美國社區(qū)學院“雙師型”教師的培養(yǎng)經驗、成長體系及啟示

吳顯嶸 郭庚麒

[摘要]美國社區(qū)學院在“雙師型”教師的培養(yǎng)上，制定了完善的教師專業(yè)標準和職業(yè)資格證書制度，實行靈活的教師聘用和薪酬福利制度，建立了嚴格的教師考核和“雙路徑”晉升機制，同時還針對教師不同的發(fā)展階段搭建了完善的教師成長體系。借鑒美國社區(qū)學院“雙師型”師資建設經驗，我國應加快完善職前職后一體化的教師培訓與進修制度，建立科學的教師評價體系，提升教師的薪酬福利待遇和社會地位，構建專兼平等的培訓制度，拓寬“雙師型”教師來源，健全“雙師型”教師聘任標準和聘任制度，加快制定“雙師型”教師專業(yè)標準和教師資格等級遞進制度。

[關鍵詞]美國社區(qū)學院? “雙師型”教師? 成長體系? 職業(yè)生涯規(guī)劃

[作者簡介]吳顯嶸（1979- ），男，江西贛州人，東莞職業(yè)技術學院，助理研究員，碩士。（廣東? 東莞? 523808）郭庚麒（1966- ），男，廣東汕頭人，廣東交通職業(yè)技術學院，教授。（廣東? 廣州? 510650）

[基金項目]本文系2017年廣東省一流高職院校建設項目“教師隊伍建設”的階段性研究成果。（項目編號：Y170204）

[中圖分類號]G40-059.3? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）17-0078-08

社區(qū)學院作為美國教育體系的重要類型，對于推動職業(yè)教育發(fā)展起到不可忽視的作用，尤其是在“雙師型”師資培養(yǎng)和管理方面積累了大量的經驗，有力支撐了美國高素質技能應用型人才的培養(yǎng)。面向新時代我國經濟社會發(fā)展的目標要求，2019年2月13日，國務院頒發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出了“2022年雙師型教師占專業(yè)課教師總數超過一半”的師資建設目標;2019年2月23日，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現代化2035》，將建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍作為面向教育現代化的十大戰(zhàn)略任務。基于此，本文在結合我國國情的基礎上，借鑒美國社區(qū)學院“雙師型”教師培養(yǎng)經驗，努力建設一支高水平的“雙師型”教師隊伍，以提升我國職業(yè)教育的國際競爭力。

一、美國社區(qū)學院“雙師型”教師培養(yǎng)的主要經驗

美國的社區(qū)學院作為以職業(yè)教育為主體內容的教育類型，以培養(yǎng)高素質技能應用型人才為目標，其辦學定位要求建設一支高素質的“雙師型”教師隊伍。具體來看，美國的社區(qū)學院主要通過以下幾個方面實施“雙師型”教師培養(yǎng)。

1.開展多樣化的教師專業(yè)發(fā)展活動，注重教師理論知識和實踐技能的雙重提升。美國社區(qū)學院在培養(yǎng)“雙師型”教師時，主要通過開展多樣化的專業(yè)發(fā)展活動，從理論知識和實踐技能兩方面提升教師的職業(yè)能力。首先，社區(qū)學院設立了教師專業(yè)發(fā)展工作坊，滿足教師個體需求，幫助教師解決在教學過程中遇到的問題。“帕洛瑪社區(qū)學院的教師專業(yè)發(fā)展工作坊，為教師提供了內容豐富的在職培訓，以幫助其掌握更多的理論知識和專業(yè)技術?！雹?/p>

