鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與展望
——基于西部地區(qū)1 017個行政村的考察

□ 楊 智，張曉麗

一、問題的提出

鄉(xiāng)村社區(qū)教育是針對鄉(xiāng)村居民實施的廣義的教育活動，包括公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、早期教育、運(yùn)動健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動。鄉(xiāng)村社區(qū)教育直接關(guān)涉鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活水平、幸福指數(shù)的提升，也與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實密不可分。自古以來，我國都對鄉(xiāng)村社區(qū)教育較為重視，古有“勸課農(nóng)桑”的社學(xué)，近有“鼓民力、開民智、興民德”的民眾學(xué)校、社會大學(xué)與平民學(xué)校等，今有致力于農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、農(nóng)民田間學(xué)校與農(nóng)民講習(xí)所等。上述教育機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展提供了有力的支持。然而，我國鄉(xiāng)村發(fā)展相對落后，尤其是西部地區(qū)鄉(xiāng)村的貧困人口多，在先前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，發(fā)展重心是提升民眾物質(zhì)生活水平，而對社區(qū)教育的重視程度不夠，因此，鄉(xiāng)村社區(qū)教育在發(fā)展過程中被置于次要位置。近幾年，盡管在國家相關(guān)政策的推動下西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育也有所發(fā)展，但卻不盡人意，尤其是很多鄉(xiāng)村的社區(qū)教育設(shè)施仍不夠完善，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村社區(qū)教育的實施。

2011年，筆者便開始關(guān)注西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的實施情況，發(fā)現(xiàn)西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的實施存在形式化問題十分嚴(yán)重的現(xiàn)象。隨后便著手相關(guān)的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育實施最為嚴(yán)重的問題是教育場所與設(shè)施設(shè)備不完善，從而使得社區(qū)教育工作成為臨時性的短期工作。具體而言主要表現(xiàn)在三個方面：一是只有掛牌無基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。如部分鄉(xiāng)村社區(qū)教育責(zé)任單位只在村委會或某公共場所掛牌“XXXX社區(qū)學(xué)?！保⑽磁渲萌魏位A(chǔ)性設(shè)施設(shè)備。二是無牌無設(shè)備。如部分鄉(xiāng)村社區(qū)無任何關(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)教育的痕跡，既無設(shè)施設(shè)備也無形式之“牌”，但據(jù)說其也在開展社區(qū)教育活動。三是偶爾存在的社區(qū)教育活動淪為“形式”和“走過場”。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，西部鄉(xiāng)村社區(qū)逐步建立了部分社區(qū)學(xué)校。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多行政村都能見到農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民大講堂、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等牌子，從形式上可知鄉(xiāng)村社區(qū)教育的相關(guān)政策在現(xiàn)實中正在落實。為更加深入了解鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況，檢視其是否能為現(xiàn)代社區(qū)教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，本研究把行政村視為社區(qū)，并以此為單位對行政村的社區(qū)教育資源建設(shè)情況展開調(diào)查。

二、西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)的現(xiàn)狀

假設(shè)是科學(xué)研究必不可少的構(gòu)成要素，它在科學(xué)探究推理的認(rèn)知研究中占有極其重要的地位，科學(xué)研究的過程可視為對假設(shè)的檢驗過程。[1]本研究的設(shè)計同樣起源于研究假設(shè)。具體而言，本研究的假設(shè)主要包括三個方面的內(nèi)容：一是西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題；二是其問題表現(xiàn)為資源總量難以滿足鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展的需求；三是其問題同時也表現(xiàn)為城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村之間的配置不均衡?；谏鲜鋈齻€方面的假設(shè)，研究主要設(shè)計四類題目，即主要的實施場所、主要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、輔助性設(shè)施設(shè)備與信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備。之所以把信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備單列出來，其目的在于重點考察在信息化背景下信息技術(shù)對鄉(xiāng)村社區(qū)教育的推動與促進(jìn)作用。為檢驗城郊村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心村與偏遠(yuǎn)村之間在基礎(chǔ)設(shè)施配置上是否均衡，我們還在問卷設(shè)計中對鄉(xiāng)村類型進(jìn)行分類。以上述的思路為基本框架，研究共設(shè)計了27道小題，問卷形式為“肯否”式。問卷通過問卷星發(fā)布，調(diào)研對象為貴州、云南、四川、重慶、廣西、甘肅和湖南等地的部分行政村，回收問卷1 020份，回收率為92.7%，有效問卷1 017份，問卷有效率為99.7%。有效問卷中，城郊村87份、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村276份、偏遠(yuǎn)村654份。運(yùn)用SPSSAU在線軟件對問卷中的量表式題目進(jìn)行信度與效度檢驗，發(fā)現(xiàn)克隆巴赫alpha值為0.972，大于0.9，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量高。以三類農(nóng)村為自變量，運(yùn)用SPSSAU在線軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉(卡方)分析，結(jié)果呈現(xiàn)如下。

