安徽省在長三角一體化戰(zhàn)略中的發(fā)展機(jī)遇與路徑選擇

□樊霞飛

(首都師范大學(xué),北京 100048)

1 緒論

長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略是指上海發(fā)揮龍頭作用,輻射帶動(dòng)江蘇省、浙江省和安徽省內(nèi)共25個(gè)城市,加強(qiáng)各領(lǐng)域的互動(dòng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)“三省一市”的高質(zhì)量一體化發(fā)展。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,不僅是新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律,也是我國建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國加強(qiáng)培育世界級(jí)城市門戶的要求。在國家的區(qū)域戰(zhàn)略布局上,長三角區(qū)域一體化完善了中國改革開放的空間布局。長三角地區(qū)要承擔(dān)更多國家的戰(zhàn)略使命,包括率先實(shí)踐,率先建成現(xiàn)代化,在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)上,充分發(fā)揮長三角地區(qū)的引領(lǐng)示范作用。2019年5月22日,第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇在安徽蕪湖舉行,主要圍繞滬蘇浙皖地區(qū),要求發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用,蘇浙皖各發(fā)揮其所長,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展。由于長三角城市群內(nèi)部的發(fā)展差異較大,所以,一方面倡導(dǎo)一市三省的協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn);另一方面,長三角區(qū)域一體化發(fā)展不等同于一樣化發(fā)展。因此,要結(jié)合城市群中不同省市縣的具體實(shí)際狀況,突出個(gè)性和差異,在實(shí)施過程中堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

長三角城市群的人口總數(shù)是我國人口數(shù)量的六分之一,但卻創(chuàng)造了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約四分之一的成績。此外,國家為謀劃“兩頭在外”對(duì)外貿(mào)易基本格局、促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定與實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃,都進(jìn)一步使長三角區(qū)域成為我國開放程度最高、創(chuàng)新活力最強(qiáng)以及實(shí)力最雄厚的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)窗口。然而,在長三角一市三省內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)中,安徽與滬蘇浙三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很大的發(fā)展差距。2018年上海市GDP總量是32 679億元,年增速6.6%,人均GDP13.5萬元;2018年江蘇省GDP總量是92 595.4億元,年增速6.7%,人均GDP11.43億元;2018年浙江省GDP總量是56 197.1億元,年增速7.1%,人均GDP9.86萬元;2018年安徽省GDP總量是30 000.1億元,年增速11.04%,人均GDP4.79萬元。從數(shù)據(jù)中可以看出,無論是GDP總量還是人均GDP,安徽省都與滬蘇浙三個(gè)地區(qū)的實(shí)力懸殊、相差甚遠(yuǎn)。尤其是在有較高年增速的發(fā)展背景下,安徽省在2018年才使生產(chǎn)總值總量首次突破三萬億的大關(guān)。安徽省作為一個(gè)省份,不但經(jīng)濟(jì)體量沒有超過上海市,而且人均GDP也只是上海人均GDP的三分之一。但是,安徽省11.04%的經(jīng)濟(jì)年增速反映了安徽省在長三角一體化的發(fā)展中具備較大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g。

2 安徽省在長三角一體化戰(zhàn)略中的發(fā)展機(jī)遇

長三角區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放融合,推動(dòng)長三角更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。長三角區(qū)域一體化主要指向金融要素市場一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、土地要素市場一體化和公共服務(wù)一體化。面對(duì)百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)之際,安徽省要在長三角一體化這一國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中牢牢把握住難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展契機(jī)。

