練習(xí)生制：中國最早的現(xiàn)代學(xué)徒制探索

雷前虎 崔莉萍

[摘要]文章闡述了練習(xí)生制在清末民初、民國時(shí)期、新中國成立初期不同階段的發(fā)展歷程，分析了練習(xí)生制的性質(zhì)及管理現(xiàn)代性、市場自發(fā)性、企業(yè)主導(dǎo)性、剝削隱在性的特點(diǎn)?；诖?，提出了探索多元合作模式的實(shí)踐路徑、建立利益相關(guān)者協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、構(gòu)建全方位的法治化保障體系三方面啟示，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制體系具有重要的理論和實(shí)踐借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]練習(xí)生制? 現(xiàn)代學(xué)徒制? 高等職業(yè)教育

[作者簡介]雷前虎（1987- ），男，安徽阜陽人，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;崔莉萍（1985- ），女，安徽潁上人，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（河北? 邢臺(tái)? 054035）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“職業(yè)教育有效供給的產(chǎn)教融合度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB18JY059）和2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目“新時(shí)代高職教育深化產(chǎn)教融合的困境與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201803040174）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）17-0107-05

近年來，高等職業(yè)教育發(fā)展舉措不斷，正逐步從示范遴選、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)向高水平高質(zhì)量發(fā)展階段過渡，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在現(xiàn)代學(xué)徒制探索上，學(xué)界一方面把目光集中在西方現(xiàn)代學(xué)徒制探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，過多側(cè)重西方宏觀概念與經(jīng)驗(yàn)介紹，較少能夠貼近學(xué)徒、貼近職校、貼近企業(yè)，為學(xué)徒制落地中國提供可行方案與操作指南;另一方面極大地忽視了中國本土化的學(xué)徒制探索經(jīng)驗(yàn)，造成了國內(nèi)學(xué)界現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究的偏頗和空白。鑒于此，本文擬以中國近代以來本土化的練習(xí)生制探索為中心，集中梳理練習(xí)生制產(chǎn)生、繁榮與嬗變的歷程，總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)，為更好地探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)思考。

一、練習(xí)生制：清末民初、民國時(shí)期、新中國成立初期

1.清末民初：練習(xí)生制的產(chǎn)生。歷經(jīng)清末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、維新變法、實(shí)業(yè)救國浪潮和外國列強(qiáng)的產(chǎn)品傾銷，在上海、北京、廣州等城市出現(xiàn)大量由外國人、買辦資本家、民族資本家和封建舊貴族商人所把持的新興工商業(yè)，迫切需要大量經(jīng)過系統(tǒng)組織訓(xùn)練及具備新式思維的員工群體。而原有的自給自足式家庭小作坊在數(shù)量和培養(yǎng)質(zhì)量上已不能滿足這些需求，新式的中學(xué)教育（相當(dāng)于現(xiàn)在高等職業(yè)教育階段）培養(yǎng)的學(xué)生與社會(huì)脫節(jié)的問題也難以有效解決，“求過于供”，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。中華職業(yè)教育社創(chuàng)始人之一，被譽(yù)為“中國近代職業(yè)研究之父”的民國職業(yè)教育大家何清儒先生曾針對(duì)此現(xiàn)象指出，“及至新工商業(yè)興起以后，組織規(guī)模都與前不同，舊的學(xué)徒制不適用，并且亦不可能”，“學(xué)校造就的學(xué)生總免不了不適用的地方”。一種謀求適當(dāng)人才，增進(jìn)事物效能的職業(yè)技能傳承與培訓(xùn)制度——練習(xí)生制便應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)于練習(xí)生一詞的起源，早在中日甲午戰(zhàn)爭后（1896年），就有日本首次向華派遣“實(shí)業(yè)練習(xí)生”赴上海調(diào)查水產(chǎn)銷售情況的記載，而后陸續(xù)派遣練習(xí)生赴重慶、杭州、漢口調(diào)查商務(wù)。起初這些練習(xí)生并不是指代“學(xué)徒”，而是經(jīng)濟(jì)侵華的商業(yè)間諜，但民國之人卻改造借用它來指代新興工商業(yè)的“學(xué)徒”，以示同“舊學(xué)徒制”做區(qū)分。據(jù)史料記載，1913年，時(shí)任國務(wù)議員榮宗銓就向北洋政府內(nèi)閣總理趙秉鈞提交《請(qǐng)選派海外實(shí)業(yè)練習(xí)生案》，建議令各新興工商業(yè)企業(yè)自主招募練習(xí)生送出洋游學(xué)，以期“謀工商之增進(jìn)”，并提出要規(guī)范練習(xí)生與選派企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。1915年，當(dāng)時(shí)中國銀行編寫的《中國銀行通訊》詳細(xì)記錄了其在中國新興工商業(yè)練習(xí)生招考、試題、評(píng)分、章程、職務(wù)提拔、懲獎(jiǎng)等方面的內(nèi)容。因此，在某種程度上來說“練習(xí)生”一詞雖是舶來語，但練習(xí)生制確屬中國首創(chuàng)。何清儒先生就曾明確指出“練習(xí)生制度，是我國人事管理中，由舊的學(xué)徒制所演化出來的制度”。它的產(chǎn)生和清末民初的新興工商業(yè)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，是中國土壤上誕生出來的新鮮事物，逐步形成了一種規(guī)模和體系，并最終發(fā)展成為中國特色的練習(xí)生制人才培養(yǎng)模式。

