淺談高職院校企業(yè)兼職教師管理的工作創(chuàng)新

封淼令 周珺 李麗娟

摘 要：本文從高職院校企業(yè)兼職教師管理的現(xiàn)狀出發(fā)，通過實(shí)證調(diào)查，分析影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素，并結(jié)合宏觀政策因素分析，提出創(chuàng)新企業(yè)兼職教師管理的辦法，為高職院校企業(yè)兼職教師管理提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校? 兼職教師? 管理

企業(yè)兼職教師作為高職院校教師隊(duì)伍的重要組成部分，科學(xué)開發(fā)、合理利用好企業(yè)兼職教師，可以豐富學(xué)校教師資源，激發(fā)專業(yè)建設(shè)、課程改革活力，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)人才培養(yǎng)工作水平的提升。然而，目前的高職院校企業(yè)兼職教師管理工作卻不盡如人意。

一、高職院校企業(yè)兼職教師管理的現(xiàn)狀

⒈學(xué)?？焖侔l(fā)展急需補(bǔ)充教師數(shù)量

20世紀(jì)90年代末以來，全國各地的高職院校如“雨后春筍”般蓬勃出現(xiàn)。2000年全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校僅有442所，2010年有1246所，2015年達(dá)到1341所。目前，基本上每一個(gè)地級(jí)市均有1所以上的高職院校，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至有3～5所高職院校。這些高職院校，有的是由中專學(xué)校合并和改擴(kuò)建而成，有的是在原有?？茖W(xué)?；A(chǔ)上改建而成，有的則是完全新建而成。在高職院校數(shù)量快速增加的同時(shí)，高職院校也積極依托行產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)，結(jié)合學(xué)校所在地方的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)人才需求狀況，開設(shè)許多專業(yè)和專業(yè)方向，招生規(guī)模也得到了快速的擴(kuò)張，有的高職院校在校學(xué)生人數(shù)甚至超過20000人。高職院校的增加和學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)教師數(shù)量產(chǎn)生了龐大的需求。根據(jù)《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》披露，全國有44所高職院校企業(yè)兼職教師年課時(shí)總量超過10000學(xué)時(shí);如果以企業(yè)兼職教師學(xué)年人均80課時(shí)數(shù)作為基準(zhǔn)來計(jì)算，則這些高職院校學(xué)年所聘請的企業(yè)兼職教師人數(shù)達(dá)到125人以上。

⒉通過勞務(wù)合作方式管理企業(yè)兼職教師

高職院校往往通過勞務(wù)合作方式聘請企業(yè)兼職教師，這種勞務(wù)合作或者是口頭形式，或者書面形式，采用書面形式時(shí)一般會(huì)給企業(yè)兼職教師發(fā)放聘書。學(xué)校與企業(yè)兼職教師之間形成一種按課時(shí)數(shù)量支付報(bào)酬的簡單契約關(guān)系，在學(xué)期末按照實(shí)際授課的課時(shí)量、課時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)兼職教師計(jì)算和發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。根據(jù)調(diào)查，企業(yè)兼職教師的酬金標(biāo)準(zhǔn)每課時(shí)200元至500元不等，課時(shí)酬金標(biāo)準(zhǔn)取決于教師的專業(yè)能力水平、課程難易程度、地方物價(jià)水平等因素。企業(yè)兼職教師平時(shí)基本上不參與到高職院校的專業(yè)建設(shè)、課程改革、人才培養(yǎng)方案制定和其他教研教改項(xiàng)目的工作當(dāng)中去，有課則來學(xué)校上課，沒有課則回單位上班，授課工作處于一種相對(duì)自由的流動(dòng)狀態(tài)。

⒊企業(yè)兼職教師管理工作中存在不足

目前，高職院校對(duì)企業(yè)兼職教師管理較為松散，存在不足：一是學(xué)校以補(bǔ)充教師數(shù)量為出發(fā)點(diǎn)，缺少對(duì)企業(yè)兼職教師的相關(guān)管理制度，缺乏對(duì)企業(yè)兼職教師授課的考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)兼職教師層次參差不齊，素質(zhì)難以保證;二是“計(jì)件工資”式的薪酬模式，使企業(yè)兼職教師游離于高職院校的邊緣，導(dǎo)致企業(yè)兼職教師在心理上的獲得感、精神上的歸屬感、思想上的榮譽(yù)感、工作上的責(zé)任感都較為缺失，不利于企業(yè)兼職教師發(fā)揮積極的作用;三是高職院校如“鐵打的營盤”，企業(yè)兼職教師似“流水的兵”，有的學(xué)校一個(gè)學(xué)期換一批企業(yè)兼職教師，有的企業(yè)兼職教師“走穴式”上課，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。

