“安全生產(chǎn)、黨政同責(zé)”在重大工程中如何落地淺探

程仁雨

摘 要：為進(jìn)一步對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任進(jìn)行落實(shí)和明確，首先應(yīng)建立一套企業(yè)黨組織安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、共管齊抓制度，以此對(duì)生產(chǎn)中的安全事故進(jìn)行有效防止或減少，從而最大限度的確保企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：黨政;同管同責(zé);黨組織;安全生產(chǎn)

前 言

企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任重大，關(guān)系到企業(yè)職工的人身安全，在全新歷史時(shí)期，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的更多關(guān)注。企業(yè)黨組織是企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)秉承黨政同管同責(zé)的核心原則，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、理清思路，確保一崗雙責(zé)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。對(duì)于企業(yè)的安全管理工作來說，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)應(yīng)置于所有工作的最前端，秉承無安全不生產(chǎn)的原則。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，最為重要的就是做好安全生產(chǎn)的管理工作，并應(yīng)本著綜合管理、防范當(dāng)先的核心管理方針，更要在這一基礎(chǔ)上充分明確安全管理的基本原則是安全第一，而安全管理的主體策略是預(yù)防為主[1]。而在這一過程中，必須充分發(fā)揮好黨群組織的作用，帶動(dòng)企業(yè)員工全員參與。在新形勢下，就是要秉承黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的理念，發(fā)揮黨組織方向引導(dǎo)作用，發(fā)揮決策參謀作用、發(fā)揮激勵(lì)考核作用，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用以此確保黨政同管同責(zé)的職能在現(xiàn)實(shí)層面進(jìn)行發(fā)揮。

同時(shí)，黨組織還應(yīng)在安全生產(chǎn)的大局方面做出保證，從責(zé)任問責(zé)、監(jiān)督指導(dǎo)、制度體系建設(shè)、用人導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向等層面給予更加有力的支持，從而真正實(shí)現(xiàn)黨政合力、互相支持、齊抓共管的良性安全生產(chǎn)管理局面。

二、擺正位置，保證安全生產(chǎn)

所說的黨政同管同責(zé)指的是，無論是政府還是黨委均應(yīng)在安全生產(chǎn)層面共同負(fù)責(zé)[2]。而且，無論當(dāng)前所處的是何工作崗位，都應(yīng)關(guān)注本崗位的安全工作并采取有效措施履行安全責(zé)任，其管理核心是，對(duì)管理職責(zé)和分工進(jìn)行明確，在黨政雙管齊下的管理模式下，達(dá)到高效配合，合理管控的管理模式，從而更高效確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

在企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程中，仍舊有一部分職工其安全意識(shí)較為淡薄，同時(shí)，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)也存在一定的落實(shí)困難問題。此外，企業(yè)中一些重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)也有待強(qiáng)化。因此，這也就需要企業(yè)的黨政組織應(yīng)擺正自身的位置，轉(zhuǎn)變職工的安全意識(shí)。

安全生產(chǎn)工作，究其根本是人的工作，也是人們應(yīng)從思想方面全面認(rèn)識(shí)到安全從業(yè)的重要性。在企業(yè)安全管理工作中，黨政同管同責(zé)是宏觀層面的管理理念，也是企業(yè)安全管理的重要核心點(diǎn)。所說的黨政同責(zé)，并不是不對(duì)角色和職責(zé)進(jìn)行區(qū)分和定位。一旦在企業(yè)安全管理過程中，出現(xiàn)了任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都可以隨意發(fā)號(hào)施令的情況，就會(huì)使得指令接收方產(chǎn)生一種無所適從之感，不知道具體該聽哪方面的指令。所以，對(duì)于企業(yè)的安全管理工作來說，首先就是管業(yè)務(wù)必須管安全，企業(yè)黨組織從政策體系制定、監(jiān)督落實(shí)管大局、充分發(fā)揮黨工團(tuán)組織協(xié)同作用等方面開展安全工作。在安全管理過程中，企業(yè)黨政組織要對(duì)有關(guān)問題決策的必要性和重要性有深刻的認(rèn)知，并積極探索有效的工作模式。比如，為落實(shí)“黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和不同階段的工作重點(diǎn)，明確黨組織在安全檢查、安全事件案例學(xué)習(xí)以及作業(yè)過程中的安全管理責(zé)任。比如黨組織制定排班表，選派黨員參加安全部門的“安全專項(xiàng)整改”活動(dòng)，在支部學(xué)習(xí)中增加“安全事故案例”分享環(huán)節(jié)，針對(duì)生產(chǎn)一線的重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全管控等。

