duì)能熟練掌握“雙語”口語溝通和書面表達(dá)，但是檢察業(yè)務(wù)有待提升的檢察官不需要進(jìn)行“雙語”的培訓(xùn);針對(duì)“崗位能手”“業(yè)務(wù)尖子”等不但檢察業(yè)務(wù)精通，而且能熟練掌握“雙語”的口語溝通和書面表達(dá)的民族地區(qū)骨干檢察官，可以采取掛職鍛煉和學(xué)習(xí)交流的培養(yǎng)方式，使之逐漸成長(zhǎng)為精英型的雙語檢察官;針對(duì)可以熟練使用“雙語”進(jìn)行口語溝通交流、釋理說法，但是運(yùn)用“雙語”撰寫法律文書的能力欠缺的檢察官，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其法律術(shù)語書面翻譯、語法構(gòu)成等系統(tǒng)化的培訓(xùn)，通過與高等學(xué)校聯(lián)合定期分批次組織培訓(xùn)班、系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)性的集中授課等方式，強(qiáng)化其書面表達(dá)的規(guī)范性、熟練性、流暢性。

（三）培養(yǎng)雙語檢察官的人文素養(yǎng)

雙語檢察官勝任力中間層最重要也是隱性的培養(yǎng)即是人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，人文素養(yǎng)的培養(yǎng)是勝任力中間層的精髓。具有良好人文素養(yǎng)的雙語檢察官在個(gè)人人格魅力塑造、思想境界升華、司法公信力提升等方面都具有重要意義。當(dāng)然，實(shí)踐中，精通法律業(yè)務(wù)知識(shí)、能熟練運(yùn)用“雙語”和少數(shù)民族群眾溝通交流的檢察官并不一定是人文素養(yǎng)高的檢察官。而一個(gè)雙語檢察官具備良好的人文素養(yǎng)，那么在檢察工作實(shí)踐中其辦理的案件一定是將法律和良知結(jié)合，將法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一，最大程度實(shí)現(xiàn)司法的價(jià)值。雙語檢察官人文素養(yǎng)的培養(yǎng)需要主觀上自我塑造，也需要通過客觀學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是強(qiáng)化職業(yè)道德，關(guān)鍵是提升人格培養(yǎng)，核心是堅(jiān)守廉潔自律。

對(duì)民族地區(qū)雙語檢察官人文素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個(gè)潛移默化的過程。一名優(yōu)秀的雙語檢察官不但要具備法律理論知識(shí)和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，而且要具備崇德向善的品質(zhì)，尤其要加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)和養(yǎng)成，重視職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)是提升雙語檢察官人文素養(yǎng)的重要途徑。從某種程度上講，少數(shù)民族群眾對(duì)檢察官的崇敬很多時(shí)候是受到了檢察官本身學(xué)識(shí)和品格的影響，對(duì)檢察官的信任來自于對(duì)檢察官人品和人格的信任。因而，培養(yǎng)雙語檢察官的學(xué)識(shí)、人品和人格尤為重要。不但要掌握豐富的法律知識(shí)，廣泛博覽群書涉及政治、歷史、宗教等各領(lǐng)域的知識(shí)，而且還需要深入了解民族習(xí)慣、民俗傳統(tǒng)、風(fēng)土人情等，加強(qiáng)群眾工作鍛煉，提高對(duì)民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的敏感性，才能更好地融入到少數(shù)民族群眾中。要把法律思維滲透到生活中，逐漸積累人文知識(shí)，將法律思維和人文知識(shí)、意識(shí)相結(jié)合，彰顯人格魅力，積淀人文素養(yǎng)。只有具備豐厚人文素養(yǎng)的雙語檢察官，才可以更好地體察少數(shù)民族群眾的心聲、傾聽少數(shù)民族群眾的意愿，使嚴(yán)肅的司法活動(dòng)有溫度和情懷，有助于檢察公信力和群眾滿意度的提升。因而，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)雙語檢察官人文素養(yǎng)中職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批既精通檢察業(yè)務(wù)知識(shí)又通曉民族語言、熟悉民族風(fēng)俗的雙語檢察官。

