如何克服“五唯”頑瘴痼疾　改革八個(gè)教育評(píng)價(jià)指揮棒的政策建議

張志勇

有什么樣的考試評(píng)價(jià)制度，就有什么樣的教育。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題?！?/p>

說(shuō)到底，解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題，就是要解決教育評(píng)價(jià)的價(jià)值標(biāo)尺問(wèn)題，用科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指揮教育、規(guī)范教育、引領(lǐng)教育、評(píng)價(jià)教育。筆者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)以下八個(gè)教育評(píng)價(jià)指揮棒的改革，引領(lǐng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

一、改革政績(jī)考核指揮棒，促進(jìn)各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。這些重要論述，為各級(jí)黨委和政府加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程、辦好人民滿意的教育指明了方向。

經(jīng)過(guò)40年的改革和發(fā)展，我國(guó)教育事業(yè)取得了偉大的歷史性成就，總體發(fā)展水平達(dá)到了世界中上國(guó)家的平均水平。但是，我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展始終面臨著一個(gè)重大挑戰(zhàn)，就是至今尚未從根本上建立起確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效機(jī)制。一言以蔽之，用單純的考試成績(jī)和升學(xué)率這根“指揮棒”指揮學(xué)校教育、評(píng)價(jià)學(xué)校教育、考核學(xué)校教育，教育的指揮棒從根本上出了問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校教育違背了黨的全面發(fā)展的教育方針，偏離了立德樹(shù)人的教育本質(zhì)，致使整個(gè)教育脫離了科學(xué)發(fā)展的軌道。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話，為深化新時(shí)代政府教育政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作指明了方向。推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，改革政績(jī)考核指揮棒，放棄“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的教育政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正主要依據(jù)中考、高考升學(xué)率評(píng)價(jià)地方政府和教育部門教育政績(jī)的錯(cuò)誤做法。一是要完善教育政績(jī)考核指標(biāo)。重點(diǎn)考核如何落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、保障教育公平、全面貫徹國(guó)家課程方案、保障學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，等等;二是要完善教育政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，突出人民群眾和第三方對(duì)教育改革發(fā)展的評(píng)價(jià)權(quán);三是強(qiáng)化教育政績(jī)考核結(jié)果的使用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政干部及其有關(guān)部門干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

二、改革學(xué)校評(píng)價(jià)指揮棒，把立德樹(shù)人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才，這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)。

不得不承認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，廣大中小學(xué)在“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的指揮棒下，整個(gè)學(xué)校教育從招生、課程實(shí)施、考試評(píng)價(jià)、管理機(jī)制，大都在圍繞提高學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校教育關(guān)注的主要是考試升學(xué)所需要的學(xué)科教學(xué)，忽視了德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等，導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校教育，—方面一味重視學(xué)科知識(shí)的教學(xué)，忽視綜合實(shí)踐教育，嚴(yán)重影響了學(xué)生的綜合能力、創(chuàng)造能力的形成;另—方面，整個(gè)學(xué)校教育圍繞升學(xué)有望的少數(shù)學(xué)生來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，忽視全體學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與進(jìn)步，嚴(yán)重影響了教育公平，等等。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，改革學(xué)校評(píng)價(jià)指揮棒，徹底扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的學(xué)校教育評(píng)價(jià)觀，堅(jiān)決糾正依據(jù)考試成績(jī)和升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決糾正直接依據(jù)升學(xué)率獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決改變將升學(xué)率與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤的潛規(guī)則，為深化新時(shí)代“好學(xué)?！钡目己嗽u(píng)價(jià)工作指明了方向。一是把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育的第一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校教育必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須全面貫徹黨的教育方針，必須培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是把立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須全面落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展的黨的教育方針，必須保障每個(gè)學(xué)生平等接受教育的權(quán)益，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。三是把依法辦學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育的約束標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)必須遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)決糾正各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為。四是把尊重教育規(guī)律、依靠教育科學(xué)作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正一味追求考試和升學(xué)成績(jī)而犧牲師生身心健康的錯(cuò)誤做法。五是在學(xué)校評(píng)價(jià)方式上要引入社會(huì)評(píng)價(jià)，積極實(shí)施教育增值評(píng)價(jià)，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小學(xué)將治校辦學(xué)的重點(diǎn)放到立德樹(shù)人上來(lái)。