2.1 金融要素市場一體化促使安徽省企業(yè)上市和新三板掛牌

上海市是我國的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心;長江三角洲是中國實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心,也是亞太地區(qū)重要的發(fā)展門戶。長三角地區(qū)以其獨(dú)特的地理位置,高度的對(duì)外開放水平和獨(dú)特的地理位置吸引了大量金融人才和科技創(chuàng)新人才,并匯集了眾多證券公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司和基金管理公司等金融機(jī)構(gòu),這些金融機(jī)構(gòu)聚集了巨大的社會(huì)資本,最大限度地發(fā)揮金融中介的投資融資作用。據(jù)深交所上市公司監(jiān)督委員會(huì)副主任介紹,“截至2018年底,長三角‘三省一市’(江蘇、浙江、安徽、上海)在深市上市的公司已有600多家,占到深市公司總數(shù)的28%,總市值達(dá)4.26萬億元,占深市總市值的25%”[1]。從2017年到2019年5月,安徽省上市公司數(shù)量由100家增加到106家。2017年,安徽省有6家IPO企業(yè)符合上市條件,成功過會(huì)。安徽省能源資源豐富,但是上市公司數(shù)量卻不多的狀況,使安徽省企業(yè)的上市前景未來可期。根據(jù)美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈德史密斯提出的“金融結(jié)構(gòu)理論”,即一個(gè)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度呈正相關(guān)關(guān)系。金融機(jī)構(gòu)和金融工具越發(fā)達(dá),會(huì)使金融活動(dòng)越活躍,從而創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。長三角地區(qū)眾多的金融機(jī)構(gòu),使該理論適用于研究該區(qū)域內(nèi)金融要素市場一體化對(duì)安徽省企業(yè)上市和新三板掛牌的促進(jìn)作用。安徽省在地理位置上緊鄰長三角地區(qū),擁有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢和關(guān)聯(lián)優(yōu)勢,在實(shí)施“向東融入長三角”的戰(zhàn)略中會(huì)與滬蘇浙等經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)有許多貿(mào)易和業(yè)務(wù)往來。長三角地區(qū)金融要素市場的一體化可以打造區(qū)域內(nèi)資本運(yùn)作共享平臺(tái),有利于促進(jìn)安徽省內(nèi)優(yōu)質(zhì)上市資源的培育挖掘工作。在實(shí)現(xiàn)金融要素市場一體化的過程中,安徽省會(huì)潛移默化受到滬蘇浙地區(qū)資本市場對(duì)自身的輻射帶動(dòng)和服務(wù)功能,在循序漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中推動(dòng)形成更多IPO企業(yè)。此外,滬蘇浙三地區(qū)眾多實(shí)力強(qiáng)大金融機(jī)構(gòu)和高信譽(yù)的金融中介,可以提高安徽省內(nèi)優(yōu)秀中小型企業(yè)融資的效率、降低企業(yè)的交易成本和融資成本以及簡化一系列煩瑣的審核程序,從而推動(dòng)安徽省內(nèi)優(yōu)秀的中小型企業(yè)新三板掛牌,促進(jìn)安徽省中小型企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。長三角地區(qū)金融要素市場一體化是促進(jìn)安徽省企業(yè)成功上市和新三板掛牌的“助推器”,使其具有很大的發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著上海被黨中央賦予扶植全球科創(chuàng)中心的新定位,上海市繼續(xù)加強(qiáng)自身的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。同時(shí),作為長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略中的龍頭都市,上海市在科技創(chuàng)新、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面縱深探索,致力于使長三角區(qū)域成為我國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的世界級(jí)城市群。近年來,長江三角洲區(qū)域勞動(dòng)力成本上升、高精尖技術(shù)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐隨之加快。安徽省GDP構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)比重構(gòu)成表如表1所示,從數(shù)據(jù)中可以看出,安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好,但是仍存在產(chǎn)業(yè)比重較高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和低層次化發(fā)展,使安徽省對(duì)內(nèi)難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致發(fā)展后勁不足,對(duì)外缺乏整體的市場競爭力。在長三角區(qū)域的要素市場集聚的背景下,安徽省可以充分利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,成為滬蘇浙三地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地?！鞍不帐⊥庀蛐徒?jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增長具有長期均衡關(guān)系,安徽省外向型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同方向改變,說明了安徽省外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有促進(jìn)的作用?！盵2]此外,安徽省也堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路,根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),妥善處置“僵尸企業(yè)”,謀劃發(fā)展一批具有較強(qiáng)導(dǎo)向性的地方特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)安徽省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。此外,打破區(qū)域間固有的貿(mào)易壁壘、惡意競爭,安徽省要在“東向”發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)融入長江三角洲一體化發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè)中,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)三省一市的貿(mào)易互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

表1 安徽省GDP構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)比重構(gòu)成表(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)

