關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)工作探討

肖召偉

摘 要：當(dāng)下隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理工作也提出了新的要求與挑戰(zhàn)。本文對(duì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)保管家服務(wù)工作的可行性進(jìn)行了一些探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家 工業(yè)園區(qū) 環(huán)境管理

2016年4月14日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：推進(jìn)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。由此，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家服務(wù)”的概念，并且隨著環(huán)保管家服務(wù)在各領(lǐng)域的試水，其概念也越來(lái)越清晰。環(huán)保管家服務(wù)是以踐行綠色發(fā)展理念、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式為目標(biāo)，以環(huán)保供給側(cè)改革為契機(jī)，以環(huán)境保護(hù)需求和環(huán)境問(wèn)題的有效解決為導(dǎo)向，以定制化創(chuàng)新服務(wù)為核心驅(qū)動(dòng)力的環(huán)境綜合服務(wù)。工業(yè)園區(qū)作為城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中也會(huì)成為環(huán)境問(wèn)題最為突出的區(qū)域，因此“環(huán)保管家”作為一項(xiàng)綜合、全面、系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)對(duì)于解決園區(qū)環(huán)境污染具有重要意義。

1.工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)園區(qū)也進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過(guò)對(duì)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的走訪(fǎng)調(diào)查，現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理工作主要分為以下方式：一、由環(huán)境主管部門(mén)在園區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保分局;二、在園區(qū)內(nèi)派駐環(huán)保專(zhuān)管員;三、由園區(qū)管委會(huì)自行設(shè)立環(huán)境管理部門(mén)，這也是目前大部分工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理工作模式。通常園區(qū)內(nèi)環(huán)境管理部門(mén)設(shè)置4-8名工作人員，工作內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申報(bào)、組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污申報(bào)管理等，根據(jù)園區(qū)大小，所轄企業(yè)數(shù)十、數(shù)百家不等，所涉及到的行業(yè)五花八門(mén)，日常事務(wù)細(xì)致繁瑣，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作量大。

2.環(huán)境管理存在的問(wèn)題

在此背景下，目前我國(guó)工業(yè)園區(qū)在環(huán)境管理工作方面主要存在以下問(wèn)題：第一，隨著各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作要求日趨嚴(yán)格，環(huán)境管理工作量不斷增加，而負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員配置嚴(yán)重不足，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境管理工作無(wú)法形成有效體系。第二，隨著“大氣十條”、“水十條”等各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)頻繁出臺(tái)和修訂，凸顯出園區(qū)環(huán)境管理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力嚴(yán)重不足，無(wú)法對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)更新把控，導(dǎo)致實(shí)際工作與相關(guān)政策脫節(jié)，對(duì)園區(qū)內(nèi)部相關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，難以落實(shí)相關(guān)政策要求，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件的幾率成倍增加。同時(shí)隨著中央環(huán)保督察組于2016年1月正式成立以來(lái)，國(guó)家環(huán)保督查工作已呈常態(tài)化，對(duì)于工業(yè)園區(qū)的環(huán)保督查愈發(fā)頻繁。在督察組巡查高壓、標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)、執(zhí)法趨緊、問(wèn)責(zé)加大的態(tài)勢(shì)下，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作模式改革已迫在眉睫。

3.環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容

（1）企業(yè)環(huán)保體檢服務(wù)。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、環(huán)境質(zhì)量及污染源檢測(cè)，梳理企業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改方案并指導(dǎo)實(shí)施;通過(guò)掌握企業(yè)的環(huán)保需求，結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求、污染防治技術(shù)政策及清潔生產(chǎn)技術(shù)方案等要求，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，減少企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。

（2）開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保體檢服務(wù)。分析上一輪規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)的執(zhí)行情況，包括規(guī)劃的范圍、土地利用、功能布局、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施的執(zhí)行情況的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，在分析現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化污染防治措施的方案。依據(jù)《土十條》《氣十條》《水十條》等有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，查找園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)狀和管理要求之間的差距，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和方案。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提供環(huán)保決策咨詢(xún)服務(wù)，提高規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性。根據(jù)園區(qū)所在區(qū)域主體功能區(qū)劃、環(huán)境承載力及環(huán)境狀況，確定環(huán)境制約因素，協(xié)助園區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局;協(xié)助園區(qū)確定供水工程、集中供熱、污水處理等公輔設(shè)施布局、工藝選擇及建設(shè)規(guī)模等服務(wù)。

（4）為園區(qū)項(xiàng)目引入、前期手續(xù)辦理、后續(xù)建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中提供一站式的環(huán)保技術(shù)服務(wù)。協(xié)助對(duì)擬入園項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入性評(píng)估，確定其是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能布局及土地利用等要求;協(xié)助企業(yè)辦理包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可申報(bào)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、清潔生產(chǎn)審核和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

（5）搭建園區(qū)環(huán)保數(shù)字平臺(tái)。根據(jù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況及排污信息數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，通過(guò)數(shù)據(jù)采錄及分析、利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理動(dòng)態(tài)化平臺(tái);同時(shí)整合專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，為園區(qū)提供的一站式、全方位、全生命周期的環(huán)境管家服務(wù)。

（6）環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、污染防治技術(shù)政策等要求，配合園區(qū)環(huán)境管理部門(mén)，不定期對(duì)入園企業(yè)管理者、環(huán)保工作人員開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)建立環(huán)保管理工作體系、規(guī)范環(huán)保工作檔案，提供入園企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，降低潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（7）環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，建立環(huán)境質(zhì)量檔案，掌握開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，同時(shí)可作為區(qū)內(nèi)企業(yè)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而降低企業(yè)環(huán)評(píng)編制成本。

（8）園區(qū)環(huán)保自查。根據(jù)中央、環(huán)保部及地方環(huán)保督查要求，如環(huán)保督查“回頭看”、“清廢行動(dòng)2018”、“飲用水水源地督查”、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查”，以突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展專(zhuān)題環(huán)保自查，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改，減少園區(qū)存在的環(huán)保問(wèn)題。

結(jié) 語(yǔ)

隨著工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作越來(lái)越受到重視，環(huán)保管家服務(wù)作為當(dāng)下一種新興的環(huán)境綜合服務(wù)模式，使得工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作從碎片化、單一化不斷朝著科學(xué)化、綜合化、系統(tǒng)化的方向前進(jìn)，有助于構(gòu)建園區(qū)環(huán)境管理體系，提升園區(qū)抗環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力?，F(xiàn)階段，環(huán)保管家服務(wù)相較于傳統(tǒng)的園區(qū)環(huán)境管理模式更具有其先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)

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