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    事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題及對策探究

    2019-10-16 08:14:55梅粉鴻
    新財經(jīng) 2019年16期
    關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理事業(yè)單位

    梅粉鴻

    [摘 要]事業(yè)單位是我國重要的社會服務(wù)組織,也是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要支柱,所以在內(nèi)部管理中,許多事業(yè)單位都對固定資產(chǎn)管理給予了高度重視。受諸多因素影響,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在一些問題。文章結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題,提出了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的對策。

    [關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;國有資產(chǎn)

    [中圖分類號]F406.4

    事業(yè)單位具有非盈利性的特點,事業(yè)單位的資金來源主要是國家財政撥款。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,固定資產(chǎn)科學(xué)管理,對事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展來說有著重要意義。但是,結(jié)合實際來看,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理狀況不容樂觀,這不得不引起我們的重視。

    1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

    1.1 思想認(rèn)識低,管理理念落后

    固定資產(chǎn)是我國公共財產(chǎn)的組成部分,也是政府部門履行職能的有力支持。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,是事業(yè)單位對人民負(fù)責(zé)、保護(hù)國有資產(chǎn)的一種表現(xiàn)。我國政府歷來都非常重視固定資產(chǎn)管理,并出臺了一系列的政策法規(guī)。如今,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了動態(tài)管理。但是,由于事業(yè)單位對財政撥款有分配使用權(quán),所以他們都存在著重財輕物、重購輕管的思想。一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理沒有嚴(yán)格的概念和清晰的認(rèn)識,在固定資產(chǎn)分門別類管理上,采用的也是傳統(tǒng)的管理方法,固定資產(chǎn)增值保值也受到影響。

    1.2 無法可依,制度有待完善

    雖然政府高度重視行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理,但是受傳統(tǒng)管理理念的束縛,許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)管理上都缺少緊迫性,加上當(dāng)前物質(zhì)極大豐富,所以,許多單位都沒有制定專門的固定資產(chǎn)管理制度,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理處于沒有制度約束的閑散狀態(tài)。由于缺少固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),許多單位在固定資產(chǎn)監(jiān)管、審批和管理上存在許多漏洞,隨意購置和重復(fù)購置,人情采購、暗箱操作等不規(guī)范行為時有發(fā)生。

    由于缺少相應(yīng)的獎懲制度,所以在固定資產(chǎn)管理中,管理責(zé)任也不是很明確,許多工作人員在固定資產(chǎn)管理中都是消極怠工。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作長期處于雜亂無章的狀態(tài)。如一些單位在固定資產(chǎn)管理中,缺少成本核算環(huán)節(jié),不僅固定資產(chǎn)保養(yǎng)、保管和維修工作存在諸多漏洞,而且固定資產(chǎn)從購置、使用、管理到報廢,處置會計賬務(wù)處理較少,固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片都有缺失現(xiàn)象,固定資產(chǎn)浪費嚴(yán)重,利用效率也較低。

    1.3 管理不力,隊伍建設(shè)水平不高

    隨著社會進(jìn)步,行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面不斷創(chuàng)新管理方法,固定資產(chǎn)管理效率也得以提高。但是,部分單位由于管理隊伍建設(shè)不完善,在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理、內(nèi)部管理中還存在不當(dāng)之處。如一些單位的固定資產(chǎn)管理隊伍以兼職為主,管理人員混崗情況嚴(yán)重,一人多職的現(xiàn)象非常普遍,管理人員出現(xiàn)變更時,手續(xù)交接和工作銜接經(jīng)常會受到影響,賬目管理也會出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。此外,一些單位還無視財務(wù)管理原則,將賬、物管理權(quán)交于同一個人,由于缺少固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督制約機(jī)制,管理人員的綜合素質(zhì)存在欠缺,所以,一些體積小的固定資產(chǎn)如筆記本、手機(jī)、攝像機(jī)等,經(jīng)常會被帶走或者流失。

    1.4 管理落后,資產(chǎn)處理不規(guī)范

    近年來,關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,我國政府陸續(xù)出臺了許多規(guī)定,就固定資產(chǎn)配置、采購、使用、出租和報廢等做出了明確規(guī)定,但是,一些單位在固定資產(chǎn)管理中,經(jīng)常是無視規(guī)定,隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)出租、出借和處置,一些固定資產(chǎn)經(jīng)常是未辦理報批手續(xù)就被出售、轉(zhuǎn)讓出去。而在固定資產(chǎn)處置后,一些人也是沒有按照規(guī)定,將收益上繳。此外,資產(chǎn)處理不規(guī)范還體現(xiàn)在以下兩點。

    首先,在工資固定資產(chǎn)時,全部支出未列入當(dāng)期費用,不計提折舊,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)總量虛增。

    其次,管理人員沒有本著“賬實相符、賬卡相符”的管理原則,沒有建立固定資產(chǎn)臺賬、記賬,使得賬物脫節(jié),沒有及時更新財務(wù)會計信息,許多調(diào)入、捐贈的固定資產(chǎn)都沒有及時入賬,賬外資產(chǎn)越來越多,導(dǎo)致企業(yè)資源浪費和財政超支嚴(yán)重。

