對預(yù)算管理與績效考核在國有企業(yè)的融合作用分析

王永艷

摘 要：本文主要分析了國有企業(yè)管理中預(yù)算管理與績效考核之間的聯(lián)系，結(jié)合預(yù)算管理的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化預(yù)算管理和績效考核的策略。預(yù)算管理與績效考核具有相互影響、相輔相成的特點，對于促進企業(yè)順利轉(zhuǎn)型、維持企業(yè)運行常態(tài)有重要作用。通過解決預(yù)算管理和績效考核的現(xiàn)存問題，有助于為國有企業(yè)發(fā)展注入活力。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;績效考核;戰(zhàn)略管理

一、國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷革新，國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)布局也在隨之變化，顯著的體現(xiàn)在不再是傳統(tǒng)的擴大規(guī)模，而是通過高效、健康、科學(xué)的運營方式，使企業(yè)的整體經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中求進。然而支撐企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的核心力量是員工的創(chuàng)造力，在管理員工時，需要管理人員對工作做好規(guī)劃，完善預(yù)算管理，這也是提高員工的積極性、保證企業(yè)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)。其中以預(yù)算管理和績效考核為核心，對員工的工作效益、工作進度、工作質(zhì)量和效率起到客觀的評價，而績效考核能實現(xiàn)對預(yù)算管理的準確反映，兩者之間關(guān)聯(lián)密切、相輔相成。

績效考核與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)是二者的相互影響，能助推企業(yè)發(fā)展，促進預(yù)算管理系統(tǒng)的進一步完善有助于提高國有企業(yè)的利益、保障資金安全，同時提高管理工作的質(zhì)量和效率。以圖1中兩種方式為主，進行預(yù)算管理和績效考核分析時，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化分配，解決內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的潛在問題，完善國有企業(yè)的運作鏈的運作模式，保障其有效運行。

二、國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題

2.1 預(yù)算編制方法不合理

國有企業(yè)的管理層在處理財務(wù)管理和預(yù)算管理時往往存在一定的混淆，預(yù)算管理和財務(wù)管理之間重疊、交叉，比較混亂，影響了預(yù)算管理制度的落實。一些國有企業(yè)的預(yù)算管理在制定目標時不考慮實際情況，沒有站在戰(zhàn)略目標的高度進行預(yù)算管理，預(yù)算管理實際上缺乏和預(yù)算管理目標的銜接。

其中，戰(zhàn)略目標、預(yù)算管理目標和績效考核目標不一致對企業(yè)預(yù)算控制產(chǎn)生了一定的制約，雖然企業(yè)運行呈現(xiàn)出市場化的特點，但是仍然受到企業(yè)長期發(fā)展和規(guī)劃與短期效益之間的沖突的影響。再加上當(dāng)下國有企業(yè)的預(yù)算編制模式主體是上級單位，即“由上而下”，所以績效考核指標的設(shè)定不夠客觀和全面，在預(yù)算目標和考核目標的設(shè)定上出現(xiàn)偏差。

2.2 執(zhí)行過程受到制約

由于國有企業(yè)獨特的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部員工關(guān)系，決定了其具有的特殊的行政性質(zhì)，在管理中離不開行政權(quán)力的影響?？冃Э己斯ぷ髟诮M織管理中受到財務(wù)與人力兩部門之間存在盲區(qū)的影響，情況相對復(fù)雜多變。實際上，還受到企業(yè)崗位的責(zé)任不明確的影響，管理人員沒有正確認識到編制預(yù)算管理的重要性，不能正確對待企業(yè)員工之間的競爭性，不能將其化成團隊進步的動力。主要表現(xiàn)在績效考核過程中由于信息交流不等價，影響了考核人員和相關(guān)管理人員的工作效率。

2.3 預(yù)算執(zhí)行信息反饋不到位

預(yù)算執(zhí)行過程中的信息反饋不及時，會降低預(yù)算的時效性，導(dǎo)致信息和執(zhí)行之間的聯(lián)系不足。而監(jiān)管者對于需要監(jiān)管的各項信息和任務(wù)不能很好的把控，預(yù)算工作淪為事后的補救措施，失去了原本的意義。由預(yù)算的監(jiān)控力度不足，影響了預(yù)算工作開展的動力，忽視了執(zhí)行的準確性也容易造成預(yù)算編制和運算執(zhí)行不符。預(yù)期工作不能實現(xiàn)把控大局的作用，會造成資金超標和人力物力資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，使得企業(yè)的各部門的工作脫離正常的軌道。

三、改善國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核問題的策略

3.1 完善預(yù)算管理體系

科學(xué)有效的預(yù)算管理方案是促進預(yù)算管理有效實行的根本保障，結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展現(xiàn)狀，需要在進行預(yù)算管理方案制定時加大科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用，以期促進國有企業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，解決一系列資金和發(fā)展規(guī)劃等問題。

需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，進一步優(yōu)化和完善預(yù)算管理組織機構(gòu);同時構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算法則，使其與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等相適應(yīng)，確保預(yù)算管理的有序展開。應(yīng)當(dāng)認識到大數(shù)據(jù)平臺對財務(wù)信息管理中的應(yīng)用優(yōu)勢，構(gòu)建財務(wù)信息平臺十分必要。

3.2 合理設(shè)置指標體系

績效指標的設(shè)立離不開對歷史因素的分析，為了避免出現(xiàn)企業(yè)短期行為，國有企業(yè)在進行關(guān)鍵績效考核指標設(shè)定時需要靈活運用優(yōu)秀的考核指標制定案例，重在分析企業(yè)內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境、市場定位以及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。提高考核目標的科學(xué)性和可行性，使其與戰(zhàn)略管理目標相適應(yīng)。對于非關(guān)鍵性指標也要引起足夠的重視，主要發(fā)揮其對于保證績效考核真實性、保證預(yù)算管理方案全面性的重要作用。

3.3 深化財務(wù)改革模式

國有企業(yè)的預(yù)算編制程序必須和企業(yè)轉(zhuǎn)型的實際情況相適應(yīng)，必須符合國有企業(yè)的性質(zhì)和不同業(yè)務(wù)的特點，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，提高其可行性有助于促進預(yù)算管理工作的順利開展。其中，明確企業(yè)的財務(wù)狀態(tài)，有助于企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r深化財務(wù)改革模式，有助于應(yīng)對市場風(fēng)險和把握機遇，也是提高市場適應(yīng)能力的重要途徑。而提高財務(wù)監(jiān)控能力離不開培養(yǎng)專業(yè)化管理人才，通過加強組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等活動，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

四、小結(jié)

結(jié)合圖2所示國有企業(yè)績效考核現(xiàn)狀，考慮國家在其經(jīng)營中的特殊地位和作用，完善預(yù)算管理，強調(diào)內(nèi)外結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。通過完善內(nèi)部控制、完善企業(yè)管理，從而全面提高企業(yè)經(jīng)濟實力，提高外部競爭力，提升企業(yè)綜合價值，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

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