“安全生產、黨政同責”在重大工程中如何落地淺探

程仁雨

摘 要：為進一步對黨政領導干部的安全生產工作責任進行落實和明確，首先應建立一套企業(yè)黨組織安全生產黨政同責、共管齊抓制度，以此對生產中的安全事故進行有效防止或減少，從而最大限度的確保企業(yè)職工的生命財產安全。

關鍵詞：黨政;同管同責;黨組織;安全生產

前 言

企業(yè)的安全生產責任重大，關系到企業(yè)職工的人身安全，在全新歷史時期，企業(yè)的安全生產問題受到了企業(yè)領導層的更多關注。企業(yè)黨組織是企業(yè)的核心領導層，應秉承黨政同管同責的核心原則，做好企業(yè)的安全生產工作。

一、理清思路，確保一崗雙責

安全生產責任重于泰山。對于企業(yè)的安全管理工作來說，安全生產永遠應置于所有工作的最前端，秉承無安全不生產的原則。在企業(yè)的生產經營過程中，最為重要的就是做好安全生產的管理工作，并應本著綜合管理、防范當先的核心管理方針，更要在這一基礎上充分明確安全管理的基本原則是安全第一，而安全管理的主體策略是預防為主[1]。而在這一過程中，必須充分發(fā)揮好黨群組織的作用，帶動企業(yè)員工全員參與。在新形勢下，就是要秉承黨政同責、一崗雙責的理念，發(fā)揮黨組織方向引導作用，發(fā)揮決策參謀作用、發(fā)揮激勵考核作用，發(fā)揮監(jiān)督指導作用以此確保黨政同管同責的職能在現(xiàn)實層面進行發(fā)揮。

同時，黨組織還應在安全生產的大局方面做出保證，從責任問責、監(jiān)督指導、制度體系建設、用人導向、輿論導向等層面給予更加有力的支持，從而真正實現(xiàn)黨政合力、互相支持、齊抓共管的良性安全生產管理局面。

二、擺正位置，保證安全生產

所說的黨政同管同責指的是，無論是政府還是黨委均應在安全生產層面共同負責[2]。而且，無論當前所處的是何工作崗位，都應關注本崗位的安全工作并采取有效措施履行安全責任，其管理核心是，對管理職責和分工進行明確，在黨政雙管齊下的管理模式下，達到高效配合，合理管控的管理模式，從而更高效確保企業(yè)的安全生產。

在企業(yè)安全生產管理的過程中，仍舊有一部分職工其安全意識較為淡薄，同時，安全生產管理目標也存在一定的落實困難問題。此外，企業(yè)中一些重點行業(yè)的安全生產意識也有待強化。因此，這也就需要企業(yè)的黨政組織應擺正自身的位置，轉變職工的安全意識。

安全生產工作，究其根本是人的工作，也是人們應從思想方面全面認識到安全從業(yè)的重要性。在企業(yè)安全管理工作中，黨政同管同責是宏觀層面的管理理念，也是企業(yè)安全管理的重要核心點。所說的黨政同責，并不是不對角色和職責進行區(qū)分和定位。一旦在企業(yè)安全管理過程中，出現(xiàn)了任何一個領導都可以隨意發(fā)號施令的情況，就會使得指令接收方產生一種無所適從之感，不知道具體該聽哪方面的指令。所以，對于企業(yè)的安全管理工作來說，首先就是管業(yè)務必須管安全，企業(yè)黨組織從政策體系制定、監(jiān)督落實管大局、充分發(fā)揮黨工團組織協(xié)同作用等方面開展安全工作。在安全管理過程中，企業(yè)黨政組織要對有關問題決策的必要性和重要性有深刻的認知，并積極探索有效的工作模式。比如，為落實“黨政同責”的安全生產責任體系，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，可以結合企業(yè)生產經營實際和不同階段的工作重點，明確黨組織在安全檢查、安全事件案例學習以及作業(yè)過程中的安全管理責任。比如黨組織制定排班表，選派黨員參加安全部門的“安全專項整改”活動，在支部學習中增加“安全事故案例”分享環(huán)節(jié)，針對生產一線的重點安全風險區(qū)域進行點對點安全管控等。

三、履行職責，發(fā)揮引領職能

對于企業(yè)的安全生產管理問題來說，黨政組織也應發(fā)揮思政工作的優(yōu)勢，在黨建工作的總體層面，將安全宣傳教育內容進行納入，并將企業(yè)的資源進行統(tǒng)籌協(xié)調，對安全宣傳教育工作進行全方位多角度的領導，并在此基礎上提升職工的團結意識，從而使企業(yè)的安全宣傳工作在總體層面進行確保。

也就是說，在進行安全生產管理的過程中，企業(yè)的黨政組織首先應履行自身的管理職責，并發(fā)揮出自身的引領職能，并對安全生產的管理內容進行分層管理，做到重點問題重點管理，基礎性的問題日常化管理的模式，并以多元化的管理形式，做到有針對性、高時效化的管理。而且，對于企業(yè)安全管理工作來說，黨政組織還應因地制宜、堅持不懈的方式展開進行。

其一，應充分利用企業(yè)內部的報刊、墻報、宣傳欄，以及現(xiàn)代化先進的信息技術等一切可利用的時機，對安全生產的相關法律法規(guī)進行宣傳，并在這一基礎上，將學習安全知識、懂得安全法規(guī)、遵守安全法規(guī)、運用安全法規(guī)作為教育的主要內容，從而為職工樹立全新的安全理念以及法治觀念。進而在這一基礎上確保職工具備“紅線、底線”的雙線意識。其二，企業(yè)黨政組織應將企業(yè)總工會、人資、安全管理科三者的關系進行協(xié)調，并在這一基礎上，對企業(yè)職工培訓安全生產操作規(guī)則以及安全生產規(guī)章的相關知識內容。其三，企業(yè)還應采取走出去請進來的方式，對安全生產管理能力進行培訓，以此對黨政組織安全管理能力進行提升，包括對其的隱患識別能力以及隱患整改能力進行提升。其四，還應將關注點放在新加入到企業(yè)的職工層面，重點對這部分人的安全意識進行培訓，從而在整體層面確保企業(yè)職工整體性的安全意識得以提升。