2.3 土地要素市場一體化推進(jìn)安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展

“所謂土地要素市場一體化,即在一定地理區(qū)域內(nèi),搭建共同土地交易及信息平臺(tái)、統(tǒng)一相關(guān)制度、破除監(jiān)督管理差別和打破行政限制,建立統(tǒng)一的土地市場的過程?！盵3]土地是重要的生產(chǎn)要素,土地市場是生產(chǎn)要素市場中的重要組成部分。土地價(jià)格的高低往往成為企業(yè)選擇投資地的重要考量因素之一。長三角區(qū)域的土地要素市場一體化不僅可以擊破“三省一市”內(nèi)部由于行政區(qū)劃所形成的壁壘,也可以使長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根據(jù)差異化的地價(jià)水平優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)“空間相互作用理論”[4],即不同區(qū)域之間的資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素在空間上存在著流通和相互影響的作用,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)。而安徽省擁有價(jià)格相對(duì)較為低廉的土地資源,都使其在縮小與滬蘇浙三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、整體融入長三角一體化戰(zhàn)略中獲取極大的進(jìn)步空間和最大限度的效益。長江三角洲黃金水道強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸附能力促使長江岸線資源豐富的安徽省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在“皖江城市帶”上,中心城鎮(zhèn)可以依托區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈所釋放的發(fā)展空間和契機(jī),形成完善的特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈,打造一批附加值高、市場競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)可以繼續(xù)發(fā)揮安徽省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢,在長三角極具科技創(chuàng)新活力的帶動(dòng)下,實(shí)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展。依托長江黃金水道向下游腹地的發(fā)展,充分利用長江三角洲作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要地理位置,加大安徽省的對(duì)外開放力度,拓寬安徽省工農(nóng)業(yè)的國際市場。在促進(jìn)安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上,謀劃新型城市空間布局。

2.4 公共服務(wù)一體化提高安徽省公共服務(wù)的整體水平

公共服務(wù)一體化是指針對(duì)不同主體的差異化發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)區(qū)域內(nèi)公共資源和公共服務(wù)進(jìn)行重組與合理分配,以滿足不同省市縣體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需求。長三角區(qū)域公共服務(wù)一體化是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)滬蘇浙皖地區(qū)共建共享、協(xié)同發(fā)展的任務(wù)重大的系統(tǒng)工程。根據(jù)“市場一體化的經(jīng)濟(jì)效用理論”[5],即一個(gè)區(qū)域只有在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中打破貿(mào)易壁壘,形成一個(gè)聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的聚集體,才能使這個(gè)區(qū)域的資源在流動(dòng)和配置中實(shí)現(xiàn)效益最大化。長三角區(qū)域的公共服務(wù)一體化致力于打造互惠互利的公共服務(wù)共同體,促使安徽省彌補(bǔ)自身發(fā)展劣勢,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

2.4.1 長三角交通一體化完善了安徽省的交通運(yùn)輸體系

近年來,長三角交通一體化進(jìn)程在不斷提速。市場需求和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力使滬蘇浙皖三省一市之間形成了半小時(shí)到三小時(shí)不等的交通圈。密集的高鐵線路和高速路網(wǎng)完善了安徽省的交通運(yùn)輸體系,不僅為安徽省居民的工作和生活提供了便利,也使得各類資源的優(yōu)化配置成為現(xiàn)實(shí),從而促進(jìn)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4.2 長三角公共服務(wù)一體化促進(jìn)安徽省生態(tài)文明建設(shè)

安徽省過去粗放型發(fā)展方式浪費(fèi)了生態(tài)資源、加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。長三角區(qū)域公共服務(wù)的一體化發(fā)展為響應(yīng)“美麗中國”的建設(shè)要求,會(huì)建立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這就要求安徽省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中,加快安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí),繼續(xù)保持沿江城市如蕪湖、池州和安慶等在全國具有較強(qiáng)影響力的生態(tài)文明城市的“安徽名片”,促進(jìn)安徽省的生態(tài)文明建設(shè)。

2.4.3 長三角公共服務(wù)一體化全方位提升安徽人民的“幸福感”和“獲得感”

長三角區(qū)域中公共性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一體化的融合體系可以充分利用高精尖技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)一步優(yōu)化提升公共服務(wù)的供給效率,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同省市縣優(yōu)勢互補(bǔ)新路徑的探索。這些有關(guān)教育、醫(yī)療和衛(wèi)生等公共服務(wù)和公共資源優(yōu)化配置的過程中,可以提高安徽省公共服務(wù)的整體水平,全方位加強(qiáng)安徽人民對(duì)長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效的“幸福感”和“獲得感”。

3 安徽省在長三角一體化戰(zhàn)略中的路徑選擇

面臨百年難得的發(fā)展機(jī)遇,安徽省可以在要素市場一體化中,對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化和公共服務(wù)一體化中,對(duì)外深化開放合作。在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中,安徽省要從對(duì)內(nèi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和對(duì)外開放合作兩個(gè)方面雙管齊下、趁勢借力增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力,縮小與長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,從而進(jìn)一步推動(dòng)長三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

