基層檢察機(jī)關(guān)檢察教育培訓(xùn)工作研究

摘 要 基層檢察機(jī)關(guān)檢察教育培訓(xùn)工作是提升檢察干警司法能力、培養(yǎng)高素質(zhì)檢察人員、打造一流檢察隊(duì)伍的重要工作途徑。在檢察教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)效導(dǎo)向，切實(shí)加大實(shí)戰(zhàn)練兵和分層分類培訓(xùn)的力度，在檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)中將“訓(xùn)、練、賽、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，積極營(yíng)造大學(xué)習(xí)、大練兵、大培訓(xùn)的良好氛圍。

關(guān)鍵詞 基層檢察機(jī)關(guān) 檢察教育培訓(xùn) 實(shí)訓(xùn)練兵

作者簡(jiǎn)介：周欣，上海市寶山區(qū)人民檢察院檢察官助理。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.320

一、基層檢察機(jī)關(guān)檢察教育工作的目標(biāo)原則

基層檢察機(jī)關(guān)檢察教育工作應(yīng)結(jié)合基層檢察教育培訓(xùn)工作實(shí)際，緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，以提升司法能力為總目標(biāo)，堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，著力打造一流檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持立足三個(gè)導(dǎo)向，立足于實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)效導(dǎo)向，切實(shí)加大實(shí)戰(zhàn)練兵和分層分類培訓(xùn)的力度。牢牢把握四個(gè)環(huán)節(jié)，在檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)中將“訓(xùn)、練、賽、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，積極營(yíng)造大學(xué)習(xí)、大練兵、大培訓(xùn)的良好氛圍。著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)好“一對(duì)一”帶教制度，深入推進(jìn)檢察官業(yè)務(wù)研修工作，認(rèn)真組織好院部?jī)杉?jí)實(shí)訓(xùn)練兵活動(dòng)，舉全院之力做好標(biāo)兵能手的選拔培養(yǎng)工作，借助專家學(xué)者“外腦”提升知識(shí)層次。

二、基層檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)工作實(shí)踐探索

（一）切實(shí)抓好思想政治教育培訓(xùn)

1.堅(jiān)持開展政治理論學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為教育培訓(xùn)的重中之重，通過(guò)基層檢察機(jī)關(guān)黨組政治學(xué)習(xí)、黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)、雙周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)、黨支部“三會(huì)一課”、季度廉政教育講評(píng)活動(dòng)等形式，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，持續(xù)深入的為全體干警做好政治理論學(xué)習(xí)教育，貫徹好、落實(shí)好黨的各項(xiàng)理論方針政策，尤其是各類廉政教育典型案例，保證干警學(xué)深學(xué)透、入腦入心。

2.深化檢察職業(yè)道德教育?；鶎訖z察機(jī)關(guān)可結(jié)合本單位的憲法宣誓、檢察官入職晉級(jí)宣誓等活動(dòng)，教育引導(dǎo)干警自覺培育踐行以“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代全體干警的職業(yè)認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、感情認(rèn)同，推動(dòng)理想信念、宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，道德修養(yǎng)、品行作風(fēng)進(jìn)一步提高。

3.狠抓黨風(fēng)廉政教育?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹“兩個(gè)從嚴(yán)”的要求，定期開展廉政教育講評(píng)活動(dòng)，運(yùn)用典型案（事）例開展警示教育，進(jìn)一步筑牢檢察干警廉潔從檢的思想防線，通過(guò)對(duì)各種廉政典型案、事例的學(xué)習(xí)，拉緊干警心里的那根弦，明確廉潔底線，不能因?yàn)榱疂嵶黠L(fēng)問(wèn)題，而失去一名優(yōu)秀的干警。依照憲法法律行使權(quán)力，講規(guī)矩、講章法，守住公與私的分界線。

（二）深入推進(jìn)全員分層分類培訓(xùn)