2.民國時(shí)期：練習(xí)生制的繁榮。1919～1937年間，被學(xué)者們譽(yù)為民國經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”及其延續(xù)期：“它表現(xiàn)為市場的自由交換、開放的國際競爭環(huán)境、企業(yè)家市場自治秩序和知識(shí)分子的思想自治秩序、企業(yè)家的競爭與創(chuàng)新等重要的現(xiàn)代社會(huì)要素稟賦?！闭沁@種高度與國際市場接軌、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與環(huán)境，帶來了民國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“黃金時(shí)代”。每年企業(yè)通過報(bào)紙、雜志等刊物大量刊發(fā)練習(xí)生招考訊息、錄取信息以及相關(guān)試題，練習(xí)生成為中學(xué)畢業(yè)者求職的較佳選擇和各大行業(yè)競相爭聘的資源。例如，當(dāng)時(shí)中國銀行招收練習(xí)生279名，報(bào)名者達(dá)到了1434名;綢絲銀行招考練習(xí)生僅10人，報(bào)名者更是達(dá)到了250余人。社會(huì)上對(duì)練習(xí)生也進(jìn)行了更為深入的關(guān)注和研究，主要集中在以下兩點(diǎn)：一是關(guān)于練習(xí)生工資待遇及認(rèn)識(shí)問題。職教專家何清儒、今易等先后撰寫了《論銀行練習(xí)生待遇改善之必要》《怎樣做練習(xí)生》《什么是練習(xí)生》等文章，呼吁改善練習(xí)生待遇、加強(qiáng)對(duì)練習(xí)生制的研究。二是關(guān)于練習(xí)生的生活問題。著名作家陳長春、葉圣陶先生還以練習(xí)生為寫作對(duì)象，創(chuàng)作了《練習(xí)生》《一個(gè)練習(xí)生》等文學(xué)作品，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)知?？梢哉f，練習(xí)生制也伴隨著民國經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”，迎來了繁榮發(fā)展期。

這個(gè)時(shí)期的練習(xí)生制在練習(xí)生的招收、謁師、訓(xùn)練、考核、工作及出路等方面已經(jīng)探索出了一套完整的培養(yǎng)體系。一是在招考對(duì)象上，以高小或中學(xué)畢業(yè)生為主，要求具備基本的國文、數(shù)學(xué)、英語、應(yīng)用力學(xué)等知識(shí);二是在招聘程序上，在報(bào)紙等宣傳媒體發(fā)布招聘簡章或者業(yè)內(nèi)知名人士舉薦，經(jīng)過報(bào)名、考試、面試（口試）等招考程序公布錄用名單;三是在待遇及訓(xùn)練培養(yǎng)上，約定練習(xí)期，通常為0.5～2年，每月發(fā)放4元～60元不等的工資，選配專門師傅，不準(zhǔn)衣著華服，甚至不準(zhǔn)抽煙喝酒，注重業(yè)務(wù)能力與品行修養(yǎng)的雙重培養(yǎng);四是在工作及出路上，由招收企業(yè)按考核結(jié)果，實(shí)行淘汰制，擇優(yōu)定級(jí)、聘用、分配工作崗位，考核成績成為練習(xí)生使用和晉升的重要參考。