3.1 在要素市場一體化中,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

要素市場一體化是指區(qū)域內(nèi)土地市場、資本市場和勞動(dòng)力市場等生產(chǎn)要素資源實(shí)現(xiàn)信息共享和交流互動(dòng),在筑牢共性本底、厚植共性根基的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)要素資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,最終推進(jìn)各地區(qū)市場的協(xié)同發(fā)展。首先,長三角區(qū)域內(nèi)要素市場一體化,有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與整合,打造豐富多樣的創(chuàng)新平臺(tái)。在這個(gè)過程中,金融要素市場的一體化可以降低安徽省企業(yè)的融資難度,縮小安徽省與上海、江蘇和浙江地區(qū)的發(fā)展差距,滬蘇浙地區(qū)的金融業(yè)確實(shí)能夠有力推動(dòng)安徽省的企業(yè)上市、新三板掛牌以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安徽省也可以舉辦一些金融機(jī)構(gòu)的交流會(huì),為省份內(nèi)有融資需求卻無渠道的公司和發(fā)展前景好卻不符合上市條件的公司提供更多與滬蘇浙地區(qū)實(shí)力雄厚的金融公司溝通與交流的機(jī)會(huì)。其次,要素市場中的土地要素占據(jù)著非常重要的位置,因?yàn)槌浞值耐恋刭Y源是安徽省承接各種產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的前提。中國科學(xué)院大學(xué)國家土地科學(xué)研究中心主任董祚繼在第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇中表示,要編制高質(zhì)量的國土空間規(guī)劃,以保障發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施落地。土地要素市場的一體化最終也可以實(shí)現(xiàn)長江三角洲城市群的土地資源的集約利用。最后,長三角一體化是一場新時(shí)代改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐,是個(gè)性與共性相得益彰的一體化。長三角區(qū)域的一體化發(fā)展不等于一樣化發(fā)展。所以,對(duì)于安徽省來說,一味地承接滬蘇浙等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無法真正實(shí)現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在長三角一體化戰(zhàn)略過程中,安徽省要正確處理承接與創(chuàng)新、競爭與合作的辯證統(tǒng)一關(guān)系,致力于實(shí)現(xiàn)由承接向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變,在競爭中更好地實(shí)現(xiàn)互利共贏。安徽省要把各方面的要素優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢結(jié)合起來,逐漸構(gòu)建一個(gè)完善的創(chuàng)新支持政策體系,形成源源不斷的創(chuàng)新資源。在此基礎(chǔ)上,安徽省要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域融合,進(jìn)一步融入更高層面的和更大范圍的區(qū)域競爭中去。安徽省要致力于構(gòu)建一個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、較強(qiáng)的輻射帶經(jīng)濟(jì)圈,成為支撐長江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展引擎和經(jīng)濟(jì)增長極。

3.2 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化和公共服務(wù)一體化中,深化開放合作

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略,是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的典型和示范區(qū),具有現(xiàn)實(shí)必要性和偉大的時(shí)代意義。長三角作為中國對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的中樞,必然會(huì)為安徽省帶來廣闊的國際市場。安徽省要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化和公共服務(wù)一體化中,深化開放合作。第一,安徽省要牢固樹立開放合作意識(shí)。在長三角一體化發(fā)展中,安徽省應(yīng)該克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展“低人一等”的錯(cuò)誤心理,牢牢把握在百年未有之大變局中的發(fā)展機(jī)遇,

充分利用高精尖技術(shù)、科學(xué)管理方式和高水平人才的聚集優(yōu)勢,趁力借勢發(fā)展,做大做強(qiáng)安徽省自身的比較優(yōu)勢。這不僅是安徽省縮小與滬蘇浙一市兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的要求,也是長三角區(qū)域內(nèi)1+1>2的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)的要求。由于公共服務(wù)是一個(gè)涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等各個(gè)方面的綜合領(lǐng)域,因此,公共服務(wù)一體化可以使長三角一體化朝著深層次、全方位、多領(lǐng)域的方向發(fā)展。第二,安徽省要充分借助國家開放戰(zhàn)略。借助長三角一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入長三角地區(qū)同京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)開放共享的平臺(tái)中,在公共服務(wù)體系建設(shè)中,建立良性合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)開放合作的深度與廣度。在長江三角洲發(fā)展區(qū)域內(nèi),安徽省豐富的土地資源、強(qiáng)大的市場需求以及勞動(dòng)力資源豐富且價(jià)格相對(duì)較低的比較優(yōu)勢,成為長三角區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇地之一。安徽省“軸輻射”的發(fā)展格局以及“承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施所形成的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)都為安徽省借助國家開放戰(zhàn)略爭創(chuàng)開放合作新局面、拓展發(fā)展空間提出了現(xiàn)實(shí)的必要性。安徽省要在“東融”的發(fā)展中,提升自身公共服務(wù)水平,完善教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。