基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)核算工作分析

王麗棉

[摘 要] 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，而且在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)關(guān)系更具復(fù)雜化，需要在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的完善。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作開展過(guò)程中，需要與事業(yè)單位自身實(shí)際情況相結(jié)合，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)監(jiān)督，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的總體效果，從而為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞] 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;權(quán)責(zé)發(fā)生制;國(guó)有資產(chǎn)核算

[中圖分類號(hào)]F810.6

1 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重要意義

1.1 合理規(guī)劃會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，其通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的充實(shí)和完善，使會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更具全面性，并進(jìn)一步對(duì)核算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，能夠更真實(shí)地將事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r反映出來(lái)。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度中有效地借鑒了經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目，這也促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的企業(yè)化發(fā)展，而且明確規(guī)定了事業(yè)單位核算的唯一核算指標(biāo)，將基建項(xiàng)目納入到單位大賬中來(lái)，確保了會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量，對(duì)提高事業(yè)單位資金管理水平具有極為重要的意義。

1.2 會(huì)計(jì)報(bào)表更具規(guī)范性

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，會(huì)計(jì)報(bào)表作為極為重要的組成部分，在原會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位只是針對(duì)年份間的經(jīng)濟(jì)利益信息進(jìn)行報(bào)告，事業(yè)單位收支請(qǐng)款則通常不公開，這就導(dǎo)致社會(huì)公開管理和監(jiān)督不到位。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，重新調(diào)整了事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容，將針對(duì)會(huì)計(jì)核算報(bào)告中體現(xiàn)內(nèi)容的最終結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的要求，進(jìn)一步更改了報(bào)表的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)了報(bào)表的社會(huì)職能，并對(duì)會(huì)計(jì)核算報(bào)表中薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，有效地保證了預(yù)算會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保其能夠更全面和更翔實(shí)地將單位資金情況進(jìn)行反映。可以說(shuō)新會(huì)計(jì)制度不僅為會(huì)計(jì)制度管理夯實(shí)了基礎(chǔ)，而且提高了會(huì)計(jì)報(bào)表核算過(guò)程的質(zhì)量和完整度，能夠更真實(shí)地反映出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。

1.3 完善會(huì)計(jì)核算編制體系

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有效地解決了預(yù)算編制中存在的一些問(wèn)題，確保了會(huì)計(jì)預(yù)算工作與實(shí)際核算工作的契合度，有效地促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算編制體系的完善，進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和核算信息的有效性。會(huì)計(jì)核算制度與政府財(cái)政規(guī)劃之間實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全了會(huì)計(jì)核算編制，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變化

2.1 會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)要素發(fā)生轉(zhuǎn)變

由于原事業(yè)單位制度針對(duì)于會(huì)計(jì)要素的定義較為模糊，只是在會(huì)計(jì)核算時(shí)才會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)要素進(jìn)行綜合分析，而且在會(huì)計(jì)核算時(shí)也只是以資金來(lái)源、應(yīng)用及結(jié)算等內(nèi)容來(lái)劃分會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)主要特點(diǎn)更多集中于預(yù)算資金管理方面，這就導(dǎo)致無(wú)法有效地反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際效果。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)要素，并在會(huì)計(jì)核算時(shí)需要基于資產(chǎn)、負(fù)債及收入等情況進(jìn)行具體的分析，能夠更清晰地將單位財(cái)務(wù)狀況展現(xiàn)出來(lái)，而且基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度管理模式下，能夠覆蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方方面面，不僅有利于提高資金的使用率，而且能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。

2.2 會(huì)計(jì)核算內(nèi)容增加，改變了固定資產(chǎn)核算方法

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作，增加了政府收支分類、部門預(yù)算及國(guó)庫(kù)集中支付等內(nèi)容，并增加了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)條分配賬戶，對(duì)非財(cái)政資金實(shí)施專項(xiàng)化核算，有效地提高了財(cái)政資金的精細(xì)化管理。同時(shí)，還取消了固定基金項(xiàng)目，增加了固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊等內(nèi)容，進(jìn)一步改變了固定資產(chǎn)核算方法，在計(jì)提折舊期間內(nèi)沖減掉非流動(dòng)資產(chǎn)資金，取消了計(jì)入支出。

2.3 財(cái)務(wù)報(bào)表體系發(fā)生變化

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行了修改，由會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)表附注共同組成財(cái)務(wù)報(bào)表，并嚴(yán)格規(guī)范了報(bào)表中的內(nèi)容，針對(duì)原制度下財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目中不合理的情況進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表指明要根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債的流動(dòng)性和非流動(dòng)性指標(biāo)進(jìn)行排列，具體以流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債等順序?yàn)橹鳎瑢①Y產(chǎn)負(fù)債表中原有收入及支出項(xiàng)目取清。調(diào)整了收入支出表結(jié)構(gòu)，增加了財(cái)政撥款收支表內(nèi)容。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系的改進(jìn)，有效地改善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系，能夠更全面地反映一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)事業(yè)單位的整體運(yùn)行情況，有利于更科學(xué)地反映出事業(yè)單位收支補(bǔ)償機(jī)制，能夠進(jìn)一步提高事業(yè)單位償債能力，同時(shí)增強(qiáng)其收支的透明度，對(duì)事業(yè)單位公信力的提升具有積極的作用。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的強(qiáng)化措施