三、民族地區(qū)雙語檢察官培養(yǎng)實(shí)踐探索

延邊州是我國(guó)僅有的朝鮮族自治州，延吉市是延邊朝鮮族自治州的首府。延吉市檢察院是延邊州人數(shù)最多的基層檢察院，也是州府所在地的基層檢察院，全院三分之二的干警為朝鮮族。在對(duì)雙語檢察官培養(yǎng)實(shí)踐方面，延吉市檢察院主要采取了以下措施。

（一）提出培養(yǎng)理念，涵蓋勝任力內(nèi)涵

為適應(yīng)檢察工作新形勢(shì)，延吉市檢察院提出“三能一特長(zhǎng)”的雙語檢察官隊(duì)伍培養(yǎng)理念，即從抓辦案能力、強(qiáng)撰文能力、重講課能力、培養(yǎng)一技之長(zhǎng)四個(gè)方面，深入推進(jìn)雙語檢察官培養(yǎng)工作的科學(xué)發(fā)展。結(jié)合辦案實(shí)際情況，將雙語檢察官安排到辦案一線，尤其加強(qiáng)對(duì)青年雙語檢察官各項(xiàng)辦案技能培訓(xùn)，幫助青年雙語檢察官快速適應(yīng)，促使青年雙語檢察官成為工作的主力，辦案的能手，攻堅(jiān)克難的中堅(jiān)，為檢察工作培養(yǎng)骨干力量，充分應(yīng)對(duì)未來檢察工作的實(shí)際需求。注重理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)雙語檢察官在充分學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，充分總結(jié)工作實(shí)際，分析具體案例，積累工作新情況新問題，總結(jié)規(guī)律性、普遍性問題，積極創(chuàng)新措施，探索解決辦法，創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，注重歸納總結(jié)，撰寫相調(diào)研文章。高度重視培養(yǎng)法律論辯能力，搭建有效的平臺(tái)，讓雙語檢察官在重要的場(chǎng)合講課、講解、演講，逐步鍛煉口才，逐漸磨練雙語論辯能力。

（二）廣泛探索實(shí)踐，深化雙語檢察培養(yǎng)

通過集體學(xué)習(xí)討論、自學(xué)和培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》《國(guó)家通用語言文字法》和民族政策、民族區(qū)域制度，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想信念。同時(shí)，積極組織雙語檢察官參加朝、漢雙語培訓(xùn)班，參與朝、漢雙語知識(shí)競(jìng)賽，加大精通朝、漢雙語檢察官培訓(xùn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)雙語檢察官聽、說、寫作和綜合知識(shí)儲(chǔ)備能力的全面提升。將加強(qiáng)司法辦案能力建設(shè)作為雙語檢察官隊(duì)伍建設(shè)的核心，一方面積極組織參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)，另一方面定期開展出庭評(píng)議、案件評(píng)查、案例分析研討等活動(dòng)，舉辦青年檢察官理論研討會(huì)、開展朝、漢雙語起訴書制作比賽等各種形式，提高雙語檢察官檢察業(yè)務(wù)能力和法律職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)水平的提升。每月定期舉辦的“檢察官大講堂”，鼓勵(lì)檢察官分享、討論工作中遇到的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，提升雙語檢察官的法律論辯能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的人民檢察院工作中，推進(jìn)民族地區(qū)雙語檢察官的培養(yǎng)是深化司法改革、促進(jìn)全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。因此，在推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注民族地區(qū)雙語檢察官的培養(yǎng)。結(jié)合檢察工作實(shí)際，對(duì)民族地區(qū)雙語檢察官采取切實(shí)有效的培養(yǎng)模式，努力使民族地區(qū)雙語檢察官在推進(jìn)民族地區(qū)法治建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，為法治中國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

注釋：

McClelland， D.C. Testing for Competence Rather Than for Intelligence， American Psychologist，（1973）.

栗中鶴.基于勝任力的檢察職業(yè)精神培訓(xùn)機(jī)制研究[J].法制博覽，2018年8月1日.