新形勢下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作

周小平

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-084-02

摘 要 目前，企業(yè)改革在我國正是處于攻破堅難，新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，根據(jù)國有企業(yè)改革的日漸加深，企業(yè)的條件和環(huán)境以及所面臨的任務(wù)都展現(xiàn)了翻天覆地的變化，形式多重多樣、投資主體全球化是企業(yè)發(fā)展的主要方向，如此復(fù)雜的社會環(huán)境下，還有高官落馬、領(lǐng)導(dǎo)腐敗的現(xiàn)象不斷發(fā)生，這種現(xiàn)象使得國有企業(yè)改革和發(fā)展有一定困難，甚至可能會將關(guān)乎到一個企業(yè)的生死存亡，在新時期下，國有企業(yè)面臨的重中之重大難題是以下這幾點：在科學(xué)發(fā)展觀的正確領(lǐng)導(dǎo)下，如何為國有企業(yè)良好的發(fā)展提供保衛(wèi)；國有企業(yè)將如何適應(yīng)新形勢的情況和新任務(wù)的規(guī)范：如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)的價值、也可以進一步增加價值，這使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能夠進一步開展下去。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 解決措施

一、國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察現(xiàn)狀

企業(yè)至關(guān)重要的工作是紀檢監(jiān)察。首先，最根本目的，那就是對企業(yè)部門履行職責(zé)情況以及對本企業(yè)的管理人員開展監(jiān)督工作，尋找問題所在，有效提高企業(yè)所在市場中的競爭水平和管理水平，以謀得較大的經(jīng)濟效益。

我國仍處于社會主義的初級階段，社會主義市場的經(jīng)濟模式還正在逐漸完善和規(guī)制，我國的過去計劃經(jīng)濟機制并未完全丟棄，新確立的經(jīng)濟機制也并未完善。所以就造成了新困局：經(jīng)濟市場對資源的基礎(chǔ)性配置的作沒有充分的展現(xiàn)出來。我國市場經(jīng)濟的與國外已穩(wěn)定的市場經(jīng)濟國家相比較，還有一段很長的路要走，創(chuàng)建現(xiàn)代的企業(yè)制度，完善法人治理的機構(gòu)，尤其維持市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)也還不夠完善，所以我們的路還很長。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）缺少明確的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律法規(guī)

現(xiàn)狀：在深化國企改革，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的進程中，我國法律雖然對國企有關(guān)的每一項工作必須納入法律體系的要求加深了一層，但國家頒布的有關(guān)法律，如：《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，都沒有對紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)中的作用、地位和方式做出準確要求，就使得紀檢監(jiān)察工作缺少準確又明白的法律依據(jù)以及科學(xué)性的理論指導(dǎo)，會導(dǎo)致工作無法正確開展。

（二）有部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察工作認識不明確

我國國企有一部分領(lǐng)導(dǎo)者只注重關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營，側(cè)面強調(diào)本企業(yè)發(fā)展的各種情況，他們覺得如紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強的情況出現(xiàn)，會影響企業(yè)經(jīng)營管理人員的情緒，進而影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致對國企紀檢監(jiān)察工作漠不關(guān)心。而且，有部分國企的紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員設(shè)置不合理，且配置不全，使得紀檢監(jiān)察工作受到非同小可的制約和限制。部分企業(yè)的紀檢人員大部分為兼職人員，不是專業(yè)技術(shù)人員，且不具備專業(yè)知識，以其他黨政工作為主，如有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，大多以應(yīng)付草草了事，實際主動的工作少之又少。部分企業(yè)沒有相關(guān)的紀檢監(jiān)察考核機制，工作只停留在書面、內(nèi)頁資料等片面表面，甚至部分企業(yè)以宣傳教育紀檢監(jiān)察為主要，監(jiān)督檢查行動工作為輔，丟失了其最基本的功能作用。

（三）未形成完善的相關(guān)的制度，制度執(zhí)行不到位

自從國家實行改革開放以來，內(nèi)部管理制度一直是國家國有企業(yè)進行管理的重點，國有企業(yè)已經(jīng)為了改革管理制度付出了大量努力，但是國有企業(yè)圍繞的主體大多是財務(wù)經(jīng)濟、企業(yè)的經(jīng)營管理、企業(yè)生產(chǎn)方法技術(shù)等部門的相關(guān)制度，而真正用于有關(guān)監(jiān)察部門工作的規(guī)定及完整制度卻基本沒有，而有關(guān)國有企業(yè)存在的一些關(guān)于監(jiān)察的制度只是一種簡單的制度，可行性不高，很多企業(yè)的相關(guān)制度只是用于應(yīng)付檢查的形式，制度內(nèi)容十分空洞不具體，該涉及的方面都沒有涉及到，解決問題的方法單一不系統(tǒng)，各種各樣的問題使國有企業(yè)的監(jiān)察制度落后，監(jiān)察機構(gòu)只是形式，規(guī)定的內(nèi)容無法實行，這樣長期發(fā)現(xiàn)下來就會產(chǎn)生很多問題。