1.西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的主要實施場所

西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育實施的主要場所包括7個子題，每個子題的答案為“是/否”式，主要目的在于了解鄉(xiāng)村社區(qū)教育是否建立了專用場所或附設(shè)在哪些場所實施。表1所示，按照“總計” 欄中“是”的值對選項進(jìn)行排列，依次為村支委(63.72)、普通中小學(xué)(33.92)、黨員學(xué)習(xí)基地(25.66)、專用場所(18.29)、其他(17.99)、合作社或企業(yè)(16.81)與送到村外(13.86)?？傮w而言，村支委是西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育實施的主要場所，選項值達(dá)到63.72，其次是普通中小學(xué)與黨員學(xué)習(xí)基地，而其他四類場所的使用相對偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員學(xué)習(xí)基地主要設(shè)在村支委，由此可知村支委附設(shè)社區(qū)教育場所的情況較為常見。

城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村三類村對專用場所、村支委、普通中小學(xué)、合作社或企業(yè)、黨員學(xué)習(xí)基地與其他6個選項都存在顯著性差異，說明三類農(nóng)村在社區(qū)教育主要實施場所的配置上都不同，不同的鄉(xiāng)村類型可能都在選擇適合自身特點的教育場所。橫向比較而言，城郊村配置專用社區(qū)教育場所的比例較高，其比值(58.62)已接近另兩類村比值和(34.46)的兩倍；偏遠(yuǎn)村對村支委的使用比例略高于鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村，后者略高于城郊村；普通中小學(xué)與黨員學(xué)習(xí)基地的使用方面，偏遠(yuǎn)村的比值最低。鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村在合作社或企業(yè)的使用上明顯高于另兩類村，這也說明地方政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村在產(chǎn)教融合方面做得更好?？v向比較而言，城郊村重點使用的是專用場所、普通中小學(xué)與黨員學(xué)習(xí)基地，其比值都超過30%，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村主要的社區(qū)教育實施場所是村支委、普通中小學(xué)與黨員學(xué)習(xí)基地，比值都超過30%，偏遠(yuǎn)村主要是村支委與普通中小學(xué)，比值也都超過30%?？傮w而言，村支委與普通中小學(xué)仍是當(dāng)前西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的主要陣地，但鑒于城郊村受城市輻射較大，因此其配置了更多的專用場所。

2.西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的主要設(shè)施設(shè)備

主要設(shè)施設(shè)備指鄉(xiāng)村社區(qū)教育實施所需的教室及其設(shè)備、實踐基地、休閑娛樂設(shè)施、運(yùn)動設(shè)施、放映設(shè)施、食堂與其他設(shè)施等。它們是教育活動開展必須依托的要素，缺少它們的社區(qū)教育場所將會淪為完全的“空殼”。食堂作為教育設(shè)施設(shè)備列入被研究范圍，原因在于：一方面鄉(xiāng)村的廚師培訓(xùn)需要依托食堂；另一方面是鄉(xiāng)村居民居住分散，學(xué)習(xí)過程中部分村民難以回家用餐而需在食堂用餐。