其次，采用學術會議和研討會的形式提高教師的學術水平?！奥迳即壣鐓^(qū)學院與加州理工學院、佩珀代因大學、東洛杉磯學院等保持了緊密的合作關系”②，通過組織和整合各個高校的教學資源，定期召開各類學術會議和研討會，提升教師的專業(yè)水平和綜合教學素養(yǎng)。與此同時，“洛杉磯社區(qū)學院還與南加州大學達成協議，聯合培養(yǎng)計算機、企業(yè)管理等專業(yè)的教師，接納現有的教師在職進修，著重培養(yǎng)和提升教師的專業(yè)知識水平、學歷水平、科研能力等”③。“堪薩斯社區(qū)學院每年舉行涉及文理科學、衛(wèi)生事務、人文通識科學、管理、商學及市場營銷等六個學術專題研討會，促進教師群體的跨學科交流與合作?！雹軔蹱柷偕鐓^(qū)學院建立了完善的教師學術交流制度，為教師搭建多樣化的學術交流平臺，每年為教師提供為期1～3個月的學術假，鼓勵教師根據自身情況，選擇參與短期和長期的學術交流活動，以提升教學和科研能力。

再次，通過與企業(yè)的合作進行教師的實踐技能培訓?！暗习菜_社區(qū)學院為了使教師獲取更多實踐經驗，規(guī)定教師每年到企業(yè)當中參加實踐掛職的時間不少于5個月?！雹荨安祭锿叩律鐓^(qū)學院自2017年開啟了一項為期9年的‘重返企業(yè)項目，與當地40多家企業(yè)達成了合作”⑥，本校教師根據自身的專業(yè)和需要均可以提出申請重返企業(yè)進行實踐學習。布里瓦德社區(qū)學院還為每個申請人提供2250美元的資助，企業(yè)無須向參與合作項目的教師提供任何報酬，只需要在項目結束時對教師的項目完成情況進行考核，并如實報送到學校，學校將考核結果作為教師職稱晉升和薪酬待遇確定的重要依據。到目前為止，參與該項目的教師超過50人，在一定程度上促進了教師對產業(yè)前沿新技術、新方法的掌握，深化了教師對于理論與實踐融合的認知。

最后，為教師提供豐富多元的在線學習機會。密歇根三角洲學院為教師提供了專業(yè)發(fā)展的在線網絡課程，“通過在線課程學習所獲得的學分被納入教師工作量，并在課程結束后，根據課程學習和選擇情況，評選出‘教與學最佳實踐課程，在教師群體中進行下一階段的學習推廣”⑦。圣伯納迪諾谷學院十分重視對教師進行在線的教學培訓，“在線課程數量由2002年的2門增加到2017年的110門，覆蓋了超過20個學科”⑧，為教師提供優(yōu)質的在線教育，暢通了教師的課外學習渠道。

2.實行嚴格的教師考核和“雙路徑”晉升機制，建立了完備的薪酬福利制度。美國社區(qū)學院的教師分為全職教師和兼職教師，根據教師類別的不同設置了相應的考核機制和晉升渠道。為了培養(yǎng)更多“雙師型”教師，美國社區(qū)學院普遍采取了“雙路徑”的晉升機制?！笆ヂ芬姿股鐓^(qū)學院的全職教師想要獲得晉升，必須滿足在本級別的工作時間超過3年，并達到下一級別的最低要求?！雹後槍θ毥處煹目己?，圣路易斯社區(qū)學院更加看重教師的教學能力而非學術水平，同時還要綜合考慮實踐技能、社區(qū)服務經歷。

為了吸引更多的兼職教師到社區(qū)學院任教，美國弗吉尼亞州社區(qū)學院建立了完善的兼職教師考核晉升機制，針對不同行業(yè)和不同等級的兼職教師，采用不同的評價方法。弗吉尼亞州社區(qū)學院將兼職教師專業(yè)評價劃分為普通專業(yè)學歷領域、職業(yè)領域、技術技能領域等。例如，“針對‘職業(yè)領域，由助理教授升為副教授需要在原有等級的基礎上滿足‘教育專業(yè)學士學位和‘六年的從教經驗兩個條件”⑩。與此同時，美國弗吉尼亞州社區(qū)學院針對兼職教師也提供了可供選擇的替代路徑，“對具有教育專業(yè)副學士學位的兼職教師，滿足具有5年的職業(yè)崗位經歷、社區(qū)學院任職滿3年和總共6年的教學經驗，也可以晉升副教授”11。這種“雙路徑”的晉升機制保障兼職教師與全職教師有平等的發(fā)展機會，教師可以將精力用于提高自身的職業(yè)能力，而并不影響考核與晉升。