1.制定并落實(shí)“一對(duì)一”導(dǎo)師帶教制度?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察委員會(huì)委員、標(biāo)兵能手、資深檢察官等業(yè)務(wù)骨干的作用，選聘若干職業(yè)導(dǎo)師，與青年檢察人員建立“一對(duì)一”的帶教關(guān)系，對(duì)思想政治、檢察業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、廉潔作風(fēng)等進(jìn)行全方面帶教，切實(shí)提升帶教工作實(shí)效。通過(guò)開展“一對(duì)一”導(dǎo)師帶教，努力培養(yǎng)一批理論功底深厚、業(yè)務(wù)能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化檢察實(shí)務(wù)骨干人才，儲(chǔ)備一批業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手和業(yè)務(wù)骨干后備梯隊(duì)，培育一批適應(yīng)司法改革后行政工作要求，能夠獨(dú)當(dāng)一面的司法行政人才隊(duì)伍，為基層檢察工作可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

2.積極推進(jìn)“檢察官業(yè)務(wù)研修”工作?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，修訂完善檢察官業(yè)務(wù)研修方案，著手舉辦入額檢察官業(yè)務(wù)研修班，挑選若干名理論功底深厚、刑事檢察業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檢察官，因地制宜開展檢察官研修工作，切實(shí)提升檢察官專業(yè)素能。

3.大力開展實(shí)訓(xùn)練兵活動(dòng)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)立足實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)效，從院和部?jī)蓚€(gè)層面，大力開展實(shí)訓(xùn)練兵活動(dòng)。院層面，結(jié)合工作實(shí)際，可分批組織開展檢察建議書評(píng)比、釋法說(shuō)理、對(duì)抗辯論、案卷裝訂等比武練兵活動(dòng)，通過(guò)訓(xùn)、練、賽、評(píng)相結(jié)合，著力提高干警檢察實(shí)務(wù)能力。部門層面，以檢察機(jī)關(guān)崗位核心能力為指引，單獨(dú)或聯(lián)合開展實(shí)訓(xùn)練兵活動(dòng)，引導(dǎo)干警苦練內(nèi)功，提升業(yè)務(wù)核心素能。通過(guò)實(shí)訓(xùn)練兵，著力發(fā)掘選拔一批有能力、有潛質(zhì)的業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手培養(yǎng)對(duì)象，制定培養(yǎng)計(jì)劃，做好培養(yǎng)工作，力爭(zhēng)有更多能力突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的人才在業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手評(píng)比中脫穎而出。

4.精心組織高校老師授課活動(dòng)。圍繞新修訂的人民檢察院組織法、刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則等重點(diǎn)內(nèi)容，基層檢察機(jī)關(guān)可廣泛邀請(qǐng)法學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的著名專家學(xué)者來(lái)院作專題講座，拓展干警視野，提升知識(shí)層次。以通用素養(yǎng)和通用能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞理論調(diào)研、案例寫作、案件匯報(bào)、新媒體制作等主題，深入組織開展各類教育活動(dòng)。

5.持續(xù)發(fā)揮“外腦”作用。如今檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟職能日益突出，公益訴訟觀察員的作用也不可忽視，通過(guò)公訴訴訟觀察員這個(gè)渠道，發(fā)揮大學(xué)教授、專家學(xué)者、各行業(yè)的領(lǐng)軍人才等人員的作用，用好“檢答網(wǎng)”等各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，推動(dòng)干警多發(fā)聲、勤歷練，多途徑提高檢察干警的刑事、民事、行政檢察業(yè)務(wù)能力。

6.有序組織崗位實(shí)踐鍛煉工作?；鶎訖z察機(jī)關(guān)可以制作相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷，了解干警的思想動(dòng)態(tài)和培訓(xùn)需求，通過(guò)干警提出的教育培訓(xùn)需求，有序組織好青年干警社會(huì)基層學(xué)習(xí)鍛煉、檢察官助理控申窗口鍛煉、新入額檢察官到公安派出所實(shí)踐鍛煉、司法行政人員到業(yè)務(wù)部門輪崗鍛煉等工作。

