學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展與政府責(zé)任

一、學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展新局面已初步形成

根據(jù)2016年國家新聞出版廣電總局認定的學(xué)術(shù)期刊名單，全國共有學(xué)術(shù)期刊6449種，屬于哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊的有兩千多種。黨和國家高度重視期刊工作，中宣部、新聞出版署、教育部、科技部等國家部委都為促進社科學(xué)術(shù)期刊的高質(zhì)量發(fā)展出臺相關(guān)政策和具體舉措。其中，國家社科基金資助期刊項目影響最為廣泛和深遠。

在2012年和2013年，全國社科規(guī)劃辦經(jīng)嚴格篩選先后分兩批評審出各100種、共200種期刊進行基金資助。期刊被列入國家哲學(xué)社會科學(xué)基金資助名單后，每年都要接受年度考核。經(jīng)過精心培育、悉心引導(dǎo)，短短幾年時間，“國家社科基金資助期刊”已成為一種品牌，有著廣泛的影響力和較高的美譽度。該項目對哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階起到很大的推動和引領(lǐng)作用。這一成功實踐表明，黨管期刊十分必要，成績斐然，哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的新局面已初步形成。

二、學(xué)術(shù)期刊領(lǐng)域仍存在一些亂象需要糾正

在新時代我國學(xué)術(shù)期刊整體上繁榮發(fā)展的同時，還存在一些痼疾頑癥尚未完全消除。當前，學(xué)術(shù)期刊亂象雖然得到一定的遏制，但仍然不同程度存在。個別期刊放棄基本的質(zhì)量底線要求，完全以營利為目的，基本上付費即可發(fā)表，編輯專業(yè)水平低下。某些期刊買賣版面的花樣不斷翻新，“版面費”改換名頭為“定刊費”“檢測費”“審稿費”等。一些所謂的“組稿編輯”“信息員”，打著期刊旗號，招搖撞騙，開設(shè)“釣魚網(wǎng)站”、虛假投稿郵箱，此類詐騙行為尚未引起有關(guān)管理部門的重視和有效打擊。

對于期刊界存在的一些亂象，管理部門已出臺相關(guān)治理辦法，2018年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》指出，要“建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度”，“支持相關(guān)機構(gòu)發(fā)布國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單，并實行動態(tài)跟蹤、及時調(diào)整。將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊，列入黑名單”。兩辦發(fā)文不久，多所高校建立期刊“負面清單”，這些名單基本具有公信力，有的被科研評價的相關(guān)單位或部門直接采用。盡管已有一定的制約措施，但整體來講，期刊亂象仍然不同程度地存在著，并沒有得到有效根治，學(xué)術(shù)期刊治理之路任重道遠。

三、學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展需要強化政府責(zé)任

學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)的亂象在一定程度上反映出政府的監(jiān)管責(zé)任亟待強化，管理體制機制需要進一步理順。學(xué)術(shù)期刊的高質(zhì)量發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管和引導(dǎo)。

我國期刊管理目前一直沿用著傳統(tǒng)的審批制、主管主辦制、行業(yè)管理制和屬地制四大管理制度。在嚴格的審批制下，學(xué)術(shù)期刊“一號難求”，成為高度壟斷的行業(yè)。學(xué)術(shù)期刊既難以出生，也沒有退出機制。這也導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊布局、結(jié)構(gòu)長期穩(wěn)定不變，缺乏活力。主管主辦分離制度下，學(xué)術(shù)期刊主管單位往往只要求期刊政治上不踩紅線即可，在辦刊方向和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)上很難也顧不上具體指導(dǎo)。學(xué)術(shù)期刊的屬地管理一般統(tǒng)歸于地方黨委宣傳部。在宣傳部的大量繁雜工作中，首要關(guān)注的往往是新聞媒體、文藝宣傳，對于學(xué)術(shù)期刊相對關(guān)注度不高，通常只要“不出事”就不會多管。因此，地方學(xué)術(shù)期刊實際上是“婆婆很多，沒有娘家”。期刊管理的體制機制、管理方式都亟待改善，政府責(zé)任亟待強化。

四、學(xué)術(shù)期刊應(yīng)積極主動有所作為

期刊亂象背后反映的是期刊生態(tài)、學(xué)術(shù)生態(tài)問題，如果把“板子”只打在期刊頭上是不公平的。但期刊界自身也應(yīng)當反思，我們的責(zé)任又在哪里？

部分學(xué)術(shù)期刊尤其是地方學(xué)術(shù)期刊，對于政府的期刊管理往往有一種矛盾心態(tài)：一方面想要得到經(jīng)費撥款、行政級別、人員編制、技術(shù)設(shè)備等支持支撐;另一方面又強調(diào)自身的學(xué)術(shù)性、獨立性、特殊性，不愿意接受辦刊選題方向和具體業(yè)務(wù)的管理指導(dǎo)。學(xué)術(shù)期刊必須認識到，有為才能有位。

學(xué)術(shù)期刊要自覺堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，服務(wù)于中國特色社會主義意識形態(tài)建設(shè)。在辦刊方向和理念上必須堅持黨性原則，樹立正確的政治導(dǎo)向。作為學(xué)術(shù)傳播和交流的載體，學(xué)術(shù)期刊負有引導(dǎo)人們堅持和堅定中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信和文化自信的歷史使命。學(xué)術(shù)期刊要促進學(xué)術(shù)研究和傳播、交流，不斷凝聚共識。

學(xué)術(shù)期刊要更加自覺地服從服務(wù)于黨和政府的中心工作。當前，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，學(xué)術(shù)期刊更要拓展眼界，增強社會責(zé)任感和歷史使命感，在欄目設(shè)置、選題策劃、約稿組稿、編稿審稿、評價推介等各環(huán)節(jié)深化改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的社會熱點焦點、黨和政府的工作難點，圍繞建設(shè)中國特色社會主義的重大理論和實踐，積極總結(jié)經(jīng)驗、破解難題，以高質(zhì)量的研究成果繁榮學(xué)術(shù)、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會。

學(xué)術(shù)期刊要更加自覺地服務(wù)于中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。學(xué)術(shù)期刊要進一步強化同學(xué)術(shù)共同體的緊密聯(lián)系，積極主動搭建學(xué)術(shù)交流平臺，關(guān)注學(xué)界新需求，全方位回應(yīng)學(xué)界期待，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新。學(xué)術(shù)期刊要充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特征與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊優(yōu)質(zhì)資源，依托信息技術(shù)調(diào)整學(xué)術(shù)期刊的編輯生產(chǎn)流程，完善學(xué)術(shù)期刊的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)術(shù)期刊的產(chǎn)品形態(tài)和傳播手段，持續(xù)不斷發(fā)掘培育作者群，遴選高水平成果。

作者簡介：秦開鳳，女，陜西省社會科學(xué)院《人文雜志》編輯部副主編、研究員（西安710065）。