高技術(shù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究
——以福建省為例

肖怡文

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)滲透與擴(kuò)張，高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同，它是提供高技術(shù)含量、高智力、高附加值、高創(chuàng)新動(dòng)能的新興服務(wù)業(yè)，是支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和提升服務(wù)水平的重要手段。著力培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)，是提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變和“中國(guó)2025”國(guó)家戰(zhàn)略的迫切需要。福建省是我國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要基地之一，也是海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地之一。研究總結(jié)福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的概念及特點(diǎn)

1.1 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

高技術(shù)服務(wù)業(yè)的概念最早出現(xiàn)在我國(guó)政府文件中。國(guó)外文獻(xiàn)和學(xué)者還沒(méi)有開(kāi)展特定研究，只是常用“HTS”(high technology services)來(lái)代表高技術(shù)服務(wù)[1]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界雖然對(duì)此研究很多，但學(xué)者們都有各自的研究重點(diǎn)，在一些方面還存在意見(jiàn)分歧。因此，對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵沒(méi)有一個(gè)明確、完整和統(tǒng)一的界定。

盡管學(xué)者們研究的角度不同、方法各異，但對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的整體認(rèn)識(shí)上是相似的。結(jié)合眾多學(xué)者的觀點(diǎn)，對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)行如下定義：高技術(shù)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的產(chǎn)物，是服務(wù)業(yè)高技術(shù)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的新形態(tài)。它是指以創(chuàng)新為核心，以信息手段和高新技術(shù)為支撐，采用現(xiàn)代管理理念和商業(yè)模式，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及個(gè)人，提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)[2]。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念，并非靜止不變。其含義會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展、技術(shù)更新、地域變化而發(fā)生變化。

1.2 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類

2010年，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2002)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)總量統(tǒng)計(jì)主要包括：(1)第“G”類，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；(2)第“M”類，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；(3)第“L”類中的7250小類，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)[2]。

2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布高技術(shù)服務(wù)業(yè)的最新分類。即包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)等9大類[3]。根據(jù)2017年最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分為3個(gè)門(mén)類下的6個(gè)大類、1個(gè)中類，見(jiàn)表1。其中門(mén)類包括：“I”類：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；“M”類：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；“N”類：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)[3]。

表1 福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄

注：細(xì)分門(mén)類摘自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)

1.3 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

高技術(shù)服務(wù)業(yè)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的產(chǎn)物。它具備高創(chuàng)新性、高技術(shù)性、專業(yè)性、高滲透性、高增值性、高智力性的特點(diǎn)。(1)高創(chuàng)新性是其本質(zhì)特征。由于服務(wù)產(chǎn)品的異質(zhì)性，決定服務(wù)具有獨(dú)特性、不可替代性、不可重復(fù)性和創(chuàng)新創(chuàng)意性。服務(wù)的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的過(guò)程，且服務(wù)的創(chuàng)新可以衍生出新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新服務(wù)和新的發(fā)展空間[4]；(2)高技術(shù)性。運(yùn)用高新技術(shù)手段和尖端前沿技術(shù)平臺(tái)，為高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品降低中間消耗、提高效率、增加產(chǎn)品價(jià)值。(3)專業(yè)性。指能提供個(gè)性化、多元化、高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平、專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)需要專業(yè)化人才、專業(yè)的技能、掌握獨(dú)特核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有行業(yè)資源整合能力，在行業(yè)中具有不可替代性的企業(yè)。(4)高滲透性。貫穿于整個(gè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。由于技術(shù)是動(dòng)態(tài)發(fā)展且具有延伸性，通過(guò)技術(shù)滲透和融合，調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(5)高增加值。高技術(shù)服務(wù)業(yè)主要依靠高新技術(shù)的投入，使服務(wù)業(yè)的價(jià)值比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成倍增長(zhǎng)。(6)高智力性。運(yùn)用最先進(jìn)的服務(wù)手段、最前沿的管理手段、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等，在時(shí)間和空間上推廣最新的研究成果、新技術(shù)，增加智力性服務(wù)產(chǎn)品的提供，為客戶搭建高智力服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，使高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為智能含量較高的行業(yè)，這一點(diǎn)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)[5]。