三、改革教師考核指揮棒，堅(jiān)持教書(shū)與育人相統(tǒng)一的教師職業(yè)觀

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)如何做新時(shí)代的“好教師”提出了_一系列新要求。在職業(yè)意識(shí)方面，要求廣大教師做到“三個(gè)牢固樹(shù)立”：牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí);在職業(yè)素養(yǎng)方面，要求廣大教師要做“四有好老師”：有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛(ài)之心;在職業(yè)能力方面，要求廣大教師要做“四個(gè)引路人”：做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人;在職業(yè)操守方面，要求廣大教師做到“四個(gè)相統(tǒng)一”：堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。人民教師無(wú)上光榮，每個(gè)教師都要珍惜這份光榮，愛(ài)惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。做老師就要執(zhí)著于教書(shū)育人，有熱愛(ài)教育的定力、淡泊名利的堅(jiān)守。

習(xí)近平總書(shū)記的講話，對(duì)黨和國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)進(jìn)一步保障教師待遇、提高教師地位提出了更高的要求，對(duì)教師隊(duì)伍自身的素質(zhì)和職業(yè)操守提出了更高的要求，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理提出了更高的要求，為深化新時(shí)代“好教師”的考核評(píng)價(jià)工作指明了方向，必須堅(jiān)決糾正依據(jù)考試成績(jī)、升學(xué)率評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師的一切錯(cuò)誤做法。一是把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。“師者，人之模范也”。必須堅(jiān)守法紀(jì)和教師職業(yè)道德底線，對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題要“堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲”;二是把立德樹(shù)人、促進(jìn)全體學(xué)生健康成長(zhǎng)作為評(píng)價(jià)教師工作業(yè)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)率”的教師工作評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)教師、以升學(xué)率獎(jiǎng)懲教師的各種做法;三是把教師教書(shū)育人的工作實(shí)績(jī)作為教師“評(píng)優(yōu)樹(shù)先”、職稱晉升的主要依據(jù)，堅(jiān)持克服“唯帽子”“唯文憑”的錯(cuò)誤傾向;四是必須進(jìn)一步明確教師“教書(shū)”“育人”的雙重職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”作為教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)的基本制度。

四、改革學(xué)生發(fā)展指揮棒，堅(jiān)持全面而有個(gè)性的學(xué)生發(fā)展觀

黨的十八大以來(lái)，圍繞促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新思想、新要求，包括：要扣好人生的第一?？圩?，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教育、勞動(dòng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等。在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要在六個(gè)方面“下功夫”。這就是：要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，要在厚植愛(ài)國(guó)主義情懷上下功夫，要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，要在增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)上下功夫，要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青少年健康成長(zhǎng)的一系列論述，明確了當(dāng)代青少年的發(fā)展方向和培養(yǎng)目標(biāo)，為深化新時(shí)代“好學(xué)生”的考核評(píng)價(jià)工作指明了方向。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，在中小學(xué)生的評(píng)價(jià)導(dǎo)向中，必須堅(jiān)決糾正單純依據(jù)考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的錯(cuò)誤做法。一是要把德智體美勞全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)學(xué)生的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大中小學(xué)生從“唯分?jǐn)?shù)”中解放出來(lái)，回歸全面發(fā)展教育的本質(zhì);二是在日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中，實(shí)行日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)或者等級(jí)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決糾正依據(jù)考試成績(jī)給學(xué)生排名排隊(duì)的錯(cuò)誤做法，讓廣大中小學(xué)生和家長(zhǎng)從考試分?jǐn)?shù)和排名排隊(duì)的過(guò)度焦慮中解放出來(lái);三是要完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立閱讀素養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐、身體素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)證書(shū)等評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)，把過(guò)程性評(píng)價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)的基本要求，促進(jìn)學(xué)生全面、有個(gè)性、有創(chuàng)造的發(fā)展。