三、履行職責(zé)，發(fā)揮引領(lǐng)職能

對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題來說，黨政組織也應(yīng)發(fā)揮思政工作的優(yōu)勢，在黨建工作的總體層面，將安全宣傳教育內(nèi)容進(jìn)行納入，并將企業(yè)的資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)安全宣傳教育工作進(jìn)行全方位多角度的領(lǐng)導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上提升職工的團(tuán)結(jié)意識(shí)，從而使企業(yè)的安全宣傳工作在總體層面進(jìn)行確保。

也就是說，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程中，企業(yè)的黨政組織首先應(yīng)履行自身的管理職責(zé)，并發(fā)揮出自身的引領(lǐng)職能，并對(duì)安全生產(chǎn)的管理內(nèi)容進(jìn)行分層管理，做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)管理，基礎(chǔ)性的問題日?；芾淼哪Ｊ?，并以多元化的管理形式，做到有針對(duì)性、高時(shí)效化的管理。而且，對(duì)于企業(yè)安全管理工作來說，黨政組織還應(yīng)因地制宜、堅(jiān)持不懈的方式展開進(jìn)行。

其一，應(yīng)充分利用企業(yè)內(nèi)部的報(bào)刊、墻報(bào)、宣傳欄，以及現(xiàn)代化先進(jìn)的信息技術(shù)等一切可利用的時(shí)機(jī)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并在這一基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)安全知識(shí)、懂得安全法規(guī)、遵守安全法規(guī)、運(yùn)用安全法規(guī)作為教育的主要內(nèi)容，從而為職工樹立全新的安全理念以及法治觀念。進(jìn)而在這一基礎(chǔ)上確保職工具備“紅線、底線”的雙線意識(shí)。其二，企業(yè)黨政組織應(yīng)將企業(yè)總工會(huì)、人資、安全管理科三者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并在這一基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)安全生產(chǎn)操作規(guī)則以及安全生產(chǎn)規(guī)章的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。其三，企業(yè)還應(yīng)采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，對(duì)安全生產(chǎn)管理能力進(jìn)行培訓(xùn)，以此對(duì)黨政組織安全管理能力進(jìn)行提升，包括對(duì)其的隱患識(shí)別能力以及隱患整改能力進(jìn)行提升。其四，還應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在新加入到企業(yè)的職工層面，重點(diǎn)對(duì)這部分人的安全意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，從而在整體層面確保企業(yè)職工整體性的安全意識(shí)得以提升。

四、創(chuàng)新方法，爭當(dāng)安全模范

作為社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)的黨政組織是我黨核心戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而安全生產(chǎn)又是企業(yè)在發(fā)展過程中，需要首要面對(duì)的問題，由此可見黨政工作人員對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行管理的重要性[3]。而且，對(duì)于企業(yè)來說，黨政組織應(yīng)在安全生產(chǎn)管理中，發(fā)揮出自身的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，并在黨政同管同責(zé)的模式下，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。我國安全生產(chǎn)法中有明確規(guī)定，要求企業(yè)黨政人員應(yīng)具體從七個(gè)方面對(duì)安全管理的內(nèi)容進(jìn)行明確。其核心內(nèi)容是，在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)秉承企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，而且雖然企業(yè)的黨政人員對(duì)于安全生產(chǎn)管理具有相同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但是在企業(yè)中處于的位置卻并不相同，因此各自所體現(xiàn)的職責(zé)也有所差別，并且在工作方式和內(nèi)容層面也有所不同。