練習(xí)生制在民國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)業(yè)救國浪潮中培養(yǎng)了大量的工商業(yè)人才，練習(xí)生本人也獲得了極大的發(fā)展空間。一部分人憑借專業(yè)技術(shù)走向了創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，成為小業(yè)主、買辦甚至民族資本家、銀行家等，獲得了個(gè)人成功，促進(jìn)了民族工商業(yè)的發(fā)展。彭南生先生曾對(duì)《中國近代企業(yè)的開拓者》一書中提及的近代企業(yè)家出身進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，學(xué)徒出身的資本家占資本家總數(shù)的比例高達(dá)近34%。一部分人受益于練習(xí)生職業(yè)能力訓(xùn)練及培養(yǎng)，在其他領(lǐng)域也做出了突出成績。有的轉(zhuǎn)而成為文化巨人，如胡愈之、古人類學(xué)家如賈蘭坡等;更有千萬個(gè)普通的練習(xí)生受益于此，如翟鴻起先生在自傳體著作《京城老商號(hào)練習(xí)生紀(jì)實(shí)》一書中詳細(xì)記述了其在中華百貨售品所從一名百貨練習(xí)生成長為中學(xué)教師、文化學(xué)者的事跡。

3.新中國成立初期：練習(xí)生制的嬗變。1949～1956年間，中國經(jīng)濟(jì)處于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期，社會(huì)整體性質(zhì)上還處在新民主主義向社會(huì)主義社會(huì)過渡階段，國營、公私合營、私營企業(yè)同時(shí)并存。練習(xí)生制作為一種新興工商業(yè)的人才培養(yǎng)制度，在這段時(shí)期內(nèi)得到了延續(xù)，練習(xí)生作為工人階級(jí)的一員，被視為廣受資本家剝削和壓迫的群體。1949年新中國成立后，練習(xí)生以工人階級(jí)的身份成為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，政治地位和生活待遇得到了根本性的提升，避免了民國時(shí)期的壓榨和剝削，呈現(xiàn)出了新的特征。一是在練習(xí)生對(duì)象上，主要招收農(nóng)民或農(nóng)民出身的轉(zhuǎn)業(yè)軍人。二是在招收方式上，主要由政府出面推薦到國營或公私合營的企業(yè)中做練習(xí)生。三是在待遇及出路上，練習(xí)生一般在練習(xí)期結(jié)束后轉(zhuǎn)為國家正式員工，享受國家計(jì)劃工資待遇。例如，1956年工業(yè)、交通、建筑等部門共計(jì)招收51萬練習(xí)生，由于建設(shè)規(guī)模和速度的調(diào)整、新建企業(yè)推遲開工等因素?zé)o法按期全部轉(zhuǎn)正，國務(wù)院還專門就延長練習(xí)期出臺(tái)了1956年國務(wù)院27號(hào)令《關(guān)于學(xué)徒（練習(xí)生）是否按期轉(zhuǎn)為正式工人的通知》，嚴(yán)令各部門做好延期說服和擇期轉(zhuǎn)正工作，打通思想，期望其繼續(xù)安心學(xué)習(xí)，并承諾強(qiáng)調(diào)“延長期滿后，即行轉(zhuǎn)正，不再延長”。

