基層黨建的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展方向

張瀾馨

摘 要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨的路線、方針、政策最終要靠基層黨組織去落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)最終要靠基層黨組織去完成。

關(guān)鍵詞：基層黨建；現(xiàn)實(shí)困境；發(fā)展方向

1基層黨建工作面臨的困難和問題

1.1對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不深透

有的基層行對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不深透，看不到思想政治工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，沒有將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到同規(guī)劃、同安排。當(dāng)前普遍存在的一個(gè)慣性思維是認(rèn)為“基層行是抓具體業(yè)務(wù)工作的，業(yè)務(wù)工作做好了，黨的建設(shè)自然也就搞好了，抓黨建工作是務(wù)虛，抓業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”顧此失彼、厚此薄彼的現(xiàn)象在基層行黨建工作中還不同程度地存在。

1.2黨員先鋒意識(shí)有所淡化

一些黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)以及精神狀態(tài)上和黨的先進(jìn)性要求還存在一定差距。有的黨員干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不扎實(shí)，理論學(xué)習(xí)的積極性不高，業(yè)務(wù)技能并不能滿足形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際需求；有的黨員干部的工作作風(fēng)不踏實(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，碰到矛盾問題繞道走，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和毅力；有的黨員干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，管理不夠嚴(yán)格，批評(píng)教育不夠及時(shí)，助長(zhǎng)了松散風(fēng)氣。

1.3黨建教育內(nèi)容形式模式固化

基層黨組織黨員教育的內(nèi)容主要集中于黨的路線方針政策，忽視了干部員工成長(zhǎng)進(jìn)步的多方面和多層次需要，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，未能突出不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同年齡群體的個(gè)性和特色，缺乏吸引力和凝聚力。在工作方式方法上，主要依賴支部書記和黨務(wù)部門抓，業(yè)務(wù)部門參與較少，就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、服務(wù)于中心工作的途徑和方法不多。

1.4度建設(shè)還不精準(zhǔn)

黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作緊密相聯(lián)的責(zé)任機(jī)制還不健全，忽略了黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“一體兩面”的促進(jìn)作用。同業(yè)務(wù)工作相比，黨建工作考核往往定性多、定量少，難以抓實(shí)抓硬，難以對(duì)落實(shí)過程和結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。少數(shù)基層黨組織黨建工作中目標(biāo)不具體，責(zé)任不到人，制度不完善，分工不明確，落實(shí)不到位，考核不動(dòng)真，“做好做壞”、“做與不做”差別不大，未能真正形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

2基層黨建的發(fā)展措施

2.1強(qiáng)化“能干事、干好事”的基層黨員隊(duì)伍

提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)黨組織活力的重要手段。建立健全黨員積分量化制度，深化黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)”辦法，不斷完善黨員信息化考勤管理系統(tǒng)，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)管理。根據(jù)基層工作性質(zhì)，建立黨員“責(zé)任崗”制度，通過“身邊事”“家常事”發(fā)揮黨員作用、展示黨員形象。建立困難黨員關(guān)愛基金，加大對(duì)困難黨員的關(guān)懷力度，提高黨員的歸屬感、獲得感。把好發(fā)展黨員入口關(guān)，完善黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制。如，設(shè)立新黨員“實(shí)績(jī)考察崗”，將履職情況作為入黨積極分子、預(yù)備黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的重要依據(jù)。嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮好基層黨組織的政治功能。既要面向全體黨員，更要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從大處著眼、小處著手，推動(dòng)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在工作中落實(shí)、在生活中延伸，使基層黨組織和全體黨員干部都能按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

2.2深層次認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨建創(chuàng)新意識(shí)

在日常管理過程中，基層黨組織要全方位審視開展黨建創(chuàng)新工作，明確基層黨建創(chuàng)新中出現(xiàn)的新問題以及不同崗位人員具體職責(zé)，增強(qiáng)政治責(zé)任感、緊迫感，將基層黨建創(chuàng)新放在基層戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心位置。在此過程中，基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)新時(shí)期黨建新要求，結(jié)合基層黨建過程中出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確定位不同崗位職責(zé)，在穩(wěn)中求進(jìn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)完成?；鶎狱h組織要根據(jù)黨的十九大具體內(nèi)涵，強(qiáng)化黨建創(chuàng)新意識(shí)，將日常黨建工作創(chuàng)新落到實(shí)處，為基層黨建打開全新的局面，加大基層黨建力度，全方位提升基層黨組織工作層次，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