二、企業(yè)兼職教師管理的宏觀政策因素分析

1986年，教育部提出“要重視兼職教師的作用，聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)能力的專業(yè)技術(shù)人員到校兼課，以加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐的聯(lián)系”，“兼職教師要占一定比例，做到專兼結(jié)合，以專為主”，首次提出要把專業(yè)技術(shù)人員作為企業(yè)兼職教師合理地加以使用，以達(dá)到充實(shí)教師隊(duì)伍和加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的目的。2000年，教育部在制度上規(guī)定“設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校必須配備專、兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，其人數(shù)應(yīng)與專業(yè)設(shè)置、在校學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)”;并強(qiáng)調(diào)高職院校要“積極從企事業(yè)單位聘請兼職教師，實(shí)行專兼結(jié)合，改善高職院校師資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)專業(yè)變化的要求”。從制度層面上對(duì)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的要求，為高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)提供了制度依據(jù)。2006年，教育部指出高職教育“要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到高職院校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制”，進(jìn)一步從高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)方面指出要加大企業(yè)兼職教師的使用，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。2016年，教育部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)文“支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師特聘崗位，聘請企業(yè)高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等到高職院校任教”，為高職院校的企業(yè)兼職教師管理機(jī)制創(chuàng)新提供了政策支持。回顧國家層面的政策和制度發(fā)展情況，可以看出，國家對(duì)高職院校企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工作也越來越重視，并不斷地推進(jìn)工作向縱深發(fā)展，為企業(yè)兼職教師建設(shè)和管理提供了良好的宏觀政策環(huán)境。

三、影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素調(diào)查

課題項(xiàng)目組對(duì)影響企業(yè)兼職教師管理的微觀因素進(jìn)行了抽樣調(diào)查。為了獲得一手調(diào)查資料，在與本校的校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師座談了解情況和研究分析基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了“完全學(xué)分制度”“教學(xué)場地設(shè)備”“教學(xué)工作時(shí)間”“兼職教師薪酬”“企業(yè)支持態(tài)度”“交通的便捷性”六個(gè)調(diào)查指標(biāo)，對(duì)廣東省珠三角地區(qū)部分高職院校的校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師，通過發(fā)放調(diào)查問卷方式，開展針對(duì)影響高職院校企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的抽樣調(diào)查。

⒈針對(duì)校內(nèi)專任教師調(diào)查方面

課題項(xiàng)目組向校內(nèi)專任教師發(fā)放問卷600份，回收問卷510份，有效問卷482份。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如圖1所示。

在482份有效問卷中，“教學(xué)工作時(shí)間”“兼職教師薪酬”和“交通的便捷性”等因素均超過了受訪調(diào)查者的60%，認(rèn)為是影響企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素; 同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明“完全學(xué)分制度”“教學(xué)場地設(shè)備”和“企業(yè)支持態(tài)度”對(duì)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)存在較大影響。

⒉針對(duì)企業(yè)兼職教師調(diào)查方面

課題項(xiàng)目組向企業(yè)兼職教師發(fā)放問卷600份，回收問卷530份，有效問卷506份。調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如圖2所示。

在506份有效問卷中，“教學(xué)工作時(shí)間”“教學(xué)場地設(shè)備”“企業(yè)支持態(tài)度”“交通的便捷性”“兼職教師薪酬”等因素均超過受訪調(diào)查者的60%，認(rèn)為是影響企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的重要因素;同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明“教學(xué)工作時(shí)間”“教學(xué)場地設(shè)備”和“企業(yè)支持態(tài)度”因素是極其重要的影響因素。

⒊對(duì)影響因素的調(diào)查結(jié)果分析

課題項(xiàng)目組分析認(rèn)為企業(yè)兼職教師本人是教學(xué)活動(dòng)的直接參與者，更加具有發(fā)言權(quán)，針對(duì)企業(yè)兼職教師的調(diào)查具有廣泛和實(shí)際意義。下面，對(duì)影響因素的調(diào)查結(jié)果做進(jìn)一步分析。

