簡述煤電聯(lián)營一體化的未來

樊艷軍

摘要：電力和煤炭作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。長期的煤炭、電力各自分離給能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成非常不利的局面。因此，煤電聯(lián)營一體化作為構(gòu)建和諧能源產(chǎn)業(yè)的救星應(yīng)運而生。本文從煤電聯(lián)營一體化的發(fā)展背景及相關(guān)模式，來簡要分析煤電聯(lián)營一體化的未來。

關(guān)鍵詞：煤電聯(lián)營一體化;電力企業(yè);煤炭企業(yè);模式

近幾年，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會需求也隨之進入新常態(tài)，電力產(chǎn)能過剩引發(fā)了電力行業(yè)的廣泛關(guān)注。未來，隨著我國社會改革的不斷推進，能源利用率的不斷提高，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步推進，電能替代持續(xù)推進，電力產(chǎn)能過剩問題會愈發(fā)突出。同時，國家取消煤炭價格雙軌制，煤炭市場供應(yīng)緊缺，導致動力煤價格居高不下，火電企業(yè)利潤被大幅壓縮。

為有效化解煤電“頂?！爆F(xiàn)象，緩解能源結(jié)構(gòu)這種尷尬局面，促進我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，如何協(xié)調(diào)好電力和煤炭平衡良性發(fā)展成為當今能源產(chǎn)業(yè)的重要焦點。發(fā)展煤電聯(lián)營一體化，將是能源產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。

1煤電聯(lián)營一體化是我國未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

2013年，隨著煤炭價格雙軌制的取消，長協(xié)煤市場化程度不理想，再加上水電及新能源對火電替代性增強等原因，火電企業(yè)利潤隨之下降。2017年，在國家宏觀調(diào)控的作用下，煤炭市場動力煤價格持續(xù)走高，火電企業(yè)盈利空間被大幅壓縮，電力企業(yè)再次出現(xiàn)寧愿停機、不購煤、不發(fā)電的現(xiàn)象。

為徹底化解煤電“頂牛”現(xiàn)象的不斷上演，政府積極探討，推行“煤電聯(lián)營”的運營模式。作為 “煤電聯(lián)營”邁出重要一步的標志性成果：2017年11月中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團有限公司。通過中國國電與神華集團業(yè)務(wù)之間的互補性，使其內(nèi)部發(fā)電成本大幅下降，從而不受煤炭市場價格的影響，增強整體抗風險能力。因此，在當前煤炭企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)時間還相對較短，火電產(chǎn)能過剩情況相對嚴重的情況下，煤電聯(lián)營一體化將對能源產(chǎn)業(yè)的未來產(chǎn)生深遠影響。

2煤電聯(lián)營一體化的發(fā)展模式

從發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導意見》中可以看出，煤電聯(lián)營一體化是煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營和一體化項目等方式，以資本為紐帶，將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機融合的能源企業(yè)發(fā)展模式。目前，我國煤電聯(lián)營一體化主要發(fā)展模式有：煤電一體化、煤辦（參）電一體化、電辦（參）煤一體化和煤電聯(lián)營一體化。

2.1煤電一體化

煤電一體化是目前我國大型煤電基地常用的一種發(fā)展模式。主要是指由同一主體下，基于煤礦和電廠項目之間地理位置相近，電廠直接利用煤礦燃料資源，煤礦直接利用電廠電能資源。

煤電一體化模式使煤炭與電廠在同一法人下管理和運行，在投資、運行等方面便于降低成本，減少資源浪費。但在該模式下，煤礦的市場競爭能力差，電廠對燃料的選擇選擇性低，同時，對人力資源要求較高，綜合抗風險能力不強。

2.2 煤辦（參）電一體化

煤辦（參）電一體化主要是指大型煤炭企業(yè)通過成立、收購、參股等方式發(fā)展電力業(yè)務(wù)。隨著煤炭企業(yè)集團化的不斷發(fā)展，電力體制的不斷改革，在我國發(fā)展的比較好的有神華集團、淮南礦業(yè)集團和同煤集團等。