（四）國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察監(jiān)督方式不專業(yè)不及時

現(xiàn)在的國有企業(yè)大部分檢查紀律與監(jiān)督紀律的的方法比較業(yè)余，比起政府國家專門的監(jiān)察方式，國企的監(jiān)察部門內(nèi)部人員并不專業(yè)，對于貪污腐敗事件的檢查處理能力落后；此外，國有企業(yè)的監(jiān)察一般都不是部門人員自己發(fā)現(xiàn)的，一般是靠人舉報得知的，但是舉報是在事情發(fā)生之后，比較滯后。此外，一些國企的監(jiān)督檢查人員由于職位的問題，對自己上級領(lǐng)導(dǎo)有所畏懼不敢去監(jiān)督檢查，但又因為跟自己的同級同事相處，不愿意監(jiān)察，對下級監(jiān)察也不到位，導(dǎo)致在企業(yè)運行過程中出現(xiàn)大量問題，仍然存在大量違法行為，監(jiān)察部門并未起到作用。

三、措施

（一）明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)

根據(jù)我國對相關(guān)部門的法律規(guī)定，國有企業(yè)紀檢監(jiān)督部門的基本職能就是監(jiān)察監(jiān)督，同時還要求相關(guān)部門明確自己的職權(quán)，包括檢查、調(diào)查和提出建議的權(quán)利；國有企業(yè)的監(jiān)察部門要求要對企業(yè)的生產(chǎn)、人事變動與領(lǐng)導(dǎo)的任職和罷免、企業(yè)資金的使用等項目進行充分全面的調(diào)查，并且也有權(quán)利對一些不正當行為進行調(diào)查，在獲得相關(guān)調(diào)查結(jié)果后對企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)督部門進行匯報，更要提出切實可行的解決措施，解決出現(xiàn)的問題。

黨紀政紀處分權(quán)：這項權(quán)利就是國有企業(yè)的監(jiān)察部門在發(fā)現(xiàn)一些違法亂紀行為之后，有權(quán)利在備案后，直接給予企業(yè)相關(guān)層次的領(lǐng)導(dǎo)和所有下層員工進行警告或者記過處分的權(quán)利，并不需要獲得相同等級的黨委的批準允許。利用這一權(quán)利，監(jiān)察部門對監(jiān)察對象進行直接、獨立的管理和舉報，隨之進行相應(yīng)的調(diào)查。這項權(quán)利著實能大大提升監(jiān)察部門辦事效率。經(jīng)濟處罰權(quán)：這項權(quán)利則是國有企業(yè)監(jiān)察部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工或者管理階層有貪污腐敗等違法行為的，可以直接將其貪污財產(chǎn)進行沒收，并按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。在處理結(jié)束后，監(jiān)察部門需要立即將罰款及沒收財務(wù)直接交給公司的財務(wù)管理單位，同時在進行相關(guān)備案后，監(jiān)察部門就對同級部門不需要進行匯報。充分貫徹這些權(quán)利原則，就可以大大強化監(jiān)察部門監(jiān)督的力度，提高監(jiān)察部門工作的效率。

（二）形成健全的國有企業(yè)監(jiān)察組織機構(gòu)

1.國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)的整頓與合并

在國有企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)中，有很多部門的職責(zé)相近，權(quán)力范圍重疊，所以，在這個方面，我們可以把職能相近或疊加的部門進行整頓合并，重新劃分職責(zé)范圍，合并類似機構(gòu)，例如企業(yè)內(nèi)部的紀委和監(jiān)察室。還可以在在原有機構(gòu)的基礎(chǔ)上進行完善，增加合理的并且有必要的下屬機構(gòu)，形成新型監(jiān)督監(jiān)察機制，在所有部門的共同努力下，相互合作，相互監(jiān)督，相互配合，相互照顧，一起高效科學(xué)的完成任務(wù)。

2.國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)人員的合理編制與調(diào)配

一個機構(gòu)的長期運行離不開其內(nèi)部人員的有效配合，要做到機構(gòu)人員的合理配置，首先要學(xué)會合理分配，要做到“物竟其用”，要根據(jù)監(jiān)察組織機構(gòu)的職能范圍，科學(xué)合理的分配監(jiān)察人員，從而對其進行合理編制。