新中國成立初期的練習(xí)生（學(xué)徒）已不僅僅是作為學(xué)徒、勞動(dòng)者而存在，而是一種工人階級(jí)當(dāng)家做主的象征，是作為國家正式工人的預(yù)備隊(duì)而存在的。起源于市場需求而產(chǎn)生的練習(xí)生制已經(jīng)嬗變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的一種崗前培訓(xùn)制度，有些省份、部門大量吸收練習(xí)生，并縮短了學(xué)習(xí)期限，學(xué)習(xí)期限從3年改至1年，甚至3個(gè)月即轉(zhuǎn)正，津貼待遇也得到大幅提高。這種現(xiàn)象助長了兩種不良趨勢，一是在高額的福利待遇刺激下，促使大量農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人不能安心從事其他職業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紛紛要求政府企業(yè)吸納其為練習(xí)生，致使國營企業(yè)人數(shù)大幅增長;二是有些練習(xí)生過于追求自身的權(quán)益，出現(xiàn)了盲目爭取工資待遇提高、消極怠工的現(xiàn)象。對(duì)此現(xiàn)象持批評(píng)意見的人迫于社會(huì)壓力，甚至還公開發(fā)文做了自我思想的檢討，初步凸顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的某些弊端，練習(xí)生制逐漸演化為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)編制制度。從練習(xí)生制到企業(yè)編制制度的嬗變不僅在于形式的變化，更在于激勵(lì)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，這也為20世紀(jì)90年代的國有企業(yè)改革和“下崗潮”埋下了伏筆。

二、練習(xí)生制性質(zhì)及特點(diǎn)

練習(xí)生制作為中國學(xué)徒制實(shí)踐歷程中的重要一環(huán)，起到了連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的橋梁紐帶作用。在清末民初至民國經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”的過程中發(fā)揮了巨大的作用，呈現(xiàn)出中國特點(diǎn)，也折射出時(shí)代的局限性。

1.練習(xí)生制性質(zhì)。關(guān)于練習(xí)生制的性質(zhì)，從民國時(shí)期到當(dāng)代對(duì)此都有相關(guān)論述。例如，何清儒先生就提出，練習(xí)生制度是舊的學(xué)徒制所演化出來的制度，是一種舊學(xué)徒制變種;著名近代史研究專家彭南生先生進(jìn)而指出，“從學(xué)徒到練習(xí)生，不僅僅是名稱的變化，而且標(biāo)志著舊式學(xué)徒制度下宗法性師徒關(guān)系的廢除”;著名工業(yè)史專家嚴(yán)鵬先生更是直接把“練習(xí)生”指稱為“近代意義上的學(xué)徒”。從上述論述中可知，練習(xí)生制與舊學(xué)徒制之間既存在著緊密聯(lián)系，也存在著根本性的不同：一是相互的承續(xù)關(guān)系。傳統(tǒng)的家庭式、作坊式手工業(yè)在面臨新的商業(yè)模式情況下，通過形式引用和內(nèi)容借鑒，傳統(tǒng)學(xué)徒具備最有可能也最先轉(zhuǎn)變?yōu)榫毩?xí)生的先天條件，表現(xiàn)出前后的承續(xù)性。二是根本性的變革。練習(xí)生制不再是舊學(xué)徒制師徒之間赤裸裸的壓榨剝削關(guān)系，而是以商業(yè)契約為紐帶，業(yè)主與學(xué)徒之間不再是一對(duì)一的教授師徒關(guān)系，而是雇傭與被雇傭的關(guān)系、企業(yè)和員工之間的關(guān)系。綜上可知，練習(xí)生制雖脫胎于傳統(tǒng)學(xué)徒制，但在內(nèi)容和形式上更接近于西方現(xiàn)代意義上學(xué)徒制的雛形，處于完而未成的過渡階段，筆者概而稱之為中國最早的現(xiàn)代學(xué)徒制。