五、改革考試招生指揮棒，堅(jiān)持知識(shí)、能力和素養(yǎng)統(tǒng)一的考試觀

習(xí)近平總書(shū)記特別重視考試招生指揮棒的改革，他特別強(qiáng)調(diào)：深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。

充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)指揮棒對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的積極促進(jìn)和引領(lǐng)作用，必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，加快考試招生制度改革：一是完善學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)考核辦法。學(xué)生各學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)從單一的學(xué)科終結(jié)性測(cè)試，變?yōu)閷W(xué)生學(xué)科學(xué)業(yè)過(guò)程性學(xué)習(xí)成果和終結(jié)性學(xué)習(xí)成果相結(jié)合;二是完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體育、藝術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐教育和研究性學(xué)習(xí)成果的考核;三是堅(jiān)持“教學(xué)考”合一。加快形成考試招生與人才培養(yǎng)有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)命題，改變單純用考試大綱指揮教學(xué)的局面，充分發(fā)揮考試引領(lǐng)基礎(chǔ)教育變革的積極作用;四是完善招生考試紙筆測(cè)試辦法，考試命題加快從“知識(shí)技能立意”向“能力素養(yǎng)立意”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)核心素養(yǎng)教育落地;五是完善中考、高考招生辦法，加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)、勞動(dòng)實(shí)踐教育和研究性學(xué)習(xí)成果的考核，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;六是完善高考招生辦法，積極推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)?？己伺c綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成果考核相結(jié)合的招生模式，引領(lǐng)學(xué)校教育回歸育人本位。

六、改革社會(huì)輿論指揮棒，堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)宣傳觀

人是社會(huì)關(guān)系的總和。人們對(duì)教育的價(jià)值認(rèn)同，往往深受社會(huì)輿論的影響，特別是社會(huì)主流媒體對(duì)教育的宣傳報(bào)道，常常會(huì)撥動(dòng)社會(huì)大眾的心弦，成為人民群眾認(rèn)知教育的重要風(fēng)向標(biāo)。

不能不承認(rèn)，當(dāng)前社會(huì)大眾圍繞子女升學(xué)考試普遍存在過(guò)度教育焦慮，社會(huì)輿論許多錯(cuò)誤的宣傳、炒作起了推波助瀾的作用。比如，每到高考升學(xué)季，社會(huì)輿論關(guān)注的重心幾乎全部集中在考入重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生群體身上，尤其是所謂“高考狀元”“北清率”“一本率”上，什么“最牛高考班”之類的，似乎只有考上北大清華、考上重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生才是成功的，才打開(kāi)了人生道路的燦爛之門，其他孩子都成了這場(chǎng)“高考盛宴”的棄兒，成了升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的失敗者。這種錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的后果是非常嚴(yán)重的，在全社會(huì)制造了越來(lái)越嚴(yán)重的升學(xué)焦慮，這種焦慮就像蝴蝶效應(yīng)在全社會(huì)蔓延至每個(gè)角度、每個(gè)家庭，幾乎無(wú)一幸免。其實(shí)，人人不同，人人都好，才是教育應(yīng)有的追求，才是每個(gè)孩子應(yīng)走的道路。正是在這個(gè)意義上，高考只不過(guò)為每個(gè)孩子提供了一次選擇不同的高等教育之路的機(jī)會(huì)而已。正是在這個(gè)意義上，人人都應(yīng)成為高考的成功者！

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中明確指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任?！鄙鐣?huì)輿論宣傳必須堅(jiān)持正確的教育價(jià)值導(dǎo)向，為學(xué)校教育創(chuàng)造健康的積極向上的輿論環(huán)境。一是所有媒體必須嚴(yán)禁以任何方式炒作宣傳所謂高考狀元、高考升學(xué)率;二是嚴(yán)禁宣傳報(bào)道一切錯(cuò)誤的教育思潮，諸如“不要輸在起跑線上”“高考決定命運(yùn)”，等等;三是停止宣傳不全面貫徹黨的教育方針、不依法依規(guī)辦學(xué)、不尊重教育規(guī)律的片面追求升學(xué)率的一切應(yīng)試教育典型。