煤辦（參）電一體化可以穩(wěn)定煤炭市場。當煤炭企業(yè)出現(xiàn)普遍虧損的情況下，可以通過電力業(yè)務(wù)彌補部分虧損，改善企業(yè)經(jīng)營狀況，具有較強的生存能力。但因電力行業(yè)具有較高的技術(shù)門檻，煤炭企業(yè)沒有專業(yè)化的電力隊伍，開拓電力業(yè)務(wù)能力弱等方面的原因，綜合競爭能力不夠強。

2.3電辦（參）煤一體化

電辦（參）煤一體化是指電力市場的大型電力企業(yè)通過收購、參股煤炭企業(yè)來發(fā)展煤炭業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)幾大發(fā)電集團均采用此種模式，來搶占煤炭資源。大唐集團的西王寨煤電一體化項目就是運用此模式得以實現(xiàn)的。

此種一體化模式在煤炭供應(yīng)緊張的情況下，可以保證煤炭的穩(wěn)定和經(jīng)濟供應(yīng)，抑制煤價上漲給電力生產(chǎn)帶來的壓力。同時在各大型煤電基地規(guī)劃發(fā)展的大背景下，各級政府為積極鼓勵電力企業(yè)參與地方煤電基地建設(shè)，劃撥部分煤炭資源給電力企業(yè)作為資源配置，獲得煤炭業(yè)務(wù)的發(fā)展機會。但是電力企業(yè)缺乏煤炭反面建設(shè)、生產(chǎn)、管理的專業(yè)化人才，所獲得煤炭資源質(zhì)量較差，增加了部分投資成本。

2.4 煤電聯(lián)營一體化

煤電聯(lián)營一體化是近年來發(fā)展比較迅速，比較流行的發(fā)展模式。各大電力、煤炭集團以資本為紐帶，以煤炭企業(yè)負責煤炭業(yè)務(wù)發(fā)展和電力企業(yè)負責電力運營的原則，將電力和煤炭企業(yè)的利益有機統(tǒng)一。

煤電聯(lián)營一體化能充分發(fā)揮企業(yè)雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭和電力項目效益的最大化。一方面可以顯著減少煤炭庫存和運輸成本，進而減少煤電生產(chǎn)成本;另一方面，在煤或電任意一方出現(xiàn)市場不景氣時，可以通過煤電互補，內(nèi)部調(diào)節(jié)，提高市場競爭力和風險抵抗力。國家能源投資集團作為國家探索煤電聯(lián)營一體化運作的重要試點，通過煤電業(yè)務(wù)方面的互補性，實現(xiàn)煤電一體化發(fā)展，提升企業(yè)整體盈利能力和經(jīng)營效益，有利于理順煤電關(guān)系、緩解當前存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問題。為后續(xù)電力行業(yè)大整合打開了想象空間，火電行業(yè)整合提供了可復(fù)制的示范案例。

3 煤電聯(lián)營一體化，能源產(chǎn)業(yè)的未來

國內(nèi)的大型電力和煤炭企業(yè)基本都是中央企業(yè)，企業(yè)之間的合并只依靠市場難以實現(xiàn)，必須有政府的推動。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，2018年8月14日，國家發(fā)改委、工信部、財政部等16部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》提出，鼓勵和推動大型發(fā)電集團實施重組整合，鼓勵煤、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強煤炭、電力企業(yè)中長期合作，穩(wěn)定煤炭市場價格;支持優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。國務(wù)院國資委要圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推進央企重組整合。

央企煤電整合有利于提升火電行業(yè)的集中度，提高行業(yè)整體盈利水平，有利于提高企業(yè)運行效率，對“去產(chǎn)能”及推動供給側(cè)改革具有積極作用，“煤電聯(lián)營一體化”也是未來的大趨勢。

目前煤電聯(lián)營一體化的整體路徑規(guī)劃已逐漸清晰，預(yù)計后續(xù)有相似背景的企業(yè)在進行重組時，也會參照國家能源集團的重組經(jīng)驗。對于相關(guān)企業(yè)來說，由于煤電聯(lián)營一體化貫穿整個煤電產(chǎn)業(yè)鏈，必然可以規(guī)避煤價波動所帶來的風險，這對于煤企和電企來說是實現(xiàn)雙贏的格局。煤電聯(lián)營一體化將成為未來的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

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