除了完備的晉升發(fā)展機制以外，美國社區(qū)學院還建立了完備的薪酬福利制度。整體來看，社區(qū)學院師資的薪資水平與美國普通大學基本持平，甚至有的社區(qū)學院薪資高于普通大學。除了基本的薪酬以外，社區(qū)學院還為教師提供了完備的社會保險、醫(yī)療保障以及帶薪休假制度，有效穩(wěn)定了社區(qū)學院的教師團隊。調查顯示，“超過70%的社區(qū)學院教師認為他們的工作有樂趣而且有意義，對薪酬福利方面的滿意度很高”12。良好的薪酬福利制度使教師能夠安心于本職工作，并有助于從外部吸引更多優(yōu)秀的人才從事社區(qū)教育工作。

3.實行靈活的教師聘用制度，建立了多主體參與的教師培養(yǎng)外部質量保障體系。美國社區(qū)學院建立了靈活完善的教師聘用制度，并嚴格遵守招聘程序。從社區(qū)學院教師招聘的流程來看，首先，由社區(qū)學院系主任和副主任確定需要招聘的崗位需求，上交到人力資源辦公室。其次，由人力資源辦公室匯總招聘需求，發(fā)布招聘公告，除了對教師招聘資格有明確的要求標準以外，一般對于教師的性別、種族等因素不做過多要求。再次，由學院審查委員會通過電話面試和資料審查，確定來校參加面試的人員名單。最后，進入面試環(huán)節(jié)的人選來校進行面試，并做學術報告，與學校領導面談，進行校園參觀，最終由學院審查委員會決定聘用教師的人選。一旦確定聘用名單，不能隨意進行單方面的解聘，只有在教師通過進修和培訓仍然無法勝任本職工作的情況下，經過學校和受聘者雙方共同協商達成一致，才能解除聘用關系。在聘用教師時，考察的標準不僅包括教師的理論知識，還包括實際工作經驗。對于緊缺人才和特殊人才可以適當降低學歷要求，采用靈活的聘用制度，而不需要死板地按照既定的標準選拔人才。這為那些學歷不高但實際工作經驗豐富的人才開辟了“綠色通道”，有效擴充了“雙師型”教師隊伍的來源范圍。

美國社區(qū)學院不僅嚴把教師聘用的關口，還十分重視提升教師培養(yǎng)質量?！懊绹⒘擞陕摪钫?、州政府、教師培養(yǎng)認證委員會、全國教師質量委員會等多主體參與的教師培養(yǎng)外部質量保障體系，對教師培養(yǎng)工作實施質量監(jiān)控?！?3從各個主體的分工來看，聯邦政府主要通過立法和財政撥款的手段進行質量監(jiān)控，州政府通過項目審批、年度報告和教師資格證書許可制度對教師培養(yǎng)質量進行保障，教師培養(yǎng)認證委員會通過項目認證對教師實施專業(yè)問責，全國教師質量委員會通過項目等級評定對教師實施市場問責。通過搭建多主體參與的教師培養(yǎng)外部質量保障體系，有效促進了社區(qū)學院教師培養(yǎng)質量的提升。

4.建立完善的兼職教師聘任與管理制度，拓寬了“雙師型”教師隊伍的來源。從20世紀60年代開始，美國社區(qū)學院擴大了對兼職教師的選任力度，兼職教師隊伍規(guī)模日益擴大，成為社區(qū)學院師資的重要補充。對于社區(qū)學院來說，聘任兼職教師具有諸多優(yōu)勢。首先，聘任兼職教師可以節(jié)約資金，兼職教師的薪資水平只有專職教師的1/3，是社區(qū)學院應對財政緊缺狀況的有效手段。其次，聘任兼職教師增強了社區(qū)學院管理的靈活性，能夠通過對兼職教師合同的管理調整兼職教師的數量。最后，兼職教師大多數來自產業(yè)界，擁有豐富的行業(yè)經驗，能夠將社區(qū)學院人才培養(yǎng)工作與當地企業(yè)需求緊密結合，根據產業(yè)界的人才需求及時調整專業(yè)和課程結構，保障教學質量。