表1 西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育主要實施場所交叉(卡方)分析結(jié)果

注：* p<0.05 ** p<0.01

表2所示，主要教育設(shè)施設(shè)備的比例按降序排列為教室及其設(shè)備(57.52)、運(yùn)動設(shè)施設(shè)備(30.38)、休閑娛樂設(shè)施設(shè)備(29.20)、實踐基地(26.25)、其他(26.25)與食堂(15.04)。由此可知，鄉(xiāng)村社區(qū)主要設(shè)施設(shè)備的配置比仍偏低，除教室的配置率超過50%，其他配置比都在30%左右及以下，尤其是既能用于教學(xué)也能作為后勤保障的食堂的配置率只有15.04%。

鄉(xiāng)村類型對教室及其設(shè)備、教育實踐基地與休閑娛樂設(shè)施設(shè)備都存在顯著差異，說明在主要教育設(shè)施設(shè)備的配置上城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村三者之間存在顯著性差異。一是就三類鄉(xiāng)村各自的主要教育設(shè)施設(shè)備配置而言，城郊村的配置比按降序排列依次為教室及其設(shè)施設(shè)備、教育實踐基地、運(yùn)動設(shè)施設(shè)備、休閑娛樂設(shè)施設(shè)備、食堂與其他，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村的配置比降序排列為教室及其設(shè)施設(shè)備、運(yùn)動設(shè)施設(shè)備、休閑娛樂設(shè)施設(shè)備、教育實踐基地、食堂與其他，偏遠(yuǎn)村的配置比降序排列為教室及其設(shè)施設(shè)備、其他、休閑娛樂設(shè)施設(shè)備、運(yùn)動設(shè)施設(shè)備與食堂。二是就三類村的橫向比較而言，教室及其設(shè)施設(shè)備、教育實踐基地、食堂的配置方面城郊村占優(yōu)，休閑娛樂設(shè)施設(shè)備與運(yùn)動設(shè)施設(shè)備配置上鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村占優(yōu)，偏遠(yuǎn)村除“其他”選項以外都處于最差水平。

表2 西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育主要設(shè)施設(shè)備交叉(卡方)分析結(jié)果

注：* p<0.05 ** p<0.01

3.西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的輔助設(shè)施設(shè)備

鄉(xiāng)村社區(qū)教育輔助設(shè)施設(shè)備主要包括農(nóng)家書屋或圖書館、學(xué)習(xí)與宣傳欄、廣播室、博物館、體育館與健康中心等，其本身的職能不是教，而是提供廣泛意義上的學(xué)習(xí)服務(wù)。在價值視角上，社區(qū)教育輔助設(shè)施并非鄉(xiāng)村社區(qū)教育的必需品，其更多承擔(dān)的是學(xué)習(xí)資源供給者的職能?？傮w而言，西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育輔助設(shè)施設(shè)備配置總比的降序排列為：學(xué)習(xí)或宣傳欄(73.16)、農(nóng)家書屋或圖書館(63.42)、廣播室(29.20)、其他(23.89)與健康中心(16.22)，博物館與體育館的配置率都低于10%(見表3)。具體而言，城郊村社區(qū)教育輔助設(shè)施的配置比降序排列為：農(nóng)家書屋或圖書館、學(xué)習(xí)或宣傳專欄、廣播室、博物館與健康中心等，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村的配置比降序排列為：學(xué)習(xí)或宣傳專欄、農(nóng)家書屋或圖書館、廣播室、健康中心、其他、體育館與博物館，偏遠(yuǎn)村的配置比降序排列為：學(xué)習(xí)或宣傳專欄、農(nóng)家書屋或圖書館、廣播室、其他、博物館與體育館。學(xué)習(xí)與宣傳欄得益于其易于建設(shè)，而農(nóng)家書屋與圖書館得益于2007年新聞出版總署主導(dǎo)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》。

除學(xué)習(xí)與宣傳專欄以外，鄉(xiāng)村類型在6個選項上都存在顯著性差異。在農(nóng)家書屋或圖書館的配置上，城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村的配置比依次遞減10%左右。城郊村占優(yōu)的是農(nóng)家書屋或圖書館、學(xué)習(xí)或宣傳專欄、博物館、體育館與健康中心，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村占優(yōu)的是廣播室，偏遠(yuǎn)村除其他占優(yōu)以外，另外6個選項都處于最低水平。因此在輔助性設(shè)施設(shè)備上，偏遠(yuǎn)村可提升的空間最大。

