吉林省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用

韓悅 張東敏

摘 要：通過構(gòu)建了吉林省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并利用綜合指數(shù)評價法得到吉林省及各市的綜合得分。研究得出，長春、吉林在高質(zhì)量發(fā)展的各個方面都遙遙領(lǐng)先，白城在高質(zhì)量發(fā)展的各個方面都較落后;從高質(zhì)量發(fā)展總體水平看，長春、吉林位于全省前兩位，白山、延邊位于最后兩位，其他市處于中間水平。以此可以為推動吉林省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了思路。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;指標(biāo)體系;綜合指數(shù)評價法

中圖分類號：F207? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）20-0027-02

引言

黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵有著深刻的闡述，主要體現(xiàn)在以下六個方面：第一，以人民為中心的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展著重強調(diào)尊重人民主體地位和創(chuàng)造性，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展。第二，創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展逐漸依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”越大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率就越大，發(fā)展質(zhì)量就越高。第三，經(jīng)濟重大關(guān)系協(xié)調(diào)、循環(huán)順暢的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展必須保持國民經(jīng)濟重大比例協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展是當(dāng)今世界的主要潮流，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因而是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。第五，堅持深化改革開放的發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展階段，改革開放依然是發(fā)展的必由之路和強大動力。第六，共享成為根本目的的發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是逐步實現(xiàn)共同富裕的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是每個省份共同追求的目標(biāo)。本文根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建了吉林省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，利用熵值法計算吉林省各指標(biāo)的權(quán)重以及用加權(quán)平均法計算綜合得分，得出吉林省各市高質(zhì)量發(fā)展水平，并為推動吉林省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻策。

一、高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)與方法選擇

（一）指標(biāo)選擇

國民經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)與指標(biāo)體系是國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系的產(chǎn)物。指標(biāo)體系是指由若干個反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量特征的相對獨立又相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)所組成的有機整體。進而確立一級指標(biāo)及其基本內(nèi)容，二級指標(biāo)的構(gòu)建則在上述研究基礎(chǔ)上采用直接設(shè)計方法，并且通過層次分析特例確定指標(biāo)體系權(quán)重以及規(guī)范分析法確定各項具體指標(biāo)內(nèi)涵及評分標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)各種資料，建立一系列評價體系來評價高質(zhì)量發(fā)展。為突出發(fā)展質(zhì)效，要兼顧宏觀和微觀，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，分別為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展以及綜合發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展以及綜合發(fā)展是評價高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。綜合指數(shù)評價法得出的發(fā)展得分便于不同城市之間的橫向比較，因此本文選用綜合指數(shù)評價法。高質(zhì)量發(fā)展是從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享及綜合發(fā)展中體現(xiàn)的，因此把這六個指標(biāo)設(shè)置為一級指標(biāo)。在這六個一級指標(biāo)里分別存在著各指標(biāo)的二級指標(biāo)，從而進一步體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。基于此，建立如表1所示的指標(biāo)體系。

（二）評價方法選擇

建立評價體系之后，采用加權(quán)百分?jǐn)?shù)法來對數(shù)據(jù)進行處理，并運用熵值法來確定權(quán)重系數(shù)以及用加權(quán)平均法來得到綜合得分。評估過程如下：

第1步：建立初始指標(biāo)矩陣X*。假設(shè)有n個樣本城市，有m項衡量指標(biāo)，分別用S={s1，s2，…，sn}，T={t1，t2，…，tm}表示，由此得到如下初始指標(biāo)矩陣：

第2步：異常值的判斷和處理。對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)進行1%分位的縮尾處理。

第3步：各指標(biāo)的無量綱化處理，即去除各個指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱。對初始指標(biāo)矩陣X*進行去量綱處理，得到無量綱化的矩陣Y*。其中，望大指標(biāo)是指對于研究問題而言值越大越好的指標(biāo)，望小指標(biāo)是指對于研究問題而言值越小越好的指標(biāo)。

二、吉林省高質(zhì)量發(fā)展水平評價

吉林省包括一個副省級市七個地級市及一個自治州。一個副省級市為長春市;七個地級市分別為吉林、四平、通化、白山、遼源、白城、松原7個地級市;一個自治州是延邊朝鮮族自治州。各二級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為吉林省統(tǒng)計局官網(wǎng)、國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。由于某些二級指標(biāo)存在缺失值，采用取平均值的方法填補缺失數(shù)據(jù)。采用熵值法計算各二級指標(biāo)的權(quán)重，采用加權(quán)平均法計算吉林省各市的綜合得分，如表2所示。

從表2中可以看出，創(chuàng)新發(fā)展的得分從大到小的排名為長春、吉林、白山、遼源、通化、松原、延邊、四平及白城;協(xié)調(diào)發(fā)展的得分從大到小的排名為長春、吉林、四平、松原、白城、通化、遼源、延邊及白山;開放發(fā)展的得分從大到小的排名為：長春、吉林、松原、遼源、白山、延邊、四平、通化及白城;綠色發(fā)展的得分從大到小排名為：長春、吉林、松原、遼源、四平、延邊、通化、白山及白城;共享發(fā)展的得分從大到小排名為長春、吉林、延邊、四平、通化、遼源、松原、白山及白城;綜合發(fā)展的得分從大到小排名為長春、吉林、通化、延邊、松原、四平、白山、遼源及白城。由此得出，長春、吉林、四平以及白山的創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中起促進作用;白城中共享和綜合發(fā)展比較欠缺;松原、遼源、延邊及通化的協(xié)調(diào)和綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中占重要比重。

把得出的數(shù)據(jù)代入公式（6）得吉林省各市的綜合得分，見表3。

從表3就能看出吉林省各市的綜合得分從大到小的排名為長春市、吉林市、松原市、通化市、四平市、延邊朝鮮自治州、遼源市、白山市及白城市。說明在吉林省中長春市與其它的市相比高質(zhì)量發(fā)展相對較快，而白城市的高質(zhì)量發(fā)展相對緩慢。

從文獻中得知，2016年北京市的高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.678，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平較優(yōu)，在經(jīng)濟建設(shè)過程中不僅能夠重視經(jīng)濟增長數(shù)量提高，還能夠重視經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平提升，綜合表現(xiàn)較為優(yōu)異。而2016年吉林省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.170，在經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠在一定程度上重視經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但重視程度仍顯不足，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平得分略顯平庸。然而本文中用熵值法計算的2017年吉林省高質(zhì)量發(fā)展綜合得分為0.237 6，綜合得分顯著提高，說明吉林省已經(jīng)重視高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，正處于高質(zhì)量發(fā)展的緩慢上升中，預(yù)測在不久的將來吉林省在這些指標(biāo)中得到全面發(fā)展。

三、建議

根據(jù)實證結(jié)果，本文提出以下合理化建議：一是應(yīng)重視綠色發(fā)展。修復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境是綠色發(fā)展的重中之重?！敖鹕姐y山比不上綠水青山”，在各地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)濟時，必須要保護生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是應(yīng)加大協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展。三是重視開放發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展下的開放發(fā)展要求堅持引進來和走出去并重，應(yīng)著重擴大對外投資與貿(mào)易往來，達到更加開放的經(jīng)濟體?？傊苿痈哔|(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一的同時，不僅要著力抓好重點工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦突出問題，破解主要矛盾，更要加快形成支持高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

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