2.練習(xí)生制特點(diǎn)。一是管理現(xiàn)代性。民國時(shí)期作為中國近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，除了經(jīng)濟(jì)形態(tài)的激烈演化外，社會(huì)各界都在西方化道路上急劇變化，特別是企業(yè)管理與運(yùn)行的現(xiàn)代性因素不斷增長。當(dāng)時(shí)的上海是東方冒險(xiǎn)家的樂園，匯聚了當(dāng)時(shí)世界上最為頂尖的國際化工商業(yè)人才，具有世界上發(fā)達(dá)城市的一切因素。練習(xí)生制在部分行業(yè)，特別是金融業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從招錄、培養(yǎng)到管理的現(xiàn)代化，使其脫離了原有的家庭式學(xué)徒人身依附關(guān)系，具備了獨(dú)立的存在狀態(tài)，成為新興國際化工商業(yè)人才培養(yǎng)的“試驗(yàn)田”。

二是市場自發(fā)性。轉(zhuǎn)型期新興工商業(yè)同學(xué)校之間處于一種失聯(lián)的關(guān)系之中，練習(xí)生制的產(chǎn)生和發(fā)展基本上是一種自發(fā)性的市場行為。這一方面給練習(xí)生制的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了較為寬松的外部環(huán)境，另一方面練習(xí)生的權(quán)益也靠市場支配，企業(yè)決定了整個(gè)練習(xí)生培養(yǎng)進(jìn)程，學(xué)徒始終處于被動(dòng)從屬地位，練習(xí)生人身權(quán)益受損的情況時(shí)有發(fā)生。

三是企業(yè)主導(dǎo)性。面臨清末民初的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國民政府處于內(nèi)憂外患之窘境，軍閥割據(jù)，各自為政，無所作為，在中學(xué)教育改革上沒能有所進(jìn)展，而是放任教育“自主發(fā)展”，更何況教育之外。練習(xí)生制本身并沒有得到政府有力的政策引導(dǎo)和行政保護(hù)，而是成為由企業(yè)主導(dǎo)的一種企業(yè)員工自我培養(yǎng)制度。練習(xí)生制并沒有上升為一種政校企三方深度合作的抓手，而陷入了一種企業(yè)主導(dǎo)、政府失語、學(xué)校脫節(jié)的窘境，呈現(xiàn)了一種短期內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的“畸形”繁榮，并沒有得以長久延續(xù)。

四是剝削隱在性。練習(xí)生制的發(fā)展，甚至在民國時(shí)期的局部繁榮，并沒有改變其工商業(yè)資本家的剝削性質(zhì)。雖然部分地區(qū)如重慶市出臺(tái)《管理工徒暫行規(guī)則》，對(duì)練習(xí)生的習(xí)藝年限、工作時(shí)間、待遇標(biāo)準(zhǔn)、師徒雙方責(zé)任義務(wù)做了明確規(guī)定，但是受制于時(shí)代動(dòng)亂環(huán)境，規(guī)定如同廢紙，并沒有得到執(zhí)行。練習(xí)生的權(quán)益保障主要由資本家自身的開明和慈善程度而定，形式上看似公平、合法，但實(shí)質(zhì)上使得練習(xí)生制的剝削關(guān)系更具有隱在性的特點(diǎn)。

三、練習(xí)生制對(duì)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制體系的啟示

作為中國最早的現(xiàn)代學(xué)徒制探索，練習(xí)生制在產(chǎn)生時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于西方現(xiàn)代學(xué)徒制，在實(shí)踐路徑上走的是企業(yè)型學(xué)徒制，其獨(dú)特的歷史價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值更是不言而喻的。練習(xí)生制扎根于中國大地，積累了豐富探索經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)前構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制體系提供了重要啟示。