4.西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》指出：2020年，“基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升?！弊鳛槲覈逃w系構(gòu)成要素的鄉(xiāng)村社區(qū)教育自然也應(yīng)享受信息技術(shù)發(fā)展帶來的福利，因此，對信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的考察本身是檢視西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息化的必然環(huán)節(jié)。

結(jié)合西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息化的實際以及相關(guān)的政策依據(jù)，我們主要從互聯(lián)網(wǎng)、多媒體教室、放映設(shè)施①、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)室、微信與QQ交流平臺、在線學(xué)習(xí)平臺與其他等7個方面調(diào)查西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)情況。表4所示，信息技術(shù)基礎(chǔ)資源的總配置比降序排列為：互聯(lián)網(wǎng)(55.16)、QQ與微信(46.90)、其他(33.04)、多媒體教室(29.79)、放映設(shè)施(24.51)、在線學(xué)習(xí)平臺(23.30)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)室(17.89)。農(nóng)村類型在另外7個選項上都存在顯著性差異。城郊村的互聯(lián)網(wǎng)、多媒體教室、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)室與在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)都明顯高于鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村在放映設(shè)施、QQ與微信上高于另兩類村，偏遠(yuǎn)村除“其他”選項外，另6個選項的占比都處于末位。總體而言，西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源的信息化程度較低，并且越遠(yuǎn)離城市其配置比越低。

表3 西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育主要輔助設(shè)施設(shè)備交叉(卡方)分析結(jié)果

注：* p<0.05 ** p<0.01

三、西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)村社區(qū)教育作為鄉(xiāng)村振興政策落實與脫貧攻堅政策推行必不可少的手段，在國家相關(guān)政策的推動下鄉(xiāng)村自身也逐步意識到社區(qū)教育的重要性，正是這種自覺，賦予了鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展的希望。一是村支委支持鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展，即村支委掛靠社區(qū)教育的均值比達(dá)到了63.72%；二是鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)到55.16%，這為社區(qū)教育信息化奠定了基礎(chǔ)；三是偏遠(yuǎn)村的自我探索顯示了其對社區(qū)教育的迫切希望。偏遠(yuǎn)村在四個“其他”選項上都領(lǐng)先另外兩類村，說明它們在資源短缺的情況下正在探索尋求社區(qū)教育資源。盡管我們看到了西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展的希望，但其基礎(chǔ)性資源短缺的問題仍較嚴(yán)重。

表4 西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備交叉(卡方)分析結(jié)果

注：* p<0.05 ** p<0.01

1.社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源的總量偏低

資源總量是衡量社區(qū)教育區(qū)域性發(fā)展平衡與否的重要標(biāo)志，基礎(chǔ)性資源總量偏低意味著西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展滯后，村民的社區(qū)教育活動會受到較為嚴(yán)重的影響。具體而言，社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源總量偏低主要表現(xiàn)在27個考察指標(biāo)的比值上。比值超過70%的只有“學(xué)習(xí)與宣傳欄”，處于60%—70%之間的有“村支委、農(nóng)家書屋或圖書館”，位于50%—60%之間的有“教室及其設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)”，位于40%—50%之間的只有“QQ和微信”，位于30%—40%之間的包括普通中小學(xué)、其他(信息技術(shù)設(shè)施)、放映設(shè)施與運(yùn)動設(shè)施設(shè)備共4項。17個選項的比值都低于30%，反之也就說明有近70%的鄉(xiāng)村社區(qū)教育的基礎(chǔ)性資源建設(shè)極度不完善，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村社區(qū)教育活動的開展。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分縣幾乎所有的村都設(shè)置有村級社區(qū)學(xué)校，同時也有部分縣根本未設(shè)置任何村級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，即使在設(shè)置社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的村級社區(qū)中，仍有部分村也就是在村支委會議室掛一塊“農(nóng)民大講堂”的牌子，而其他的資源配置嚴(yán)重不足?？傮w而言，西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育的基礎(chǔ)性資源總量偏低，很難滿足鄉(xiāng)村居民的技能與文化學(xué)習(xí)、休閑娛樂、運(yùn)動與健康等方面的需求。