（1）“完全學(xué)分制度”影響因素。高職院校學(xué)分制改革尚未完全落實(shí)到位，彈性教學(xué)、小班制教學(xué)也沒有全面鋪開，許多專業(yè)課程教學(xué)依然采用集中統(tǒng)一的方式授課，在教學(xué)工作安排上缺乏靈活性。

（2）“教學(xué)工作時(shí)間”影響因素。高職院校實(shí)行五天工作制，學(xué)生在周一至周五白天上課，周六、日休息，而企業(yè)人員一般是周一至周六上午上班，在班時(shí)間原則上不允許從事與本職工作無關(guān)的事項(xiàng)，客觀上就造成企業(yè)兼職教師在學(xué)校授課時(shí)間與單位上班時(shí)間的沖突，難以調(diào)配出合適的時(shí)間安排授課。

（3）“教學(xué)場地設(shè)備”影響因素。一是部分高職院校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地投入有限，教學(xué)設(shè)備儀器不足，儀器設(shè)備陳舊落后，規(guī)格多、型號(hào)雜，諸多儀器設(shè)備“能看不能用”;二是高職院校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)往往不是按生產(chǎn)線要求布置實(shí)訓(xùn)場地，儀器設(shè)備擺放無序，或者儀器設(shè)備類別不一，缺乏配套，顯得“雜亂無章”;三是儀器設(shè)備與當(dāng)下流行的企業(yè)生產(chǎn)上使用的儀器設(shè)備不同，造成企業(yè)兼職教師使用起來比較困難，不利于其組織開展教學(xué)工作。

（4）“企業(yè)支持態(tài)度”影響因素。一是企業(yè)是以營利為目標(biāo)，上下班考勤，時(shí)刻要求員工履職盡責(zé)，工作上保持旺盛的精力投入，不允許員工在當(dāng)班的時(shí)間里未經(jīng)同意私自“賺外快”;二是受聘為企業(yè)兼職教師的人員，往往是企業(yè)的高級(jí)技師、工程師或者是高級(jí)管理人員，他們是本單位的稀缺人才，掌握著一定的核心技術(shù)和商業(yè)秘密，企業(yè)擔(dān)心人才資源流失，擔(dān)心技術(shù)和商業(yè)秘密泄密，對(duì)員工受聘為高職院校企業(yè)兼職教師一般不予支持。

（5）“交通的便捷性”影響因素。一些高職院校距離市區(qū)較遠(yuǎn)，企業(yè)兼職教師在路途上所花費(fèi)時(shí)間較長，有的甚至交通不便利，企業(yè)兼職教師自己所承擔(dān)的交通成本也高，造成其缺乏兼職的積極性。

（6）“兼職教師薪酬”影響因素。有的高職院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，能夠支付的企業(yè)兼職教師薪酬水平不高，加上學(xué)校與企業(yè)兼職教師之間按課時(shí)量付課酬的簡單契約關(guān)系，造成對(duì)企業(yè)高層次人才、高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等缺乏吸引力。

四、創(chuàng)新企業(yè)兼職教師管理的工作方法

習(xí)近平總書記指出：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。目前，高職院校企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和管理具有良好的宏觀環(huán)境優(yōu)勢，高職院校要激活企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的微觀環(huán)境，努力打造一支適合自己發(fā)展需要的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍。

⒈自我革新，適應(yīng)企業(yè)兼職教師授課的需要

高職院校的企業(yè)兼職教師大多來自企業(yè)或其他事業(yè)單位，與校內(nèi)專任教師相比較，具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。如前所述，高職院校要自我改革創(chuàng)新，在“學(xué)分制”和“彈性教學(xué)”方面加大、加快改革的力度，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)手段，不局限于白天授課，不局限于工作日授課，不局限于傳統(tǒng)教室授課，不局限于傳統(tǒng)方式講課等，從而為企業(yè)兼職教師提供必要的授課時(shí)間，解決企業(yè)兼職教師授課時(shí)間與其本職工作時(shí)間矛盾問題，適應(yīng)企業(yè)兼職教師管理發(fā)展需要。