隨著兼職教師規(guī)模的不斷擴大，美國社區(qū)學院從加快完善兼職教師聘任與管理制度入手，實現對兼職教師的規(guī)范化管理。“美國社區(qū)學院一般按照‘擬定招聘需求—發(fā)出招聘廣告—進行資格審查—面試—做出聘用決定的流程招聘兼職教師?！?4與全職教師的聘任制度相比，兼職教師的聘任制度較為簡單，院系的其他教師不用參與該過程，招聘工作全部由系主任負責，招聘的標準也比全職教師寬松，尤其是在進行緊急招聘時，只要滿足最低要求就能入選。同時，美國社區(qū)學院對于兼職教師的考核評價往往采用多主體評價的機制，從而避免教師評價受到過多主觀因素的影響。對于考核合格的兼職教師，社區(qū)學院會選擇續(xù)聘;對于考核不達標的兼職教師，社區(qū)學院會對其進行警告處分，情節(jié)嚴重者還會被解聘。此外，美國社區(qū)學院還針對兼職教師建立了完備的激勵機制，對教學任務完成較好的教師予以表揚，并用提高年終獎、課時費等方式對兼職教師進行激勵，鼓勵兼職教師參與學校的管理工作。例如，“圣莫妮卡社區(qū)學院要求學術會議成員構成中兼職教師的比例不低于30%”15，鼓勵兼職教師協助學校制訂教學計劃和調整專業(yè)課程，增強兼職教師的事業(yè)歸屬感。

5.制定了完善的“雙師型”教師專業(yè)標準和職業(yè)資格證書制度。為了適應社會發(fā)展對“雙師型”教師的需要，美國于2015年3月頒布了新的職業(yè)技術教師專業(yè)標準，即《國家專業(yè)教學標準委員會生涯與技術教育專業(yè)標準：面向11～18歲學生的教師》，主要從“學生知識、應對多樣化、內容知識、學習環(huán)境和教學實踐、評價、為中等后教育做準備、課程設計與管理、伙伴關系與合作、專業(yè)領導能力、反思性實踐十個方面對‘雙師型教師專業(yè)標準進行更新”16，尤其是進一步強化了對教師實踐能力的要求。例如，在標準3“內容知識”當中，要求教師側重教學與實踐應用的結合，教師要具備兩大類知識體系，即跨學科知識和與行業(yè)相關的知識;在標準6“為中等后教育做準備”當中，要求教師能夠合理提升學生的就業(yè)技能，幫助他們做出符合企業(yè)人才需求的職業(yè)決策;在標準7“課程設計與管理”當中，要求教師在設計課程時及時對接行業(yè)需求，教授學生行業(yè)最前沿的知識。

為了加強教師培養(yǎng)，美國社區(qū)學院建立了完善的教師職業(yè)資格證書制度。教師可以通過傳統(tǒng)路徑和替代路徑兩種渠道獲得教師職業(yè)資格證書。其中，傳統(tǒng)路徑是指通過在學院或者大學進行學習獲得學分和學位，通過考核后取得教師職業(yè)資格證書;替代路徑是指通過工作經驗積累，在達到一定工作年限和技能水平后，獲得教師職業(yè)資格證書。一方面，各州可以聘用有工作經驗的教師，通過替代路徑為他們頒發(fā)臨時的證書，再通過在職培訓和考核，為其提供正式的教師資格證書;另一方面，不論通過傳統(tǒng)路徑還是替代路徑獲得教師資格證書，都要對教師的實踐能力進行測試。由此可見，美國社區(qū)學院的教師職業(yè)資格證書制度突出了對“雙師型”教師的實踐技能要求，為實踐型人才獲得教師職業(yè)資格證書提供了良好的途徑，發(fā)展壯大了社區(qū)學院的“雙師型”教師隊伍。