圖1 2010-2017年福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2 福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)年鑒及福建省科技廳提供的數(shù)據(jù)，2018年上半年福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.5%。2017年全省高技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值高達(dá)1 127.15億元，比2016年增長(zhǎng)18.6%，比2010年增長(zhǎng)1.45倍。從2010年至2017年，福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值呈現(xiàn)明顯遞增趨勢(shì)。除2013年增速為5.2%外，其他年度年增長(zhǎng)率都大于6%，2015年甚至高達(dá)31.1%，出現(xiàn)增長(zhǎng)的峰值。其中，2017年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為785.24億元，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為341.91億元，同比分別增長(zhǎng)14%和30.71%。這表明從2010年開(kāi)始至今，福建省重視高技術(shù)服務(wù)業(yè)，并穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。2010年至2017年福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變化情況見(jiàn)圖1。

雖然2010-2017年我省高技術(shù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但從表2中發(fā)現(xiàn)，在2014年之前，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占GDP的比重沒(méi)有快速提升。從2015年開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，但占比不高。雖然與福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏向制造業(yè)發(fā)展有一定關(guān)系，但足以說(shuō)明福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模較小、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占國(guó)民生產(chǎn)總值比重偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不足。因此，大力發(fā)展和培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)已迫在眉睫。

表2 2010-2017年福建高技術(shù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成情況(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算而得

3 福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

3.1 總體規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不足

福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)起步晚，總體發(fā)展水平平衡。技術(shù)水平有待提升，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)，專業(yè)人才匱乏，企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，與北京、上海等省市的差距逐漸拉大。2017年福建省建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)與郵政業(yè)占全省GDP比重分別為10.4%、4.9%、4.0%，而高技術(shù)服務(wù)業(yè)占全省GDP比重只有3.5%，占比偏低。其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也只有4.68%，與上海所占23.75%數(shù)據(jù)相比，差距很大。

表3 2010-2017年福建省三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒

2017年福建省人均GDP高達(dá)11 900美元，可支配收入達(dá)到5 700美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國(guó)家水平。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活質(zhì)量提高，必然對(duì)服務(wù)業(yè)有更大的需求，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)加速發(fā)展時(shí)期。如表3所示，從福建省目前服務(wù)業(yè)比重看，2017年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為45.4%，不僅低于第二產(chǎn)業(yè)，距離世界中等收入國(guó)家60%的比重也相距甚遠(yuǎn)。這與福建省當(dāng)前人均GDP已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家水平嚴(yán)重不符。

3.2 缺乏整體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展不平衡

高技術(shù)服務(wù)業(yè)涉及范圍廣，涉及到的政府管理部門(mén)多，社會(huì)對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵與行業(yè)分類認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，全省多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，各部門(mén)未建立起關(guān)于高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。福建省對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體業(yè)態(tài)和促進(jìn)政策依然缺失[5]。同時(shí)，福建省各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高技術(shù)服務(wù)業(yè)在各地區(qū)的投入比例不均衡，見(jiàn)表4，2017年福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入情況。從規(guī)模以上企業(yè)數(shù)、R&D人員數(shù)、R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費(fèi)外部支出等項(xiàng)目基本集中在福州市、廈門(mén)市、泉州市，而三明市、南平市和莆田市在各項(xiàng)指標(biāo)中都排在全省最低水平?？萍寂c研發(fā)技術(shù)等資源的分布不均，使閩東南地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展快于閩西北地區(qū)，全省整體規(guī)劃失調(diào)，難以整體推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

表4 福建省2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒

3.3 企業(yè)主體地位尚未確立

從事高技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)依靠高新技術(shù)和創(chuàng)新實(shí)力，除實(shí)力雄厚的大型企業(yè)外，主要來(lái)源于科研力量集中、設(shè)備先進(jìn)、情報(bào)信息獲取能力強(qiáng)的高校和科研機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，高校、科研機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機(jī)制還沒(méi)有完全建立，不同市場(chǎng)主體之間科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善[6]。雖然我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，但大部分企業(yè)創(chuàng)新能力依然較差，企業(yè)沒(méi)有成為創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織主體和成果應(yīng)用主體。企業(yè)主體意識(shí)的缺乏、客觀環(huán)境的限制、主體機(jī)制的缺失，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性不高，最終導(dǎo)致整體創(chuàng)新動(dòng)能不足，在國(guó)際分工中長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，無(wú)法真正在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

表5 2017福建省和沿海六省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：2018年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒

3.4 人才資源問(wèn)題突出

高技術(shù)人才資源是企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、嶄露頭角的有力武器，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。但福建省的技術(shù)人才資源與廣東、江蘇、浙江等地區(qū)相比明顯短缺，具體見(jiàn)表5。R&D活動(dòng)人員數(shù)量低于其他省份，即使研發(fā)人數(shù)高于天津和上海，但在技術(shù)市場(chǎng)成交額上卻差很大。由于福建省高技術(shù)人才資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致新產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)和專利申請(qǐng)數(shù)偏低，在全國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。隨著高技術(shù)服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，高技能人才市場(chǎng)供求不平衡、人才結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題已經(jīng)成為制約高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的“瓶頸”。