七、改革社會(huì)用人指揮棒，堅(jiān)持以品德和能力為本位的社會(huì)用人觀

現(xiàn)在，社會(huì)用人_味強(qiáng)調(diào)學(xué)歷，把學(xué)歷等同于能力，誰(shuí)的學(xué)歷高，誰(shuí)就有更好的就業(yè)前景，就能獲得更好的工作崗位，就能獲得更高的收入。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)，社會(huì)招人用人標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向過(guò)于單一，不僅過(guò)分注重高學(xué)歷、高文憑，更有甚者，非“985”“211”高校不要，這事實(shí)上形成了一種現(xiàn)代版的“出身論”。長(zhǎng)期以來(lái)，這種用人傾向?qū)е碌闹苯雍蠊褪球?qū)使社會(huì)每個(gè)家庭陷入了盲目追求重點(diǎn)大學(xué)的過(guò)度教育焦慮之中，這種過(guò)度焦慮致使我國(guó)中小學(xué)生深陷課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的泥潭不但不能自拔，反而越陷越深。

其實(shí)，學(xué)歷不能代表能力，更說(shuō)明不了人品德行。按照習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話要求，必須盡快改變社會(huì)用人“唯文憑”的做法，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的人才觀、用人觀，讓廣大家長(zhǎng)和學(xué)子從單純追求“學(xué)歷”和“文憑”的束縛中解放出來(lái)，從用人制度導(dǎo)向上降低每個(gè)家庭對(duì)子女的過(guò)度教育焦慮，選擇適合自己的教育和升學(xué)道路，更加理性地接受有益的教育。一是在社會(huì)用人制度上，要走出唯學(xué)歷主義泥潭。除特殊行業(yè)、特殊要求外，不允許設(shè)置任何學(xué)歷門檻。國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要率先破除“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)負(fù)起育人的社會(huì)責(zé)任;二是在工資薪酬制度設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)決克服“唯學(xué)歷”的傾向。堅(jiān)持和完善職業(yè)資格制度，改變不同學(xué)歷同工不同酬、學(xué)歷越高工資待遇越高的制度。

八、改革社會(huì)分配指揮棒，堅(jiān)持共享改革發(fā)展成果的社會(huì)分配觀

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

不得不承認(rèn)，基于“學(xué)歷社會(huì)”“文憑社會(huì)”的就業(yè)制度、收入制度，導(dǎo)致全社會(huì)各個(gè)行業(yè)收入和醫(yī)療保障、社會(huì)保障水平差距過(guò)大，從社會(huì)分層的終極意義上，進(jìn)一步加劇了人們通過(guò)教育改變命運(yùn)的焦慮。解決因這種過(guò)度焦慮導(dǎo)致的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，必須尋找治本之策，必須從完善全社會(huì)人力資源市場(chǎng)配置改革上找出路。說(shuō)到底，要通過(guò)社會(huì)分配制度改革給全社會(huì)一個(gè)安全感，降低人們對(duì)子女教育、就業(yè)、就醫(yī)、社保的焦慮。一是在首次分配制度上，要縮小行業(yè)收入差距。2016年，全國(guó)各行業(yè)平均收入最高的行業(yè)為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，年平均收入為122478元，而平均收入最低的行業(yè)農(nóng)林牧漁業(yè)年平均收入僅為33612元，兩個(gè)行業(yè)相差3.64倍。國(guó)家應(yīng)通過(guò)工資稅收機(jī)制改革，調(diào)節(jié)首次分配行業(yè)之間的收入差距，降低每個(gè)家庭期望子女通過(guò)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)參與社會(huì)階層流動(dòng)的過(guò)度焦慮;二是在二次分配制度上，要完善社會(huì)保障體系。破除公務(wù)員、事業(yè)單位人員與企業(yè)退休人員退休待遇的雙軌制，加快建立全民統(tǒng)一的社會(huì)保障和醫(yī)療體系，通過(guò)建立全民統(tǒng)一的公平的有保障的退休和醫(yī)療保障體系，降低每個(gè)家庭期望子女通過(guò)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)參與社會(huì)階層流動(dòng)以獲得更好的社會(huì)和醫(yī)療保障水平的過(guò)度焦慮。

（作者系山東省教育廳一級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯 施久銘