二、美國社區(qū)學院“雙師型”教師的成長體系

根據紐曼、伯頓的“教師發(fā)展階段論”，可以將教師的職業(yè)生涯劃分為求生存階段、調整階段以及成熟發(fā)展階段。與此相對應，美國社區(qū)學院建立了完善的“雙師型”教師成長體系。

1.入職培訓教育體系——求生存階段，引領新任“雙師型”教師盡快適應職業(yè)角色。美國社區(qū)學院入職培訓教育的主要對象是剛步入教師行業(yè)的新任教師。一般來講，這個階段的教師還無法完全適應職業(yè)角色，缺乏教學經驗，有明顯的緊張和焦慮情緒，職業(yè)穩(wěn)定性較差，明顯處于求生存階段。入職培訓教育體系的主要任務是幫助教師適應新的工作環(huán)境，轉變身份認知，盡快適應新角色。據此，美國社區(qū)學院采取了以下做法：一是通過專業(yè)發(fā)展中心為新任教師提供服務，幫助新任教師盡快融入學校生活;二是為新任教師提供各種資源，包括課件、教材以及教師手冊;三是為新任教師提供與老教師互動交流的機會和進入企業(yè)實踐的機會;四是舉辦一系列適應新任教師需求的講座和論壇;五是鼓勵新任教師盡快獲得教師資格證，為其提供學習資料;六是引導新任教師進行反思和實踐，促進專業(yè)能力的提升，逐步改進新任教師的教學方式;七是幫助新任教師建立系統(tǒng)的教學目標;八是幫助新任教師逐步履行自己的教學承諾。在具體實施過程中，“美國社區(qū)學院大部分成立了教師專業(yè)發(fā)展中心，并設立專業(yè)發(fā)展協調員，專門負責協調、組織和實施新任教師的入職培訓計劃”17。同時，由教師專業(yè)發(fā)展中心牽頭成立指導教師工作組，聘任富有經驗的老教師擔任指導教師，幫助新任教師提高專業(yè)素養(yǎng)。此外，還為新任教師提供教育資源包和企業(yè)實踐機會，促進新任教師向“雙師型”教師的方向發(fā)展。

2.在職教育提升體系——調整階段，強化“雙師型”教師的職業(yè)能力和教學能力的培養(yǎng)。在職教育提升體系的目標是幫助入職2～5年的教師調整職業(yè)心態(tài)，樹立職業(yè)目標，強化職業(yè)技能。這一階段的教師已經基本上適應了自身的職業(yè)角色，積累了一定的教學經驗和實踐經驗，開始進行教學創(chuàng)新，并注重維持與學生之間的良好關系。為了培養(yǎng)更多的“雙師型”教師，美國社區(qū)學院鼓勵全職教師到企業(yè)中進行工作實踐，提高自身的職業(yè)能力;對于從企業(yè)到學校任教的兼職教師，鼓勵他們參與更多的教師專業(yè)發(fā)展項目，提升自身的教學能力。與此同時，社區(qū)學院還通過實施一系列的教師激勵項目和職業(yè)生涯再發(fā)展項目，增強教師自我提升的能動性。教師獎勵項目主要從物質和精神兩個層面著手進行，物質方面主要是通過設立相關的獎項、提供資金支持等方式，精神方面主要是通過宣傳教師取得的成績、建立“獎勵長廊”、授予表現突出的教師榮譽稱號等方式。職業(yè)生涯再發(fā)展項目主要幫助處于職業(yè)生涯發(fā)展中期的教師解決教學過程中遇到的困惑，鼓勵他們不斷提升專業(yè)水平。教師發(fā)展中心會幫助該階段的教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃，解決晉升道路上所遇到的難題。例如，普利斯頓大學麥克勞教學和學習中心發(fā)起的職業(yè)生涯中期團隊項目、布里瓦德社區(qū)學院開展的“重返企業(yè)”教師培訓項目等，為處于職業(yè)生涯中期的教師提供了生涯發(fā)展提升平臺。

