“國六”兇猛?

路夢怡

7月，北京花鄉(xiāng)汽車交易市場，這里聚集著眾多汽車品牌經(jīng)銷商，也是全亞洲最大的二手汽車交易市場。

與一兩個(gè)月前的熙熙攘攘不同，如今的花鄉(xiāng)市場明顯冷清不少。雖然經(jīng)銷商對(duì)過往消費(fèi)者依舊熱情，“跳樓價(jià)”“骨折價(jià)”“史上最優(yōu)價(jià)”……但真正停下腳步的人，不多。

更早的6月，長安福特、上汽通用、上汽大眾等車企，一些部門正在向內(nèi)部員工開展半價(jià)促銷活動(dòng)，打折力度“前所未見”，數(shù)十款車型、幾萬到十幾萬元不等的降價(jià)幅度，有些車型甚至砍到了市場指導(dǎo)價(jià)的一半。

彼時(shí)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和中國汽車流通協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人也格外忙碌，來回奔走于車企及生態(tài)環(huán)境部，溝通、調(diào)研、反饋，并在不到一周時(shí)間，緊急起草發(fā)布了一份行業(yè)倡議。

所有的變化、焦慮、緊張，都源于7月1日一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施

被稱為“史上最嚴(yán)”的國家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，市場簡稱之“國六”。

“國六”之前，我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的切換升級(jí)從未引起如此大范圍而強(qiáng)烈的市場變化和反應(yīng)，一些車企和經(jīng)銷商甚至用“提心吊膽”來形容剛過去的6、7月。

“國六”當(dāng)真如此兇猛？

提前一年到來

“國六”的實(shí)施原本沒有這么快。

2016年12月，當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家質(zhì)檢總局發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，文件顯示，“國六”設(shè)置了國六a和國六b兩個(gè)排放限值方案，原定實(shí)施時(shí)間分別是2020年7月1日和2023年7月1日。

但文件也給提前實(shí)施開了口子，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)”，不過字面上未做強(qiáng)制要求。

不料期限未到，部分地區(qū)果真主動(dòng)提前行動(dòng)。

2018年3月，深圳宣布計(jì)劃于2018年7月1日提前執(zhí)行“國六”標(biāo)準(zhǔn)。之后，廣州、天津、北京、海南等地也相繼表態(tài)，計(jì)劃提前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間不一，既有2018年11月，也有2019年1月、3月、7月。

提前

與最早的計(jì)劃相比“國六”在一些地區(qū)的實(shí)施時(shí)間提前了一年。

這些時(shí)間和細(xì)則不一致甚至有些“混亂”的提前執(zhí)行計(jì)劃，給汽車行業(yè)以及消費(fèi)者均造成不小的困惑，甚至引發(fā)爭議。2018年，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委曾在向深圳市政府提交的一份“過渡期”請(qǐng)示中寫道，“政策（即深圳的提前執(zhí)行計(jì)劃）對(duì)我市社消零總額、市民購車及汽車流通行業(yè)將造成較大影響。”

2018年7月，國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）第一次明確提出，“2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施‘國六排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到‘國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v?！?/p>

《三年行動(dòng)計(jì)劃》明確時(shí)間表后，全國多地跟進(jìn)執(zhí)行。

河南、山東、山西等十多個(gè)省份和主要城市宣布將在2019年7月提前執(zhí)行“國六”標(biāo)準(zhǔn)。此前已宣布提前的深圳、北京、天津、廣州等地，也基本把實(shí)施期限調(diào)整到2019年7月1日。

與原環(huán)保部最早計(jì)劃的時(shí)間相比，2019年7月1日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)整整提前了一年，部分地區(qū)的部分車型，更是跳過國六a階段，直接實(shí)施國六b的排放規(guī)定，這相當(dāng)于比之前提前四年。

按現(xiàn)實(shí)情況來說，我國的汽車工業(yè)基礎(chǔ)不比外國扎實(shí)，尤其是“國六”技術(shù)儲(chǔ)備尚未完善，各地為何要將嚴(yán)格的排放法規(guī)提前實(shí)施？

一位接近生態(tài)環(huán)境部的行業(yè)人士認(rèn)為，主要還是因?yàn)榇蜈A污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)被提到極其重要的位置，這是沒有討價(jià)還價(jià)余地的重大任務(wù)，也是實(shí)實(shí)在在的民生關(guān)切問題。

“機(jī)動(dòng)車是國際公認(rèn)的環(huán)境污染源，自然是改善污染狀況的重要陣地。”這位行業(yè)人士向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者分析，以前的汽油中含有大量的芳烴和烯烴，它們是造成PM2.5的主要元兇，“國六”標(biāo)準(zhǔn)成品油的烯烴和硫大幅度降低以后，顆粒物的排放將大幅度下降，發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒效率也會(huì)得到提升，很好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