也就是說，所說的黨政同管同責(zé)是指要求企業(yè)的黨政兩個(gè)部門需要以同心同德的模式進(jìn)行安全管理工作。歸根結(jié)底，這種管理模式是對(duì)傳統(tǒng)層面的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)換的有效方式。從傳統(tǒng)管理角度來講，企業(yè)的黨政人員應(yīng)合力解決問題，避免任意一方唱獨(dú)角戲，或者與我無關(guān)的管理態(tài)度，同時(shí)也有效解決了傳統(tǒng)層面的“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。因此，在這一理念下，企業(yè)的黨政組織應(yīng)在做好基礎(chǔ)性安全管理工作的同時(shí)，也應(yīng)聯(lián)合起來，對(duì)安全管理意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，從而新要求、新形勢下，企業(yè)的安全管理工作得到更高效的發(fā)展。

企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的長效可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)注意對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理的過程中，應(yīng)對(duì)維護(hù)安全的保障職能進(jìn)行履行，并在這一基礎(chǔ)上還應(yīng)與企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，并有效對(duì)安全生產(chǎn)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。首先，應(yīng)發(fā)揮出黨政組織和黨員的戰(zhàn)斗先鋒模范作用，并以多元化的模式引導(dǎo)黨員政黨安全生產(chǎn)的排頭兵。此外，還可以開展黨員安全崗位、黨員周圍無事故等活動(dòng)，其中活動(dòng)主題應(yīng)是關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容。再者，還應(yīng)努力對(duì)黨員中的安全骨干力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

同時(shí)，從職工層面來講，還應(yīng)在職工中定期開展安全隱患查找整改活動(dòng)，從而強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高職工的安全生產(chǎn)技能，并在這一過程中評(píng)選出最佳優(yōu)秀獎(jiǎng)，更要對(duì)這部分職工進(jìn)行物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，旨在對(duì)這部分獲獎(jiǎng)職工進(jìn)行鼓勵(lì)，同時(shí)也對(duì)其他沒有獲獎(jiǎng)的職工形成一種激勵(lì)。在企業(yè)攻堅(jiān)克難的某些關(guān)鍵階段，為更好的落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，可以組織全體黨員開展重大任務(wù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”黨員先鋒活動(dòng)，制定重大任務(wù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”分工矩陣。所有黨員圍繞重大任務(wù)，明確工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、完成時(shí)間和制約因素，最終行成工作矩陣清單。黨組織定期對(duì)清單上的內(nèi)容的完成情況進(jìn)行跟蹤，記錄黨員同志在重要工作“一崗雙責(zé)”活動(dòng)中的情況，對(duì)表現(xiàn)突的黨員在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。重點(diǎn)工作清單還可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，緊扣企業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)度情況和情況變化，及時(shí)更新、監(jiān)督落實(shí)。此外，如果說黨組織是基層戰(zhàn)斗的堡壘，那么黨員突擊隊(duì)是企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)遇到困難時(shí)，基層黨組織的攻堅(jiān)利劍。事實(shí)證明，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工作、關(guān)鍵路徑上，最能打勝仗、最能打硬仗的還是黨員組成的突擊隊(duì)。在任務(wù)最繁重的時(shí)期，可以積極組織開展安全生產(chǎn)黨員突擊隊(duì)活動(dòng)，使之成為攻堅(jiān)突擊的安全之盾。

所有此類活動(dòng)的開展，讓如何有效落地黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)有了抓手，黨員力量藉此得以凝聚，黨員作用得以發(fā)揮，黨員及支部評(píng)先評(píng)優(yōu)也有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和依據(jù)。

最后，黨組織還要充分組織和發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)的作用。比如可以在共青團(tuán)組織內(nèi)開展青年安全示范崗位活動(dòng)，在女工中開展巾幗不讓須眉活動(dòng)，另外，也可以通過征文、競賽、技術(shù)交流會(huì)等方式，強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

結(jié) 語

總之，新形勢下的安全管理，要求企業(yè)必須做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)等組織創(chuàng)新工作方法，凝聚和激發(fā)全體員工的戰(zhàn)斗力，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，明確體系、做好定位、讓黨管安全、黨政同責(zé)切實(shí)落到實(shí)處。

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