2.三類村之間的基礎(chǔ)性資源配置不均衡

有研究顯示，居住在地級城市及以下的成人學(xué)習(xí)者所獲得的學(xué)習(xí)信息、建議與指導(dǎo)的缺失是比較普遍的現(xiàn)象。[2]究其原因，這本身與地級及以上城市與以下城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的關(guān)系。同理可以發(fā)現(xiàn)，城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村在基礎(chǔ)性資源配置上存在嚴(yán)重的不平衡。就選項比的排序而言，城郊村位列第一的共有14個選項，超過總選項的50%。鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村的選項比位列首位的包括合作社或企業(yè)、黨員學(xué)習(xí)基地、休閑娛樂設(shè)施設(shè)備、運(yùn)動設(shè)施設(shè)備、廣播室、放映設(shè)施、QQ與微信等7項；偏遠(yuǎn)村的選項比位列首位的包括村支委、送到村外、其他(主要場所)、其他(主要教育設(shè)施設(shè)備)、其他(主要輔助設(shè)施)、其他(信息技術(shù)設(shè)施)等共6項，同時偏遠(yuǎn)村位列末位的選項共有21項。通過分析發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)村位列首位的6項中有4項都是“其他”，說明在基礎(chǔ)性資源嚴(yán)重短缺的情況下偏遠(yuǎn)村的社區(qū)教育只能采用變通的方式艱難地實施?？傮w而言，三類村的社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源的配置與地方經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展存在密切的關(guān)系，主要呈現(xiàn)為城郊村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平優(yōu)于鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村，后者優(yōu)于偏遠(yuǎn)村。因此在基礎(chǔ)性資源的配置上，城郊村、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)中心村與偏遠(yuǎn)村之間呈遞減的趨勢。

3.信息技術(shù)資源建設(shè)嚴(yán)重滯后于鄉(xiāng)村社區(qū)教育的需求

信息技術(shù)的便利性有助于解決農(nóng)民培訓(xùn)中居住分散，面廣量大，集中培訓(xùn)難，全面培訓(xùn)難的問題。[3]偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)習(xí)存在的困難更大，因此，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢是我國西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展的有效路徑。然而，現(xiàn)有的資源建設(shè)總體上不容樂觀。由表4可知，配置超過50%的只有互聯(lián)網(wǎng)，接近50%的是QQ與微信，而信息技術(shù)教育最為重要的“在線學(xué)習(xí)平臺”“遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)室”與“多媒體教室”的配置率都在30%以下。這種建設(shè)滯后的現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)村更為嚴(yán)重，除其他選項外，另6個選項的比值都低于30%，且都列在三類鄉(xiāng)村之末?？傮w而言，西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源的配置嚴(yán)重滯后于鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展的需求。信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的滯后勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)村社區(qū)教育的實施主要依托于面對面的現(xiàn)場教育形式，對于整體資源缺失的鄉(xiāng)村而言這無異于增加教育的成本。

四、西部鄉(xiāng)村社區(qū)基礎(chǔ)性資源建設(shè)的展望

1.繼續(xù)推行財政投入主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源建設(shè)機(jī)制

資源總是與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)是資源建設(shè)的基礎(chǔ)，然而西部鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自身難以有足夠的經(jīng)濟(jì)體量支撐社區(qū)教育的發(fā)展，因此鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源的建設(shè)需要源自外界的支持。針對此種情況，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要建立“政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制”。然而現(xiàn)實情況是鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展無固定的經(jīng)費(fèi)來源，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的匱乏必然導(dǎo)致資源建設(shè)困難，社區(qū)教育居無定所。[4]針對鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源建設(shè)過程中存在的現(xiàn)實問題，我們認(rèn)為財政投入仍是鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源建設(shè)的主要渠道。一是財政投入的惠及面廣，能照顧到西部所有的鄉(xiāng)村；二是相比社會其他投入渠道，財政投入更加穩(wěn)定，有助于鄉(xiāng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)性資源的持續(xù)建設(shè)。誠然就西部廣大的鄉(xiāng)村而言，當(dāng)前的財政力量亦有限，因此在財政投入的主導(dǎo)下，鄉(xiāng)村社區(qū)教育的資源建設(shè)還要充分發(fā)揮社會的力量以及社區(qū)居民自身的力量，共同推動鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源的建設(shè)。