1.探索多元合作模式的實(shí)踐路徑。構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，就要徹底摒棄單一形式的學(xué)徒培養(yǎng)思維，探索多元合作的實(shí)踐路徑，為世界職業(yè)教育貢獻(xiàn)出“中國方案”。首先，借鑒練習(xí)生制實(shí)踐案例，以企業(yè)為主體，探索新型企業(yè)學(xué)徒制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，特別是國有企業(yè)招收社會(huì)人員、高校畢業(yè)生，制定練習(xí)生（學(xué)徒）培養(yǎng)方案，約定練習(xí)期及待遇，練習(xí)期滿頒發(fā)國家認(rèn)可的資格證書。其次，借鑒中國傳統(tǒng)“藝徒制”實(shí)踐案例，以個(gè)體為主導(dǎo)，鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、行業(yè)技能大師自主招收學(xué)徒，搭建契約合同，約定學(xué)徒及服務(wù)期限，學(xué)習(xí)期滿頒發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人證書、行業(yè)技能大師等級(jí)證書。再次，借鑒高職院校職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以學(xué)校為主導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的高職院校自建“實(shí)訓(xùn)基地”“工廠”“企業(yè)”，自主設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)遴選師傅、徒弟，制定學(xué)徒（學(xué)生）培養(yǎng)方案，不隸屬于國家學(xué)歷教育體系，學(xué)習(xí)期滿頒發(fā)國家認(rèn)可的高技能人才證書。最后，借鑒西方現(xiàn)代學(xué)徒制探索經(jīng)驗(yàn)，以校企雙方為主體，鼓勵(lì)校企合作招生、共同培養(yǎng)，充分利用校企雙方資源，滿足“學(xué)歷+技能”教育的社會(huì)人才培養(yǎng)需求。

2.建立利益相關(guān)者協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。練習(xí)生制的嬗變歷程昭示，其繁榮發(fā)展離不開企業(yè)主體因利益驅(qū)動(dòng)而采取的自發(fā)行動(dòng)，其嬗變衰落也和政府過度管理有著根本關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代學(xué)徒制中的政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、師傅、學(xué)徒等利益相關(guān)者必須建立起協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，才能保障其運(yùn)行管理科學(xué)高效。首先，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在頂層設(shè)計(jì)層面保障好整體利益訴求，既不能“缺位”放任市場自治，也不能“越位”過度干預(yù)，必須合理運(yùn)用政府政策調(diào)控機(jī)制對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行予以引導(dǎo)和糾偏。其次，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)參與的原生內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)遵循的是經(jīng)濟(jì)利益最大化的市場生存法則，學(xué)徒不僅是企業(yè)的預(yù)招員工，更是企業(yè)創(chuàng)造利益的人才資源，絕不能成為企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。只有在保障和提升企業(yè)利益訴求的前提下，構(gòu)建新型的政校企關(guān)系，企業(yè)才能積極主動(dòng)地深度參與現(xiàn)代學(xué)徒制，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。最后，要發(fā)揮市場資源配置作用，建立起完善的正向激勵(lì)與考核淘汰機(jī)制，充分兼顧學(xué)校、師傅、學(xué)徒等參與方的不同利益訴求，建立動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系，才能形成科學(xué)化的運(yùn)行管理模式。

3.構(gòu)建全方位的法治化保障體系。練習(xí)生制的嬗變衰落警示，沒有法治的認(rèn)可和護(hù)航，學(xué)徒制的繁榮只能是短暫和畸形的，只能是曇花一現(xiàn)。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制體系，法治保障作為重要依據(jù)絕不能留有“漏洞”，這樣才能充分維護(hù)好參與各方的法律權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制運(yùn)行與監(jiān)管的合法化。首先，要以修訂完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》為契機(jī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)，推進(jìn)教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、用人政策銜接配套，打通職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的通道，保障技術(shù)技能人才待遇，健全促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的法律制度體系。其次，要及早實(shí)施學(xué)徒制專項(xiàng)立法，借鑒英國的《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法案》、奧地利的《聯(lián)邦學(xué)徒職業(yè)教育法》等法例，出臺(tái)《中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)與保障法》，明確中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的概念范疇、實(shí)踐模式、參與各利益相關(guān)方義務(wù)、減免稅收優(yōu)惠政策、學(xué)徒身份與權(quán)益保護(hù)、資金保障等內(nèi)容。最后，要以法律為準(zhǔn)繩，以權(quán)力清單為標(biāo)準(zhǔn)，厘定指導(dǎo)與監(jiān)督的權(quán)力界限，完善企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人征信體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)懲與退出機(jī)制，保障現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量，營造出規(guī)范、公平、高效的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制法治生態(tài)。

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