3.職后優(yōu)化疏導教育體系——成熟發(fā)展階段，克服職業(yè)倦怠，強化“雙師型”教師的經驗傳承。教師在社區(qū)學院任教時間滿6～8年，就進入了成熟發(fā)展的職業(yè)生涯階段。這一階段的教師已經具有豐富的教學經驗和實踐能力，但容易產生職業(yè)倦怠，對教學新方法和行業(yè)新動態(tài)的接受能力較弱?；诖?，美國社區(qū)學院構建了職后優(yōu)化疏導教育體系，激勵資深教師保持工作熱情，融入并培育新的教育理念和教學思維，強化經驗傳承，化解職業(yè)倦怠。具體來看，職后優(yōu)化疏導教育體系主要包括以下幾個項目模塊：（1）設立優(yōu)秀教學項目，為其提供資金支持，鼓勵資深教師與同事進行教學經驗的交流，并完成一門課程的教學改革;（2）鼓勵資深教師深入教學一線，為新生開設課程，幫助新生盡快適應校園生活;（3）聘任資深教師作為新任教師的職業(yè)導師，將其教學經驗和實踐經驗傳授給新任教師，為新任教師的職業(yè)發(fā)展提供指導。

三、美國社區(qū)學院“雙師型”教師建設對我國的啟示

2018年3月，教育部等五部委聯合制定了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，提出“開展新一期的職業(yè)院校教師素質提高計劃，推動高層次‘雙師型教師隊伍建設”。借鑒美國社區(qū)學院“雙師型”教師發(fā)展的經驗，我國應在以下幾個方面進行提升。

1.完善職前職后一體化的教師培訓與進修制度，激發(fā)教師參與培訓的主動性。首先，針對不同階段的教師采用不同的培養(yǎng)方式。2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》明確提出“建設高水平雙師隊伍，應盡快完善教師職前培養(yǎng)、入職培訓和在職研修體系”。對于剛步入工作崗位的新任教師，應對其進行崗前培訓，幫助他們適應學校的環(huán)境，并引導新任教師向“雙師型”教師的方向發(fā)展。對于已經工作一段時間處于職業(yè)生涯中期的教師，要鼓勵他們進行教學創(chuàng)新，積極參與企業(yè)實踐，努力提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和教學能力。對于那些經驗豐富的老教師，要幫助他們度過職業(yè)倦怠期，強化老教師的經驗傳承，鼓勵他們指導年輕教師進行專業(yè)發(fā)展活動。其次，針對不同類型的教師采用不同的培養(yǎng)方式。對于教學能力強且理論知識比較豐富的全職教師，在設計教師專業(yè)發(fā)展活動時，要著重提升其實踐能力，幫助他們掌握最新的行業(yè)動態(tài)，同時注重理論知識的及時更新，并不斷將理論融入教學實踐，從而達成“雙師型”教師的培養(yǎng)目標。對于實踐經驗豐富但教學能力稍弱的兼職教師，在進行教師培訓時要注重提升其教學能力，豐富兼職教師的理論知識，將理論和實踐相結合，提高兼職教師的教學質量。最后，針對教師在職研修培訓項目，要注重激發(fā)教師的參與意識，推動教師從被動服從向主動參與轉變。當前教師在職培訓活動更多的是政府和學校對教師的強制性要求，教師自身對專業(yè)發(fā)展活動不夠重視，導致其在培訓過程中的主動性不強，培訓效果不盡如人意。為了改變這一現狀，學校在設計教師在職培訓活動時，要多考慮和聽取教師的意愿，從教師自身的需求出發(fā)設計專業(yè)發(fā)展活動。同時，學校還應為教師提供多樣化的培訓選擇，并給予一定的資金支持，讓教師在參與培訓活動時排除后顧之憂，提高主動性。