措手不及的慌張

“國六”到底改變了什么，以致它的提前實(shí)施引起市場和消費(fèi)層面如此大的反應(yīng)？

在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基看來，“國六”提前實(shí)施范圍的擴(kuò)大以及時(shí)間的緊迫，讓眾多車企在技術(shù)儲(chǔ)備層面慌了手腳。

前述接近生態(tài)環(huán)境部的行業(yè)人士介紹說，相較之前的“國五”，“國六”在碳?xì)浠衔?、一氧化碳等排放污染物的限值方面，比“國五”?yán)格了50%。從技術(shù)層面說，“國六”涉及到整車發(fā)動(dòng)機(jī)、排放等汽車核心動(dòng)力系統(tǒng)的升級(jí)。

“這就要求車企在相關(guān)的配件上進(jìn)行大幅改造。”某自主品牌車企技術(shù)人員告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，比如在發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)上，要改變單缸容積、缸徑?jīng)_程比、改善燃油霧化等，用控制燃燒溫度和空燃比、設(shè)置點(diǎn)火延遲等方式降低燃燒產(chǎn)生的污染物，有的車企甚至需要打造一套全新的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。

按常規(guī)流程，汽車技術(shù)升級(jí)分為準(zhǔn)備期、導(dǎo)入期等階段，一款新車從立項(xiàng)、研發(fā)到上市，最少要經(jīng)過三年時(shí)間，即便只更換符合新標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力系統(tǒng)，也需要6個(gè)月到1年時(shí)間。

但由于沒有預(yù)料到“國六”實(shí)施之快，大部分車企依然在進(jìn)行“國五”車的生產(chǎn)，并購置了大批量的配套零部件。有車企人士告訴記者，為了消化掉此前的資源，公司將大量的“國五”零部件盡快組裝成整車，并不惜打折賣出。

中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，一直到今年4月，“國五”車型產(chǎn)量在汽車行業(yè)的總體占比仍接近50%。

車企準(zhǔn)備不足，相關(guān)自主零部件供應(yīng)商也沒有及時(shí)轉(zhuǎn)換。由于壓力傳感器、底盤輕量化等技術(shù)基本被外資零部件商壟斷，車企在本就依賴外資企業(yè)的背景下，愈發(fā)處于被動(dòng)局面。

以“國六”車的調(diào)校為例，車企要耗費(fèi)幾個(gè)月的測試周期，在此期間，自主品牌需要配合外資供應(yīng)商技術(shù)團(tuán)隊(duì)的時(shí)間進(jìn)行場地測試和調(diào)校，甚至進(jìn)行“反季節(jié)”測試，耗時(shí)耗力。“實(shí)力強(qiáng)的還好，實(shí)力不強(qiáng)的基本就聽人家安排?！币晃蛔灾髌放栖嚻笕耸空f。

短期內(nèi)，外資零部件供應(yīng)商還會(huì)壟斷“國六”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且產(chǎn)品供應(yīng)將十分緊張。為了應(yīng)付“國六”，有車企甚至采取簡單改良發(fā)動(dòng)機(jī)的做法，比如只調(diào)整三元催化器的標(biāo)定或者加裝過濾裝置，不過這會(huì)導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率下降，油耗提升等負(fù)面影響。“這給企業(yè)帶來潛在的安全問題?！比~盛基對(duì)此不無擔(dān)憂。

按常規(guī)流程，汽車技術(shù)升級(jí)分為準(zhǔn)備期、導(dǎo)入期等階段，一款新車從立項(xiàng)、研發(fā)到上市，最少要經(jīng)過三年時(shí)間。

會(huì)哭的孩子有奶吃？

技術(shù)升級(jí)以及零部件補(bǔ)短板進(jìn)一步帶來的是成本壓力。

一位行業(yè)專家表示，“國六”首次采用燃料中立原則，柴油車升級(jí)難度高于汽油車，其中輕型汽油車單車升級(jí)成本約需1200元，輕型柴油車單車升級(jí)成本約需4000元。車型轉(zhuǎn)換后，車企后續(xù)的銷售策略也要大幅調(diào)整，這又將是一筆巨大的花費(fèi)。

此外，在終端市場，面對(duì)車市下滑的趨勢，提價(jià)賣車基本不太可能，上漲的成本只能自己消化。前述車企人士說，“有些配件供應(yīng)不足，一些弱小的汽車品牌，可能還要加錢來做?！?/p>