3.1 提高會(huì)計(jì)核算管理意識(shí)，健全會(huì)計(jì)管理制度

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度是對(duì)原有會(huì)計(jì)制度的有效補(bǔ)充和完善，通過(guò)增加的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)核算要素等，可以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行力。在當(dāng)前新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位需要提高會(huì)計(jì)核算管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員核算意識(shí)的提升。將會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)部門業(yè)績(jī)考評(píng)的范圍，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員工作的積極性，積極在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中創(chuàng)新核算方式，并以新會(huì)計(jì)制度作為指引，加強(qiáng)對(duì)資金管理和核算科目的管理，合理運(yùn)用核算方法來(lái)全面提高會(huì)計(jì)核算水平。

同時(shí)，事業(yè)單位還要進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的完善，基于自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算，并建立會(huì)計(jì)核算人員崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)核算人員的崗位職責(zé)，使其能夠做好自己本職工作。另外，還要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，通過(guò)內(nèi)部控制制度來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，強(qiáng)化資產(chǎn)和資金流量的綜合管理，做好預(yù)算編制，使新舊會(huì)計(jì)制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的透明度，保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。

3.2 會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，事業(yè)單位為了能夠更好地生存和發(fā)展，加快了企業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，這也使事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，也從注重社會(huì)效益開始向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一方向過(guò)渡。針對(duì)于事業(yè)單位的專門財(cái)政撥款的有限性，目前事業(yè)單位開始自己謀求發(fā)展，這也使事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中更重視資金的使用及資金利用率。在這種情況下，事業(yè)單位引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并根據(jù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容來(lái)將自身業(yè)務(wù)區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)兩大類。通過(guò)在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，有效地提高了會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性和可靠性，為會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)計(jì)核算

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目及結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，有效地提高了財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性。并要求要重視財(cái)務(wù)現(xiàn)金流報(bào)表的編制和重審，這樣單位能夠更好地掌握資金的流向，從而為事業(yè)單位管理者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。另外，還要進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)核算制度體系，這樣可以保證會(huì)計(jì)核算工作能夠有章可循，全面提高會(huì)計(jì)核算工作的有效性和實(shí)效性。

3.4 優(yōu)化事業(yè)單位政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算的流程

在當(dāng)前新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，為了能夠進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的效率，還要對(duì)事業(yè)單位政府采購(gòu)與國(guó)有資產(chǎn)核算流程進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前事業(yè)單位管理體制改革不斷深入的新形勢(shì)下，事業(yè)單位本質(zhì)上的政治色彩開始褪去，其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也從非盈利模式開始向主動(dòng)謀求發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。在這種情況下，事業(yè)單位則需要適當(dāng)?shù)馗淖冋少?gòu)和國(guó)有資產(chǎn)核算流程，盡可能地減輕對(duì)政府財(cái)政部門的依賴，在會(huì)計(jì)核算工作中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，更真實(shí)地反映出事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的使用情況，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性和可靠性。

同時(shí)，還要進(jìn)一步調(diào)整事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中增加折舊率的核算，更好地體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這不僅有利于事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，而且對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升及財(cái)務(wù)成本核算質(zhì)量都具有積極的促進(jìn)作用。

3.5 提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，為了能夠進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和水平，需要重視事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升。事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育工作給予充分的重視，可以通過(guò)定期開展培訓(xùn)和講座等來(lái)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，努力提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并組織會(huì)計(jì)人員對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革方向有一個(gè)充分的了解，能夠?qū)?huì)計(jì)基礎(chǔ)和新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度靈活掌握，從而為會(huì)計(jì)核算工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位還需要將會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到績(jī)效考核中來(lái)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)提高會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，明確劃分具體的責(zé)任和任務(wù)，確保會(huì)計(jì)核算工作能夠得到有效地落實(shí)，并強(qiáng)化監(jiān)管，確保新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有序開展。

4 結(jié) 論

基于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了較大的變化，這就要求事業(yè)單位需要全面了解和掌握新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，并重視會(huì)計(jì)核算工作，積極引進(jìn)會(huì)計(jì)主要特點(diǎn)軟件及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新舊制度的有效銜接，更好地發(fā)揮出新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要作用。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，進(jìn)一步調(diào)整會(huì)計(jì)核算工作程序，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，更好地發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算的重要職能和作用，積極推動(dòng)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

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