    2 解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的對策

    2.1 與時俱進(jìn),強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識

    意識是行動的原動力。在全面深化改革背景下,事業(yè)單位的公用費用趨緊,國家也加大了事業(yè)單位的公用經(jīng)費支出管理和管控力度。做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,是時代發(fā)展的要求。所以,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識,認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性,增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感和主動性。然后,認(rèn)真履行自身職責(zé),在重視固定資產(chǎn)配置的同時,加大固定資產(chǎn)管理。如設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位,由專人、專業(yè)的部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理,將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實處。然后,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)和思想教育,在單位內(nèi)部做好固定資產(chǎn)管理普法和宣傳工作,提高固定資產(chǎn)管理意識,打造各部門齊抓共管固定資產(chǎn)管理的管理格局,嚴(yán)查單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)收益、使用等情況,減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象,切實做好固定資產(chǎn)管理工作,使固定資產(chǎn)不斷保值增值。

    2.2 依法管理,完善固定資產(chǎn)管理制度

    依法治國是我國的基本國策,如今,事業(yè)單位的法治化進(jìn)程不斷加快??茖W(xué)的固定資產(chǎn)管理是提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的根本保障。各級行政事業(yè)單位也要嚴(yán)格遵守國家的財經(jīng)法規(guī),將固定資產(chǎn)管理納入政府采購范圍和法制軌道。然后,健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,將固定資產(chǎn)編號、盤點、增值、登記、轉(zhuǎn)移、減損處理等事宜以制度的形式規(guī)范化,建立具有獨立性的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立三級管理體系,明確單位內(nèi)部各管理部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)和權(quán)限。如由人事行政部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置,由資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)事物、價值核算,由財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)盤查、增減變動、賬務(wù)處理工作。目的是嚴(yán)格固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥管理程序,設(shè)置固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)分類賬,為固定資產(chǎn)管理工作提供制度支持。然后,借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法,強(qiáng)化固定資產(chǎn)會計核算與管理,對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理,將內(nèi)部控制、股權(quán)激勵方法也引進(jìn)到固定資產(chǎn)管理中去,強(qiáng)化內(nèi)部管理。國有資產(chǎn)管理部門和審計監(jiān)督部門,在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,要將資產(chǎn)完整真實、保值增值當(dāng)作監(jiān)管的重點,及時發(fā)現(xiàn)和解決其中的問題。

    2.3 因地制宜,實施有效的管理策略

    事業(yè)單位固定資產(chǎn)類型多樣,管理繁多,所以,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中必須要實施分類管理,并實施有效的管理策略,以提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。這也要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人要根據(jù)內(nèi)部實際情況,完善固定資產(chǎn)折舊制度和重點抽查制度,制定固定資產(chǎn)定期盤點方案,要求各個部門定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查、盤點,準(zhǔn)確掌握毀損情況。同時根據(jù)會計核算資料,抽查重要部門的資產(chǎn),看固定資產(chǎn)賬、卡、物是否相符,并根據(jù)抽查、盤查結(jié)果,將固定資產(chǎn)數(shù)目匯總到一起,繪制固定資產(chǎn)盤點分析表,對固定資產(chǎn)損耗、保管、使用等情況進(jìn)行備注,或根據(jù)使用說明、資產(chǎn)損毀情況及時進(jìn)行固定資產(chǎn)保養(yǎng)和維修。

    此外,建立離任核查制度,在單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的管理人員離任時,及時進(jìn)行固定資產(chǎn)核查,按規(guī)定辦理資產(chǎn)交接手續(xù),減少固定資產(chǎn)流失。在信息時代,事業(yè)單位要運(yùn)用信息技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理效率,如發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢,建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,在電腦上建立文件夾,將固定資產(chǎn)管理資料匯總到文件夾里,并給文件夾標(biāo)上序號,就固定資產(chǎn)變更、增減、調(diào)配和管理情況進(jìn)行記錄和管理,在各部門實現(xiàn)信息共享,以提高固定資產(chǎn)管理效率。

    2.4 以人為本,提高管理人員的素質(zhì)

    在知識經(jīng)濟(jì)時代,人才是最寶貴的財富。培養(yǎng)一支高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。所以,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要重視固定資產(chǎn)管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)和調(diào)配,一方面引進(jìn)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才,用制度和環(huán)境留人;另一方面加大固定資產(chǎn)管理隊伍培訓(xùn)和管理,通過管理培訓(xùn)提高固定資產(chǎn)管理工作人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。與此同時,做好固定資產(chǎn)管理隊伍的思想政治工作,從精神上給予他們以關(guān)注和鼓勵,打造學(xué)習(xí)型管理隊伍,提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),為固定資產(chǎn)高效管理打下堅實的基礎(chǔ)。

    為了發(fā)掘管理人員的工作熱情,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理部門的職能作用,行政事業(yè)單位還要將監(jiān)督和激勵機(jī)制用到固定資產(chǎn)管理隊伍中去,如在會計核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,實施分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確管理人員的職責(zé)范圍,定期考核管理人員的履職情況,并立足于財會人員考核機(jī)制,定期對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核,給予考核合格、工作負(fù)責(zé)的管理人員以表彰獎勵,對于那些考核不合格、無法勝任固定資產(chǎn)管理崗位的人,要督促整改,或及時調(diào)換其工作崗位,以激發(fā)固定資產(chǎn)管理人員、管理部門的工作熱情,從根本上提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。

    3 結(jié) 論

    綜上所述,固定資產(chǎn)管理是事關(guān)行政事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展的大事,固定資產(chǎn)管理工作不可小覷。所以,行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上重視固定資產(chǎn)管理工作,并在行動上給予固定資產(chǎn)管理工作以大力支持和積極的引導(dǎo),爭取通過固定資產(chǎn)管理減少國有資產(chǎn)的流失數(shù)量,為行政事業(yè)單位改革和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

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