2.3深化基層黨建管理制度

在基層黨建創(chuàng)新過程中，基層黨組織要在解讀黨的十九大內(nèi)涵的過程中深化基層黨建管理制度，將“抓好黨建”作為各方面最大化政績(jī)，明確不同崗位人員在基層黨建過程中具體職責(zé)，促使崗位人員高度重視日常黨建優(yōu)化創(chuàng)新，將黨建和其他各方面業(yè)務(wù)等放在同等重要的位置，在制度作用下，實(shí)時(shí)提升基層黨建創(chuàng)新層次。在此過程中，基層黨組織要優(yōu)化績(jī)效考核制度，以黨的十九大為切入點(diǎn)，科學(xué)制定相關(guān)的考核驗(yàn)細(xì)則，加強(qiáng)基層黨建隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建服務(wù)水平等，全面推進(jìn)不同領(lǐng)域基層黨建工作開展。基層黨組織要科學(xué)制定科學(xué)化的黨建創(chuàng)新考核指標(biāo)、分值，確保日常開展的考評(píng)工作有著較強(qiáng)的可操作性，黨建創(chuàng)新考評(píng)更加客觀、公正。基層黨組織要優(yōu)化督查通報(bào)制度，將點(diǎn)名督導(dǎo)、隨機(jī)抽查等方式作用到日常開展的黨建創(chuàng)新工作中，加大對(duì)基層黨建監(jiān)督力度，專項(xiàng)督查開展的黨建創(chuàng)新工作，實(shí)時(shí)解決黨建創(chuàng)新過程中存在的一系列問題，提高黨建創(chuàng)新整體層次。此外，基層黨組織要從黨的十九大精神出發(fā)，以提升組織力為媒介，多層次完善已構(gòu)建的資源整合制度，在分領(lǐng)域、分責(zé)任等過程中開展針對(duì)性黨建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐過程中深化黨建結(jié)構(gòu)體系，合理化整合各方面資源，在共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中借助已有的資源優(yōu)勢(shì)，順利提高黨建創(chuàng)新層次。在基層黨建工作創(chuàng)新中，基層黨組織要多層次完善已構(gòu)建的經(jīng)費(fèi)制度，構(gòu)建多元化經(jīng)費(fèi)保障制度，拓展融資渠道，確保日常各項(xiàng)黨建工作中有充足的資金，高效創(chuàng)新基層黨建。

2.4激發(fā)“能帶頭、帶好頭”的基層班子活力

要將基層黨組織的優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮出來、內(nèi)生動(dòng)力釋放出來，關(guān)鍵要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。狠抓基層班子建設(shè)，通過選優(yōu)、外派、掛職等途徑，促進(jìn)干部能力升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)。深化教育管理，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)履職能力，提高班子的素質(zhì)。既要念好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等務(wù)實(shí)管用的“老三篇”，又要探索“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”等新辦法，使班子黨建工作在不斷適應(yīng)新情況、解決新問題中積小勝為大勝，一步一個(gè)腳印往前走。

2.5創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容

在基層黨組織中，也需要樹立起良好的績(jī)效管理意識(shí)，保證黨建工作的質(zhì)量和積極；黨建工作必須要有創(chuàng)新意識(shí)，通過充分學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)黨組織工作的形式和內(nèi)容都符合時(shí)代的要求。對(duì)于基層黨組織，需要加強(qiáng)他們的職能，改善他們對(duì)群眾、基層黨組織的服務(wù)能力，使基層黨組織能夠發(fā)揮出活力，推動(dòng)群眾能夠得到更多的實(shí)惠。在設(shè)計(jì)黨組織活動(dòng)時(shí)，必須要重視宣傳黨的新知識(shí)和新理論，讓黨員在思想上和政治上都有新的認(rèn)識(shí)，從而提升黨員的政治覺悟和思想水平。

3結(jié)語

黨建工作必須要和日常的工作相結(jié)合，才能促進(jìn)工作的發(fā)展，同時(shí)還需要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并提高對(duì)黨員的要求，創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)黨建工作在新時(shí)代邁入新臺(tái)階。

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