3.國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)的日常監(jiān)督人員的選用與安排

國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察工作的順利展開，離不開基層單位人員的配合，想要更加科學(xué)與迅速的完成紀檢工作，就需要在基層工作人員中選用兼職的日常監(jiān)督人員，讓其了解更加細節(jié)化的監(jiān)督工作，增強上層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與基層人員的溝通與了解，及時掌握更多的有效信息，形成上下一體的監(jiān)督模式，建立高效快捷的監(jiān)督格局，提高工作效率。

（三）對紀檢工作人員進行科學(xué)有效的素質(zhì)培訓(xùn)

國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)的人員素質(zhì)要求較高，需要紀檢人員了解各個方面的知識，對其而言，首先需要了解法律知識，其次，還需要其掌握經(jīng)濟、市場管理等各方面的知識，只有對這樣，才可以更加全面的完成紀檢工作。提高紀檢人員的素質(zhì)，要從其職責(zé)素質(zhì)與個人素質(zhì)兩方面進行。在個人素質(zhì)方面，可以提高其心理素質(zhì)，讓其積極主動的完成紀檢工作，遵守作為一名紀檢人員的素養(yǎng)，不斷完善自身，培養(yǎng)其責(zé)任心。在職責(zé)素養(yǎng)方面，首先可以提高其知識水平。拓展知識范圍，掌握作為一名紀檢人員需要的知識，在對其進行培訓(xùn)的時候，不可以一味的使用傳統(tǒng)的灌輸培訓(xùn)模式，要結(jié)合實際，提高其知識水平。其次可以結(jié)合實際，在新環(huán)境新形勢下對其進行培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面了解國家政策，做到理論結(jié)合實際，更好的提高監(jiān)督效率，使監(jiān)督檢查工作更加科學(xué)有效的展開。

（四）警防以權(quán)謀私，堅持信訪舉報的有效落實

國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察工作需要廣人民群眾的幫助，在我國，信訪舉報制度已經(jīng)較為完善，群眾可以匿名進行舉報，可以投遞信件，也可以在網(wǎng)上進行舉報。在國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作中，要重視群眾的舉報，及時了解群眾的舉報內(nèi)容，核實其真實性與可靠性，對其存在的問題進行糾正，通過群眾反應(yīng)的情況，對其進行查證與處罰，減少貪污腐敗，以權(quán)謀私等行為，更好的完成監(jiān)督檢查工作。在核實問題解決問題的同時，還需要對其舉報的不實內(nèi)容進行解釋，消減其中的誤會與矛盾，澄清不實信息，保護監(jiān)察工作人員的榮譽，從而更好的完成監(jiān)督監(jiān)察工作，促進國有企業(yè)監(jiān)察工作的高效開展。

（五）國有企業(yè)要開展有必要的效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查工作及其重要，效能監(jiān)察工作是國有企業(yè)管理的核心，效能監(jiān)察對國有企業(yè)的重要性可以從以下三個方面進行闡述：首先，開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，可以對國有企業(yè)進行監(jiān)督，讓其規(guī)范自己的經(jīng)營模式。其次，使國有企業(yè)在進行過程中，能夠有模板可依，完善其經(jīng)營模式，改正其運行過程中不合理的成分，更好的實現(xiàn)企業(yè)效益。最后可以為國有企業(yè)帶來效益，不僅可以提高其經(jīng)濟效益，還對其管理水平有較大的提高。企業(yè)開展必要的效能監(jiān)察工作，對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作開展有著非常大的意義。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是非常重要的，國有企業(yè)想要強化其紀檢監(jiān)察工作，需要對其設(shè)立的監(jiān)督機構(gòu)進行全方面的了解，明確其各個部門的職責(zé)所在，建立完善的監(jiān)督體系與國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)組織，對其員工進行合理培訓(xùn)，增加其處理問題的能力，更好的完成其本職工作。另外，還需要有效的落實信訪舉報制度，加強基層群眾與上級的溝通，讓其及時有效的了解工作中的問題，完善國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察工作，從而推進國有企業(yè)的高效發(fā)展。

參考文獻：

[1]李文華.淺談新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策[N].企業(yè)家日報，2019-07-11（003）.

[2]郭小可.分析新形勢下如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能[J].法制與社會，2019，（18）：149-150.

[3]丁鐘辰.淺談如何做好新形勢下的國有企業(yè)監(jiān)察工作[J].才智，2019，（16）：235.