⒉因地制宜，建設(shè)企業(yè)兼職教師人才數(shù)據(jù)庫

高職院校立足于行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)辦學(xué)和開辦專業(yè)，就要結(jié)合行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)企業(yè)兼職教師人才數(shù)據(jù)庫。首先，學(xué)校要采用“就地”和“就近”的原則，從學(xué)校周邊的企事業(yè)單位中聘請與開辦專業(yè)相適合的企業(yè)兼職教師;避免“舍近求遠(yuǎn)”和“異地取材”，人為增加企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的難度。其次，學(xué)校要制定與企業(yè)兼職教師相關(guān)的管理制度，如企業(yè)兼職教師選拔制度、聘用制度、工作制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、培訓(xùn)制度等管理規(guī)范，在推進(jìn)“依法治?！敝胁粩嗤晟破髽I(yè)兼職教師的管理。

⒊求真務(wù)實(shí)，為實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)創(chuàng)造良好條件

良好的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施是高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才的必要條件。不同的高職院校在發(fā)展中面臨的問題不同，解決實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)硬件建設(shè)問題的思路和辦法也不一樣。有的學(xué)校由于財(cái)力有限，通過校企合作方式建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，解決實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)硬件建設(shè)問題。例如，由企業(yè)主導(dǎo)，共建“廠中?！?由學(xué)校主導(dǎo)，共建“校中廠”。有的學(xué)校財(cái)力雄厚，獨(dú)立自主地建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地，并在滿足自身教學(xué)需要的同時(shí)對(duì)外開展企業(yè)員工培訓(xùn)和產(chǎn)品加工服務(wù)。無論學(xué)校以何種方式建設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的硬件，都應(yīng)當(dāng)從適應(yīng)專業(yè)教學(xué)、產(chǎn)品生產(chǎn)和科技研發(fā)的需要出發(fā)，丟棄舊思維，避免花架子，求真務(wù)實(shí)，建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐教學(xué)基地，搭建良好的教師授課平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)兼職教師作用的發(fā)揮。

⒋培訓(xùn)開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)兼職教師建設(shè)與發(fā)展

企業(yè)兼職教師是高職院校師資隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。高職院校要用全局的眼光、發(fā)展的思維、改革的辦法，統(tǒng)籌做好企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)：一是要把企業(yè)兼職教師納入師資管理范疇，制訂好企業(yè)兼職教師的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作計(jì)劃;二是要結(jié)合專業(yè)需要，把企業(yè)兼職教師與校內(nèi)教師一起開發(fā)，開展教育教學(xué)能力培訓(xùn)、組織專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn);三是要在教師考核評(píng)優(yōu)、名師工程、人才建設(shè)等方面給予企業(yè)兼職教師相應(yīng)待遇，使企業(yè)兼職教師融入學(xué)校教師隊(duì)伍中，增強(qiáng)歸屬感;四是要協(xié)助企業(yè)兼職教師做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置兼職教師特聘崗位，甚至給予職稱評(píng)聘，使企業(yè)兼職教師樂于為學(xué)校發(fā)展付出。

⒌合作共贏，重構(gòu)企業(yè)兼職教師中各方關(guān)系

企業(yè)兼職教師管理涉及學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人，三方只有進(jìn)行互利互惠的合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏與發(fā)展。首先，地方政府應(yīng)通過對(duì)企業(yè)稅收優(yōu)惠、對(duì)學(xué)校財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、對(duì)企業(yè)兼職教師課酬收入減稅等手段，進(jìn)一步落實(shí)教育部財(cái)政部“各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要、行業(yè)特點(diǎn)、人力資源成本等，具體確定兼職教師聘用人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，作為學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人在企業(yè)兼職教師問題上合作的推手。其次，學(xué)校有時(shí)要給予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失“埋單”，或者為企業(yè)提供技術(shù)力量支持，“幫扶”企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)在合作中受益;企業(yè)要通過為學(xué)校提供企業(yè)兼職教師，為人才培養(yǎng)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，適時(shí)追求一定的社會(huì)效益，提升企業(yè)自身的品牌價(jià)值。此外，學(xué)校、企業(yè)合作建立起某一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高層次人才、高技能人才、工程管理人員、能工巧匠等人才資源庫，實(shí)現(xiàn)人才資源共享、互通，為共同的發(fā)展、不同的目標(biāo)服務(wù)。

（作者單位：佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）