2.建立科學合理的教師評價體系，提升教師的薪酬福利待遇和社會地位。從目前來看，我國大部分職業(yè)院校尚未建立科學合理的教師評價體系，教師評價方式和標準過于單一和僵化，大部分職業(yè)院校往往將教師發(fā)表論文數量和層次、課題主持情況作為評判教師的主要標準，教師評價體系未能結合職業(yè)教育特點和辦學方向，評價結果自然無法科學地反映教師的實際工作情況。借鑒美國社區(qū)學院教師考評經驗，我國高職院校應加快師資評價改革，逐步建立起系統(tǒng)科學的教師評價體系，根據不同類型的教師采用不同的評價標準。2018年1月，《中共中央? 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出“加快完善‘雙師型教師考核評價制度，要體現出對教師技能水平和專業(yè)教學能力等方面的考核”?；诖?，職業(yè)院校在教師評價體系建設上，應改變以往“重理論輕實踐”的理念，要重視對教師理論知識、實踐技能和教學能力的綜合評價，鼓勵多主體參與教師評價，綜合考慮同行評價、學生評價、教師自我評價的結果，引導教師不斷提升自身的綜合素質。

同時，與美國社區(qū)學院完備的薪酬福利制度相比，我國教師的薪資待遇還有待提升?！吨袊逃F代化2035》提出“完善教師待遇保障制度，提升教師隊伍的政治地位、社會地位、職業(yè)地位”，從國家層面確立了提升教師待遇和地位的發(fā)展主線?；诖?，應加大對教師的資源投入，努力改善教師的薪酬福利待遇。一方面，要逐步提高教師的工資水平，充分發(fā)揮薪酬杠桿的作用，構建以知識價值為導向的收入分配機制，增加對教師科研成果轉化的獎勵力度。各地區(qū)要嚴格落實《中華人民共和國教師法》的規(guī)定，加快職業(yè)院校教師薪酬制度改革，保障教師待遇不低于當地公務員的平均工資水平，增強教師的獲得感。另一方面，政府應積極營造“尊師重教”的社會氛圍，提升職業(yè)院校教師的社會地位和聲望，增強社會對教師群體的認知，提升教師職業(yè)的社會吸引力。

3.鼓勵聘用兼職教師，建設專兼平等的培訓制度，拓寬“雙師型”教師來源。兼職教師在美國社區(qū)學院“雙師型”教師隊伍中所占比例高達60%。與美國社區(qū)學院相比，我國職業(yè)院校當中兼職教師數量較少、參與度低。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，指出“職業(yè)院?？梢酝ㄟ^流動崗位的形式，面向社會產業(yè)界聘請專業(yè)技術人才、高級管理人才、行業(yè)專家等擔任兼職教師”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提出“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，支持高端技能人才和行業(yè)大師到職業(yè)院校擔任兼職教師”。為了充實“雙師型”教師隊伍，應鼓勵職業(yè)院校聘用更多的兼職教師，吸引產業(yè)界的優(yōu)秀人才加入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中來。

首先，要完善兼職教師的聘任標準，針對不同專業(yè)和課程的特點確定靈活多變的兼職教師招聘條件。招聘理論課兼職教師時，可以適當提高對兼職教師學歷的要求;招聘實踐課兼職教師時，應適當降低學歷要求，更加重視實踐工作經驗。其次，要規(guī)范兼職教師的聘任流程。目前，我國職業(yè)院校在兼職教師聘任方面，尚未形成制度化的流程，大多通過熟人介紹、領導推薦等非正式手段，主觀性和隨意性較強。為了改善這一狀況，職業(yè)院校應設立專門的兼職教師招聘小組，統(tǒng)計各個院系對兼職教師的需求，發(fā)布招聘公告，由學校人事部門組織專家對兼職教師人員進行篩選及面試，并與符合條件的兼職教師簽訂正式的聘任合同，明確雙方的權利與義務。最后，建設“專兼平等”的培訓制度。我國職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展活動主要面向全職教師，很少涉及兼職教師。為了保障兼職教師的成長發(fā)展，應加快構建“專兼平等”的師資培訓制度，實現專兼教師的同步提升。對于兼職教師的培訓，應建立專業(yè)化的培訓模塊，結合專業(yè)崗位選擇培訓內容，如對于理論課兼職教師應增加職業(yè)技能培訓，對于技能型兼職教師應增加理論知識的培養(yǎng)，對于沒有教學經驗的兼職教師可以進行教學能力提升培訓。

