如何加強(qiáng)基層河道管理單位人才隊(duì)伍建設(shè)

劉婕

中圖分類號(hào)：F244.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-172-01

摘 要 人才是社會(huì)發(fā)展中最重要的資源，抓好河道管理人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各類人才在河道管理中的重要作用，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)”河道管理向“現(xiàn)代化”河道管理的順利轉(zhuǎn)變，是擺在河道管理發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)課題。本文以N省M河道管理單位為例，對(duì)如何有效加強(qiáng)基層河道管理單位的人才隊(duì)伍建設(shè)展開(kāi)細(xì)致探討，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 河道管理 人才隊(duì)伍建設(shè) 措施建議

一、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體老化、綜合素質(zhì)不高

全區(qū)域46周歲以上人員為580人，占比55%；中專以下學(xué)歷人員為377人，占比35.6%?？傮w而言，全區(qū)域人才隊(duì)伍年齡整體趨于老齡化、文化程度和業(yè)務(wù)技能較低，學(xué)歷層次偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大專及以上的人員中，很大部分為第二學(xué)歷人員，多為電大或者黨校學(xué)歷，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。

造成該區(qū)域人才短缺的原因主要有：1、歷史原因，在改革開(kāi)放前期由于河道管理的要求和水平，大量招錄普通工人，造成后期人才隊(duì)伍發(fā)展受到編制、財(cái)政等限制；同時(shí)，近些年來(lái)國(guó)家對(duì)編制控制嚴(yán)格也是重要原因；2、前些年河道管理和建設(shè)發(fā)展的重要性未引起相關(guān)部門(mén)的充分重視，在人才爭(zhēng)取上受到外部環(huán)境等各種不利因素的影響，使得人才發(fā)展受到限制；3、所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體較為落后，基層人才待遇普遍較低，與實(shí)際承擔(dān)工作任務(wù)不符，難以吸引年紀(jì)輕、學(xué)歷高、懂技術(shù)的人才。

（二）基層偏遠(yuǎn)單位留人難問(wèn)題仍未根本解決

部分直屬單位地理位置偏遠(yuǎn)、工作條件艱苦、薪酬待遇不高等問(wèn)題客觀存在，以致對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，留人難問(wèn)題依舊比較突出。尤其自2016年以來(lái)，該區(qū)域共流失各類人才達(dá)22人。從崗位類別看，2人管理崗，20人為專業(yè)技術(shù)崗。從年齡結(jié)構(gòu)看，15人年齡在30周歲以下，6人年齡在30周歲至40周歲之間。從學(xué)歷情況看，4人為大學(xué)?？茖W(xué)歷，16人為大學(xué)本科學(xué)歷，2人為碩士研究生學(xué)歷?？傮w而言，該區(qū)域人才流失呈逐年上升趨勢(shì)，流失人才的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)歷水平較高，并在一定程度上影響了單位的發(fā)展。

（三）人才引進(jìn)培養(yǎng)管理機(jī)制單一

一是人才引進(jìn)方式受到現(xiàn)有政策的影響，主要通過(guò)招考方式進(jìn)行，沒(méi)有其他較為靈活的方式補(bǔ)充；二是人才評(píng)價(jià)制度較為單一，對(duì)于高層次人才，缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以至于對(duì)高層次人才明顯缺乏吸引力，造成人才大量流失。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和建議

（一）更新觀念，統(tǒng)籌做好人才發(fā)展規(guī)劃

人才作為單位發(fā)展最為寶貴的資源，各單位必須牢固樹(shù)立人才是核心資源的理念。該區(qū)域根據(jù)全省水利現(xiàn)代化建設(shè)總體要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析當(dāng)前單位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃單位今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路，正式實(shí)施《N省M河道管理現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中“能力建設(shè)支撐體系”要求到2020年大幅提高大專以上文化程度人員比例，進(jìn)一步增加中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工以上技能人才比例；要求到2030年全局人才結(jié)構(gòu)基本能夠滿足M河道管理現(xiàn)代化建設(shè)要求；同時(shí)，明確提出要進(jìn)一步建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化人才引進(jìn)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，不斷提高全區(qū)域人才結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化人才引進(jìn)

2016年以來(lái)，該區(qū)域結(jié)合單位發(fā)展要求，科學(xué)制定了人才引進(jìn)計(jì)劃，2016年至2018年先后通過(guò)省直事業(yè)單位公開(kāi)招聘、“三支一扶”招募以及簡(jiǎn)化程序招聘等方式引進(jìn)各類人才99人，持續(xù)為各單位補(bǔ)充了新鮮血液，進(jìn)一步壯大了河道管理人才隊(duì)伍。并在設(shè)置條件中首次明確用人單位地點(diǎn)，約定最低服役期限，吸引周邊人才報(bào)考，減輕競(jìng)爭(zhēng)壓力，力爭(zhēng)讓想來(lái)的人能進(jìn)來(lái)，進(jìn)來(lái)的人能留住，著力改善現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

2016年以來(lái)區(qū)域分年度共制定四期《職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，先后舉辦黨務(wù)、工程等各類培訓(xùn)班50余期，通過(guò)繼續(xù)教育和培訓(xùn)的方式，在實(shí)踐和學(xué)習(xí)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)覆蓋面、強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)于持續(xù)提升全區(qū)域人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)具有十分顯著的作用。

（四）著力創(chuàng)新人才管理模式

充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持以局科級(jí)小組為載體，組織優(yōu)秀年輕職工開(kāi)展多項(xiàng)以獨(dú)立研發(fā)為主、合作為輔的技術(shù)攻堅(jiān)，以進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的科技水平。另外，進(jìn)一步創(chuàng)新人才管理方式，針對(duì)分配到偏遠(yuǎn)單位的大學(xué)生，明確在服役期滿5年后可調(diào)至駐地在市（縣）的局直單位工作，著力統(tǒng)籌解決基層偏遠(yuǎn)困難單位留人難的突出問(wèn)題。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)人才隊(duì)伍的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，進(jìn)一步幫助其解決工作和生活中的實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策性福利待遇。此外，不斷豐富單位職工文化生活，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德、強(qiáng)化職工思想教育、增強(qiáng)職工活力合力凝聚力，并不斷提升人才隊(duì)伍幸福指數(shù)，從而為營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境提供支持。

（五）建立更具活力的人才激勵(lì)機(jī)制

建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制以及流動(dòng)機(jī)制等，充分尊重和認(rèn)識(shí)人才，在績(jī)效工資總量控制的前提下，完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，從而充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作的積極性。另外，進(jìn)一步深化績(jī)效工資分配制度改革，摒除論資排輩的思想，破除大鍋飯的意識(shí)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵技術(shù)人才傾斜，體現(xiàn)知識(shí)和人才的價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

河道管理事業(yè)的發(fā)展需要源源不斷的人才供給，而加快培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍，是振興水利事業(yè)的基礎(chǔ)支撐。對(duì)此，務(wù)須切實(shí)加強(qiáng)河道管理單位人才隊(duì)伍建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)河道管理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]余梅.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].改革與開(kāi)放，2014，（16）：94+96.