4 福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求

隨著信息技術(shù)和科技的飛速發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)需求不斷變化，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化形勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)從分工到融合的歷程，二者產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊甚至消失，制造業(yè)服務(wù)化和高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為新的發(fā)展趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演變具有高度關(guān)聯(lián)性。福建省的東南沿海集聚型、外向型制造業(yè)走廊已發(fā)展成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。城市經(jīng)濟(jì)帶的延伸，帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口增加、空間擴(kuò)展，使城鄉(xiāng)居民收入的提高及消費(fèi)需求增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將極大促進(jìn)福建省服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，最終為福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和市場(chǎng)環(huán)境。

福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重引導(dǎo)市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)，積極培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求。突破區(qū)域性市場(chǎng)容量的限制，通過(guò)調(diào)整傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)、低附加值和科技含量低的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供高品位、高智力、高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)產(chǎn)品，刺激和引導(dǎo)市場(chǎng)高端服務(wù)消費(fèi)需求。同時(shí)，突破體制限制，鼓勵(lì)和扶持高技術(shù)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極承擔(dān)國(guó)際高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，整合資源，推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化。最終實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”進(jìn)程轉(zhuǎn)變。

4.2 加強(qiáng)政府宏觀規(guī)劃和區(qū)域布局

首先，優(yōu)化福建省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造適合高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性外部環(huán)境。其次，制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從創(chuàng)新體系建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破、重大科技項(xiàng)目實(shí)施、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)形成良性互動(dòng)[7]。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)各地市經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，走差異化、特色化之路，依據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化布局、創(chuàng)新投融資模式，吸引外資進(jìn)入，建立閩南、閩東、閩北三大板塊協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃和區(qū)域特色互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

建議國(guó)家和福建省政府加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的財(cái)稅政策支持。通過(guò)貸款貼息、補(bǔ)貼、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，建立政策性專項(xiàng)基金和多元化、多層次的科研投入。給予一系列優(yōu)惠措施，例如，對(duì)福建省7個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的軟件及服務(wù)出口實(shí)行零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅；對(duì)從事基礎(chǔ)研發(fā)、重大科技開(kāi)發(fā)所取得的獎(jiǎng)金、津貼，應(yīng)適當(dāng)減免個(gè)人所得稅[7]。

4.3 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

科技創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，在政策上確定企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新扶持體系需要更具體、更完備并落實(shí)到位。其在發(fā)展和創(chuàng)新中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)要給予重視，政府通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)高附加值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，建立并實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)和政策落實(shí)，引導(dǎo)和支持資本、技術(shù)、人才等要素向創(chuàng)新型企業(yè)聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新資源的投入主體、創(chuàng)新組織的實(shí)施主體、創(chuàng)新科技的占有主體，最終實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)與合作中向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑿б婊矫婀餐l(fā)展。第三，引導(dǎo)高校、科研院所參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)[8]。鼓勵(lì)和支持科研力量雄厚的高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，參與企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。構(gòu)建和完善科技資源共享機(jī)制，探索和支持有條件的企業(yè)率先建立科學(xué)家研發(fā)工作室，鼓勵(lì)高校、科研院所的研發(fā)人員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

4.4 完善高技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

人力資源是第一資源。高技術(shù)服務(wù)業(yè)正是通過(guò)各類科技人才，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。福建省應(yīng)把科技人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)合型科技領(lǐng)軍人物，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的智力支持。首先，應(yīng)加快科教體制改革，發(fā)展多層次教育體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，重視職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)校企合作、聯(lián)辦培訓(xùn)，依托大學(xué)科技園、高新區(qū)和科技孵化器建立人才培訓(xùn)基地。其次，應(yīng)加快實(shí)施海西高端人才培育工程，培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型科技服務(wù)人才隊(duì)伍。在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能夠提供高水平生物科技、信息技術(shù)、研發(fā)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、科技推廣、研發(fā)咨詢等服務(wù)的人才[9]；第三，制定和實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅政策措施，吸引國(guó)際著名的信息服務(wù)公司、軟件服務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu)、科研創(chuàng)新等大型跨國(guó)公司在福建省落戶。實(shí)施“人才引進(jìn)優(yōu)惠政策”，吸引一批在外留學(xué)和在國(guó)際上知名度高的專家學(xué)者回國(guó)參與研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化國(guó)內(nèi)人才隊(duì)伍。