4.建立健全“雙師型”教師聘任標準和聘任制度，引入競爭機制，激發(fā)師資活力。我國職業(yè)院校的教師聘任標準較為固定，學術成果作為教師聘任的重要參考依據，未能充分考慮不同專業(yè)教師工作的特殊性，在一定程度上阻礙了教師自身才能的發(fā)揮。職業(yè)院校應建立健全“雙師型”教師聘任標準和聘任制度，建議遵循以下原則開展教師聘任工作：首先，按照各個院系的實際需求設置教師崗位，每個崗位的聘任標準要充分考慮該專業(yè)教師的特殊性，而不能按照統(tǒng)一的標準招聘所有崗位的教師。其次，招聘過程中秉承“能力本位”“道德為根”的原則，以能力和道德標準為核心選拔人才，而不是過多地考慮性別、年齡、種族等因素。再次，采用公開招聘的方式，公平、公正地選拔人才，學校內外的優(yōu)秀教師均可參加競聘，符合招聘條件的就能上崗。不論是兼職教師還是全職教師，在入職后都要簽訂正式的勞動合同，明確雙方的職責和權利。最后，在“雙師型”教師聘用管理過程中，適當引入競爭機制，激發(fā)師資活力。續(xù)聘教師時采用“非升即走”的篩選機制，能夠勝任教師工作的可以進行續(xù)聘，不符合要求的教師則被勸退，以促進“雙師型”教師隊伍的不斷優(yōu)化。通過采用靈活多樣的聘任標準，加強對“雙師型”教師的聘任管理，以吸引更多的優(yōu)秀人才加入職教教師隊伍。

5.加快制定“雙師型”教師專業(yè)標準，構建教師資格等級遞進制度。首先，國家應成立“雙師型”教師專業(yè)標準委員會，負責制定“雙師型”教師專業(yè)標準。委員會的成員主要由行業(yè)企業(yè)的杰出人才、資深教師、學校管理者、技術專家等利益相關者組成，通過廣泛聽取學校、企業(yè)、社會等相關主體的意見，共同研究制定“雙師型”教師專業(yè)標準。其次，在“雙師型”教師專業(yè)標準開發(fā)中，要充分考慮各種因素和特殊情況，保障標準制定的科學性。針對某些緊缺的教師崗位，在制定教師專業(yè)標準時應適當降低要求，增強專業(yè)標準對教師的包容性。同時，還要逐漸細化“雙師型”教師的專業(yè)標準，保障專業(yè)標準的可操作性。針對不同類別、不同層次、不同階段、不同專業(yè)的教師制定具體的專業(yè)標準，進一步促進“雙師型”教師的專業(yè)化，也方便相關部門進行審核與監(jiān)督。在“雙師型”教師專業(yè)標準制定完成后，鼓勵各個地方結合國家的統(tǒng)一標準，制定適應地方實際情況的教師專業(yè)標準，保障標準的落地實施。最后，改革現有的教師職業(yè)資格認證制度，構建“雙師型”教師資格登記遞進制度，打破資格的終身性，破解“雙師型”教師的職業(yè)發(fā)展倦怠。根據“雙師型”教師的職業(yè)發(fā)展路徑，建立起相對應的職業(yè)資格等級標準，可以將“雙師型”教師資格由低到高劃分為“初級、中級、副高、正高”等層次，并建立與各等級相對應的資格認證標準。通過構建“雙師型”教師的等級遞進制度，最大限度地消解“雙師型”教師資格認證的模糊性，為職業(yè)院校開展“雙師型”教師考核評價工作提供支撐，同時也為“雙師型”教師搭建專業(yè)化的晉升通道。

[注釋]

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