（三）夯實(shí)教育培訓(xùn)工作根基

1.進(jìn)一步發(fā)揮基層檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用。基層檢察機(jī)關(guān)可對(duì)院教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并選擇定期召開院教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及專題會(huì)議，指導(dǎo)督促全院教育培訓(xùn)工作的開展。教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)和各部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把握部門培訓(xùn)需求，及時(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)，努力提升教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。政治部、教培辦負(fù)責(zé)檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)的統(tǒng)籌組織，切實(shí)做好各項(xiàng)活動(dòng)開展中的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和保障等工作;相關(guān)職能部門在責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，牽頭開展具體項(xiàng)目，確?；顒?dòng)有序有力推進(jìn);各部門要組織干警積極參與相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)，保證教育培訓(xùn)活動(dòng)和日常工作的協(xié)調(diào)開展，真正做到檢察工作、教育培訓(xùn)兩不誤兩促進(jìn)。

2.加強(qiáng)部門教育培訓(xùn)工作計(jì)劃安排?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提升對(duì)抓好部門教育培訓(xùn)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將教育培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，加強(qiáng)與教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)，最大限度促進(jìn)教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)動(dòng)共享，強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作合力。教育培訓(xùn)各項(xiàng)活動(dòng)要突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)效導(dǎo)向，通過(guò)組織專項(xiàng)培訓(xùn)、練兵競(jìng)賽、點(diǎn)評(píng)總結(jié)等工作，實(shí)現(xiàn)以賽促訓(xùn)、以訓(xùn)促學(xué)的目的，進(jìn)一步提升檢察干警的核心能力和實(shí)務(wù)能力。

3.開展教育培訓(xùn)重點(diǎn)課題調(diào)研?；鶎訖z察機(jī)關(guān)案件量大，接觸的案件類型多樣，通過(guò)對(duì)辦理案件的思考和總結(jié)，可以及時(shí)組織檢察官記錄其辦案心得，提升理論研究能力。基層檢察機(jī)關(guān)可以精心組織開展各類重點(diǎn)課題調(diào)研，深入分析當(dāng)前基層院教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和干警司法能力現(xiàn)狀，進(jìn)一步厘清思路，找出深化推進(jìn)教育培訓(xùn)改革的破題之策。檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)開展期間，要切實(shí)做好活動(dòng)的宣傳報(bào)道，充分利用局域網(wǎng)、檢察外網(wǎng)和“兩微一端”等新媒體開展宣傳，營(yíng)造全體人員鉆研業(yè)務(wù)、磨練技能的良好氛圍，展現(xiàn)檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)效。

三、結(jié)語(yǔ)

基層檢察機(jī)關(guān)除了審查辦案的主職主業(yè)，也應(yīng)在教育培訓(xùn)工作方面予以重視，培育高素質(zhì)、能力強(qiáng)、功底深的檢察官，離不開高水平的教育培訓(xùn)工作?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要有計(jì)劃、有步驟的安排教育培訓(xùn)工作，在政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提升兩方面主動(dòng)開展各類學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)一流業(yè)務(wù)，建一流隊(duì)伍”的總體目標(biāo)和 “提升辦案質(zhì)效、提升司法能力”的“兩個(gè)提升”的目標(biāo)，立足于實(shí)戰(zhàn)、實(shí)案、實(shí)效導(dǎo)向，認(rèn)真組織開展以核心能力為主要內(nèi)容的各類檢察教育培訓(xùn)活動(dòng)，牢牢把握教育培訓(xùn)活動(dòng)中的“訓(xùn)、練、賽、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極營(yíng)造大學(xué)習(xí)、大練兵、大培訓(xùn)的良好氛圍，全面提升全院干警的檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效能，打造一流檢察隊(duì)伍，推動(dòng)檢察工作再上新臺(tái)階。