2.整合地方性資源并酌情推動資源原功能的轉(zhuǎn)化

社區(qū)教育是面向社區(qū)的教育類型，與普通學(xué)校教育的差異在于其具有顯著的開放性，主要包括學(xué)習(xí)時空的開放性、學(xué)習(xí)對象的開放性、師資來源的開放性與資源建設(shè)的開放性等特點。資源建設(shè)的開放性主要指鄉(xiāng)村社區(qū)教育要建立廣泛的社會資源網(wǎng)絡(luò)。[5]結(jié)合西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源建設(shè)存在的問題，其資源建設(shè)網(wǎng)的構(gòu)建主要遵循三條思路。一是資源建設(shè)采用開放的態(tài)度，即只要能為鄉(xiāng)村社區(qū)教育活動開展服務(wù)的都可視為鄉(xiāng)村社區(qū)教育的資源。二是根據(jù)社區(qū)教育的實際需求酌情推動非社區(qū)教育資源功能的教育性轉(zhuǎn)化，使其轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育資源。如農(nóng)民種地的農(nóng)具本身屬于生產(chǎn)性資源，但在對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)培訓(xùn)的過程中，可以直接把農(nóng)具作為教學(xué)資源使用。這里的農(nóng)具承擔(dān)了兩重角色，即勞動工具與教學(xué)資源。三是有效整合鄉(xiāng)村社區(qū)教育組織的資源。社區(qū)教育的目的本身在于通過教育提升居民的生產(chǎn)效率與生活水平，因此與鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的很多材料都可作為鄉(xiāng)村社區(qū)教育的資源。如與鄉(xiāng)村居民自身相關(guān)的建設(shè)項目、人員與技術(shù)及鄉(xiāng)村居民本身都能為鄉(xiāng)村社區(qū)教育資源建設(shè)提供支助。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要整合相關(guān)的資源，使資源間形成鏈帶關(guān)系，以達(dá)到1+1大于2之效。

3.構(gòu)建全覆蓋的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育平臺

西部鄉(xiāng)村地域廣泛，隨著大量青壯年勞動力的外流，常住人口愈發(fā)稀少，且居住地相對分散，給鄉(xiāng)村社區(qū)教育的實施增加了成本與難度，使得本就資源短缺的鄉(xiāng)村社區(qū)教育更加難以推行?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的教育“不受限于時間與空間的特性，使學(xué)校的教育的范圍可以延伸至整個社會，讓社會大眾可以降低成本，以高效率的方式取得所需要的知識”。[6]在此意義上，互聯(lián)網(wǎng)+教育必然能成為鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展可依托的優(yōu)勢。它不僅可以滿足鄉(xiāng)村常住居民的學(xué)習(xí)需求，同時也可滿足外出務(wù)工村民的學(xué)習(xí)需求。因此，鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要“構(gòu)建起全方位、立體式在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同地區(qū)、不同人群的終身學(xué)習(xí)需求，充分發(fā)揮信息化條件手段及資源優(yōu)勢”[7]，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育的全面發(fā)展?；谇笆龅年P(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息技術(shù)資源短缺的分析，西部鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息化需要構(gòu)建全覆蓋的鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育平臺。一是配置鄉(xiāng)村社區(qū)教育信息化的硬件資源，包括終端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸渠道、多媒體設(shè)施等。二是結(jié)合實際開發(fā)鄉(xiāng)村社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，或者說把非數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)字化。三是搭建暢通的互聯(lián)網(wǎng)平臺，保證資源運(yùn)用的便捷性與流暢性。

注 釋：

① 放映設(shè)施納入信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備的范疇，源于2019年國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、廣電總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動方案》。其中提出要在2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程的統(tǒng)籌管理。