振興天津?qū)嶓w經(jīng)濟的觀察與思考

徐瀅

摘 要：天津市經(jīng)濟工作會議指出，振興實體經(jīng)濟，是推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點。要促進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，以高端智能為方向，培育壯大先進制造業(yè)，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，以智提質(zhì)，發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，以新促興，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以提質(zhì)升級為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，促進生活性服務(wù)業(yè)精細化、便利化、品質(zhì)化、品牌化、特色化發(fā)展，加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟體系?；谏鲜鼍?，本文研究了天津市制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和存在的問題進行了深入思考，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟；發(fā)展；對策

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（1）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效

近年來，天津先進制造業(yè)規(guī)模實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換進一步加快。2018年上半年，先進制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達到59.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速快于全市GDP 3.4個百分點，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速高于全國平均水平7.9個百分點，冶金和石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重降低到28.5%。

（2）先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

2018年上半年，高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等十大產(chǎn)業(yè)集群占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到79.9%，其中高端裝備產(chǎn)業(yè)占比11.3%，電子信息產(chǎn)業(yè)占比10.6%，汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)占比12.5%，新材料產(chǎn)業(yè)占比9.8%，現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)占比16.2%，現(xiàn)代冶金占比12.3%。

（3）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

2018年上半年，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸倉儲、租賃和商務(wù)服務(wù)五類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到50.01%，為先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

（4）先進制造業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化

先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益凸顯，形成了以濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)為主、中心城區(qū)高端都市工業(yè)和環(huán)城遠郊區(qū)特色工業(yè)相互補充共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。例如天津東疆保稅港區(qū)已成為我國租賃產(chǎn)業(yè)的集聚地和示范區(qū)，飛機租賃企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、交付飛機架數(shù)全國領(lǐng)先。

二、發(fā)展機遇及薄弱環(huán)節(jié)

（1）發(fā)展機遇

當前，全球制造業(yè)分工體系加速重構(gòu)，世界各國紛紛加大對人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，為天津拓展先進制造業(yè)發(fā)展空間帶來了新的機遇；國家制造業(yè)強國戰(zhàn)略全面實施，發(fā)布了智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和“1+X”規(guī)劃體系，為天津推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件；京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有序推進，將“提高先進制造研發(fā)水平”作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要措施，為天津建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地提供了重要契機；新時期高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益等方面都發(fā)生了一系列重大變革，為天津促進先進制造業(yè)提質(zhì)增效指明了新的方向

（2）薄弱環(huán)節(jié)

天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進一步推進，目前，石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中仍然占據(jù)較高比重，同時，裝備水平不高、高端產(chǎn)品少、國企債務(wù)重，石化產(chǎn)業(yè)下游和高端產(chǎn)品缺乏，企業(yè)自自主創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)集聚水平有待進一步提高，天津工業(yè)用地產(chǎn)出水平為34億元/平方公里，低于上海的54億元/平方公里、深圳的96億元/平方公里。產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強，在重點產(chǎn)業(yè)方面缺少領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)和知名品牌，自主創(chuàng)新能力亟待提高，在世界品牌實驗室發(fā)布的2018《中國500最具價值品牌》中，天津僅5個品牌入選。同時與南方省市相比較，天津?qū)Ρ镜厣镝t(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)扶持力度有待進一步增強。

三、對策建議

（1）加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型

一是發(fā)展數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理、個性化定制、在線檢測、遠程診斷和維護等基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的服務(wù)功能創(chuàng)新，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”二是不斷強化研發(fā)設(shè)計、工程設(shè)計、運營管理、客戶服務(wù)、維護維修、檢驗檢測、售后服務(wù)、金融租賃等高端服務(wù)環(huán)節(jié)，推動制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部非核心生產(chǎn)性服務(wù)，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)企業(yè)，通過業(yè)務(wù)流程再造，推動生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、社會化發(fā)展。

（2）驅(qū)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效能升級

一是圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等帶動作用強的重點產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。二是深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務(wù)水平。三是以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，加快推進濱海新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強東麗區(qū)科技服務(wù)組團、西青區(qū)商務(wù)物流組團、武清區(qū)電子商務(wù)組團建設(shè)。

（3）強化創(chuàng)新融合政策支撐

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，積極制訂并實施適用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)政策，確保企業(yè)在政策框架下享受最大限度的優(yōu)惠。二是明確產(chǎn)業(yè)融合所衍生的交叉行業(yè)的市場準入規(guī)則，制定有利于產(chǎn)業(yè)融合的行業(yè)監(jiān)管政策，避免政府過度干預(yù)。三是制定有利于產(chǎn)業(yè)融合的人才引進政策，積極推進技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

（4）發(fā)揮試點示范突破帶動作用

一是匯聚整合制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)資源等“雙創(chuàng)”力量和要素，以推廣設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、制造網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化和電子商務(wù)等為重點，培育形成一批信息化和工業(yè)化深度融合試點示范項目和企業(yè)。二是引導(dǎo)和支持有條件的制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、信息增值服務(wù)、總集成總承包服務(wù)和產(chǎn)品全生命周期管理，深入推進服務(wù)型制造試點示范。三是發(fā)揮市級財政服務(wù)業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用和海河產(chǎn)業(yè)基金的示范帶動作用，支持面向行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)平臺以及面向區(qū)域的綜合服務(wù)平臺建設(shè)。