四、創(chuàng)新方法，爭當安全模范

作為社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)的黨政組織是我黨核心戰(zhàn)斗力的基礎，而安全生產又是企業(yè)在發(fā)展過程中，需要首要面對的問題，由此可見黨政工作人員對安全生產管理工作進行管理的重要性[3]。而且，對于企業(yè)來說，黨政組織應在安全生產管理中，發(fā)揮出自身的政治領導作用，并在黨政同管同責的模式下，進行安全生產管理。我國安全生產法中有明確規(guī)定，要求企業(yè)黨政人員應具體從七個方面對安全管理的內容進行明確。其核心內容是，在企業(yè)的安全生產管理中，應秉承企業(yè)行政領導在企業(yè)安全生產的主要負責人，而且雖然企業(yè)的黨政人員對于安全生產管理具有相同的領導責任，但是在企業(yè)中處于的位置卻并不相同，因此各自所體現(xiàn)的職責也有所差別，并且在工作方式和內容層面也有所不同。

也就是說，所說的黨政同管同責是指要求企業(yè)的黨政兩個部門需要以同心同德的模式進行安全管理工作。歸根結底，這種管理模式是對傳統(tǒng)層面的管理理念進行轉換的有效方式。從傳統(tǒng)管理角度來講，企業(yè)的黨政人員應合力解決問題，避免任意一方唱獨角戲，或者與我無關的管理態(tài)度，同時也有效解決了傳統(tǒng)層面的“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。因此，在這一理念下，企業(yè)的黨政組織應在做好基礎性安全管理工作的同時，也應聯(lián)合起來，對安全管理意識進行創(chuàng)新，從而新要求、新形勢下，企業(yè)的安全管理工作得到更高效的發(fā)展。

企業(yè)的安全生產關系到企業(yè)的長效可持續(xù)性發(fā)展，同時也應注意對企業(yè)進行安全管理的過程中，應對維護安全的保障職能進行履行，并在這一基礎上還應與企業(yè)的實際情況進行結合，并有效對安全生產的管理模式進行創(chuàng)新。首先，應發(fā)揮出黨政組織和黨員的戰(zhàn)斗先鋒模范作用，并以多元化的模式引導黨員政黨安全生產的排頭兵。此外，還可以開展黨員安全崗位、黨員周圍無事故等活動，其中活動主題應是關于安全生產的內容。再者，還應努力對黨員中的安全骨干力量進行重點培養(yǎng)。

同時，從職工層面來講，還應在職工中定期開展安全隱患查找整改活動，從而強化職工的安全生產意識，提高職工的安全生產技能，并在這一過程中評選出最佳優(yōu)秀獎，更要對這部分職工進行物質與精神的雙重獎勵，旨在對這部分獲獎職工進行鼓勵，同時也對其他沒有獲獎的職工形成一種激勵。在企業(yè)攻堅克難的某些關鍵階段，為更好的落實“黨政同責，一崗雙責”，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，可以組織全體黨員開展重大任務“黨政同責、一崗雙責”黨員先鋒活動，制定重大任務“黨政同責、一崗雙責”分工矩陣。所有黨員圍繞重大任務，明確工作內容、工作重點、完成時間和制約因素，最終行成工作矩陣清單。黨組織定期對清單上的內容的完成情況進行跟蹤，記錄黨員同志在重要工作“一崗雙責”活動中的情況，對表現(xiàn)突的黨員在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。重點工作清單還可以進行動態(tài)管理，緊扣企業(yè)有關工作的進度情況和情況變化，及時更新、監(jiān)督落實。此外，如果說黨組織是基層戰(zhàn)斗的堡壘，那么黨員突擊隊是企業(yè)生產建設遇到困難時，基層黨組織的攻堅利劍。事實證明，在關鍵節(jié)點、關鍵工作、關鍵路徑上，最能打勝仗、最能打硬仗的還是黨員組成的突擊隊。在任務最繁重的時期，可以積極組織開展安全生產黨員突擊隊活動，使之成為攻堅突擊的安全之盾。

所有此類活動的開展，讓如何有效落地黨政同責、一崗雙責有了抓手，黨員力量藉此得以凝聚，黨員作用得以發(fā)揮，黨員及支部評先評優(yōu)也有了扎實的工作基礎和依據。

最后，黨組織還要充分組織和發(fā)揮好工會、共青團的作用。比如可以在共青團組織內開展青年安全示范崗位活動，在女工中開展巾幗不讓須眉活動，另外，也可以通過征文、競賽、技術交流會等方式，強化職工的安全生產意識。

結 語

總之，新形勢下的安全管理，要求企業(yè)必須做到“黨政同責、一崗雙責”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，協(xié)調工會、共青團等組織創(chuàng)新工作方法，凝聚和激發(fā)全體員工的戰(zhàn)斗力，緊密結合安全生產工作實際，明確體系、做好定位、讓黨管安全、黨政同責切實落到實處。

參考文獻

[1] 道路運輸企業(yè)安全生產標準化工作若干問題及其解決途徑探討[J].廣東科技，2015，24（16）：38-41.

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[3] 寧屹.安全性評價工作是提高企業(yè)安全生產水平的有效途徑[J].水利電力勞動保護，2001（03）：7-8+10.