基礎教育改革發(fā)展之我見

張西西

近年來，我市教育事業(yè)得到快速發(fā)展，在市委劉志宏書記帶領下，大力發(fā)展教育事業(yè)，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進教育為我市經濟建設服務。但是，從基礎教育的實際情況看，制約教育改革發(fā)展的一些問題仍然突出。

一、教育均衡問題嚴重

（一）城中學校間教育失衡

城中學校，一流學校學生超員嚴重、資源相對不足，薄弱學校生源短缺、資源相對閑置。

由于多方面原因，中小學校教育設施、師資隊伍、教育質量有很大差別，使擇校現象愈演愈烈。每年的中小學入學難，在很大程度上是入一流學校難。義務教育實行劃片招生，就近入學，本來是給適齡兒童提供平等受教育的權利，結果事與愿違，家長們紛紛讓孩子上一流學校，基礎薄弱學校很難留住學生。

（二）城鄉(xiāng)學校間教育失衡

農村特別是邊遠地區(qū)農村教育資源相對落后，辦學條件簡陋、師資力量薄弱，教師配備結構不合理，雖然現在強調素質教育，但是在農村學校由于各方面條件限制，農村學校音樂、體育、美術、科學、思品等課程很多都上成語文數學課程了。

二、教育經費投入不足

近年來我市教育投入雖有了較大增長，但仍然不能適應新形勢下教育發(fā)展的需要。經費不足，導致教育設施落后，教學方法落后。同時教師工資待遇偏低，吸引不到優(yōu)秀人才，導致優(yōu)秀人才選擇其他行業(yè)，而不愿意選擇教師行業(yè)，造成教育界的損失。

三、素質教育與應試教育的矛盾

隨著我國社會經濟的發(fā)展，傳統的“重分數、輕能力”的應試教育已經不適應現代社會對人才的需要。但是在傳統的人才觀念影響下，特別是經濟落后地方的家長，還是希望孩子通過考試改變命運，導致學生片面追求高分數。另外現行的考試選拔制度制約，很多學校依然把考試分數作為評價人才素質和教育質量的唯一標準。因此，為了提高所謂的教學質量，仍實施著應試教育那一套，學生的全面發(fā)展僅僅留于表面工作，并不能真正意義上的對學生的綜合素質發(fā)展有所提高。

四、教師配備不足結構不合理

一是教師編制配備不足，不能根據辦學規(guī)模的變化適時調整編制，造成學校教師緊張現象。而且不論是城中還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，部分行政人員在校不代課，甚至還有在編不在崗的現象，所有的課程都由其他老師全部承擔，造成教師工作量過大，不能對教育教學進行更深入的思考和研究。二是學科結構不合理，小學音樂、體育、美術科學等學科教師短缺，一旦教師請假，造成課程無人能代，而由其他科教師兼職上課。由于術業(yè)有專攻，兼任教師當然達不到專職教師的標準，無形中耽誤了學生的學習。

針對以上問題，筆者提出以下解決問題的策略：

第一，深化教育體制改革。

深化義務教育管理體制改革。把農村義務教育作為教育工作的“重中之重”不斷現固和完善農村義務教育管理體制，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展資源，強化政府統籌發(fā)展教育的職責和義務，減少城鄉(xiāng)教育間的差距，讓每個孩子都能享受到平等的教育機會。

深化學校管理體制改革。建立與現代學校制度相適應的內部管理體制，努力實現學校管理科學化、民主化、規(guī)范化和制度化，樹立“以人為本”的管理思想堅持落實學校班子集體決策制度，營造民主和諧的發(fā)展環(huán)境。

推進中小學人事制度改革。強化管理力度，合理確定編制，根據辦學規(guī)模的變化適時調整編制，對在編不在崗人員進行清理。嚴把教師入口關，保持中小學教師總量平衡，嚴格實行教師職業(yè)準入制度，對部分學科的專任教師進行結構調整，適當補充音、體、美、科學、思品、英語、信息技術等學科的專任教師，完善教師聘任制，實行支教和教師交流制度。完善教職工崗位職責、工作績效的收入分配辦法，調動廣大教職員工的工作積極性。

第二，確保教育經費的投入。

依法保障教育投入。認真貫徹國家關于教育經費投入的有關政策，依法落實教育經費投入體制，落實教育經費投入的“兩個比例”和“三個增長”，把教育作為財政支出重要領域，予以優(yōu)先保障，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入部分分配都要體現法定增長要求，教育經費所占比例逐年增加，確保學校正常運轉。保證財政教育拔款增長的比例高于財政經常性收入增長的比例，按教育投入政策足額安排政策經費，按新機制投入政策預算公用經費配套費。

第三，全面推進素質教育。

切實加強和改進中小學生德育工作。學校要建立德育管理網絡，成立德育領導小組，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，做到全員參與、全面滲透、全程育人。不斷推進校園文化建設，以愛國主義教育為主線，加強日常行為規(guī)范為主題的小學生養(yǎng)成教育，以公民道德規(guī)范為主題的中小學生養(yǎng)成教育，強化班級管理和班級建設，加強青少年學生心理健康教育，加強青少年學生法制教育，加強校園周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建安全和諧校園。

第四，加強教師隊伍建設。

加強師德師風建設。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，増強廣大教師教書育人的責任感、使命感，嚴格貫徹執(zhí)行中小學教師職業(yè)道德規(guī)范，將師德表現作為考核、評價、聘用的首要內容。加強優(yōu)秀教師培養(yǎng)。組織實施優(yōu)秀教師、校長交流活動，為優(yōu)秀教師和校長的成長搭建平臺。建立健全教師激勵機制，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的教師隊伍。

通過一系列措施，就努力提高我市教育質量，更好地為我市經濟發(fā)展服務，為社會多培養(yǎng)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀入才。