這些成本對(duì)企業(yè)來說，自然是不愿承受之重。

中汽協(xié)人員告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，今年5、6月，不少車企找到協(xié)會(huì)“訴苦”，希望協(xié)會(huì)能夠出面，與主管部委以及地方政府溝通，暫緩實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)。

6月，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人前往生態(tài)環(huán)境部，與大氣環(huán)境司溝通交流，表達(dá)堅(jiān)決支持政策的態(tài)度，并客觀反映產(chǎn)業(yè)態(tài)勢和具體情況。

此外，6月初，中汽協(xié)還組織人力，在一周內(nèi)起草并發(fā)布了一份“關(guān)于做好國五切換國六和在重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施好國六排放標(biāo)準(zhǔn)的倡議”，其中提到“不擴(kuò)大提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域”，“希望地方政府合理引導(dǎo)國五車庫存消化”。

不過行業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，車企“空前強(qiáng)烈、著急訴苦”背后，還另有緣由。

“真實(shí)情況遠(yuǎn)沒有那么嚴(yán)峻?！币晃黄嚱?jīng)銷商人士告訴記者，個(gè)別車企內(nèi)部優(yōu)惠賣車給員工以消除庫存的方式是行業(yè)慣用的手段，以前“國三”切換“國四”時(shí)也這么做過。

采訪過程中，也有車企人士表示，公司已完成“國六”技術(shù)升級(jí)工作，在“國六”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地區(qū)已能充足供應(yīng)相關(guān)車型。

50%

“國六”在碳?xì)浠衔?、一氧化碳等排放污染物的限值方面，比“國五”?yán)格了50%。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)本刊記者表示，車企對(duì)于“國六”還抱有政策能夠暫緩的心態(tài)，是因?yàn)樵?jīng)歷過相關(guān)部門的妥協(xié)。

2016年，北京市環(huán)保局表示將推出“北京市第六階段《車用汽油》《車用柴油》地方標(biāo)準(zhǔn)”（下簡稱“京六”），并計(jì)劃于2017年實(shí)施?！熬┝迸欧艠?biāo)準(zhǔn)是參照美國加州法規(guī)制定的，當(dāng)時(shí)被稱為世界上最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

不過由于標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，“京六”很快遭到相關(guān)協(xié)會(huì)以及車企的強(qiáng)力反對(duì)。最后，地方政府經(jīng)過與原環(huán)保部、協(xié)會(huì)以及車企的溝通，決定統(tǒng)一實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)。

“這次‘國六，某些生產(chǎn)企業(yè)還抱有當(dāng)時(shí)的僥幸心態(tài)，認(rèn)為不可能這么快實(shí)施?！蹦称囆袠I(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)人士說。

“‘會(huì)哭的孩子有奶吃，有些車企呼吁的內(nèi)容，可能還不完全是客觀事實(shí)，因?yàn)樗菫樽陨砝娑嗪粲跻稽c(diǎn)，可以給相關(guān)部門增加壓力，或是得到一些相關(guān)利益，這也是客觀存在的?！边@位行業(yè)協(xié)會(huì)人士說。

“犧牲”經(jīng)銷商

在前述汽車行業(yè)協(xié)會(huì)人士看來，與車企相比，經(jīng)銷商受到的影響其實(shí)更直接。

今年5月底，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在“國六”提前實(shí)施的區(qū)域，44%的經(jīng)銷商反映廠家仍然強(qiáng)行向經(jīng)銷商下達(dá)“國五”車型的銷售任務(wù)和庫存。

“車企的壓力最終都傳導(dǎo)到我們這里了。”6月底，本刊記者前往北京某長安福特4S店調(diào)查庫存情況時(shí)，一位經(jīng)銷商抱怨，店內(nèi)還有幾十臺(tái)“國五”庫存車。有些同行更嚴(yán)峻，“壓了300多臺(tái)車。”

前述抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)也顯示，有66%的經(jīng)銷商反映，7月1日前消化不完“國五”庫存車，其中60%會(huì)積壓100臺(tái)左右。

為了趕在7月前“清倉”，不少經(jīng)銷商選擇了簡單粗暴的低價(jià)促銷辦法?！霸瓋r(jià)9萬元，直降2萬，再享36期0利率，置換補(bǔ)貼4000元?！边@是某自主品牌經(jīng)銷商給出的促銷價(jià)格。二線豪華品牌的降價(jià)促銷也不少，如沃爾沃某些車型的降價(jià)幅度，甚至比原價(jià)低了10萬元。

不只是自主品牌和合資國產(chǎn)車，平行進(jìn)口車經(jīng)銷商也感受到了庫存壓力，為了回籠資金，降價(jià)促銷也成為平行進(jìn)口車的主要出路，幾萬甚至十幾萬元的優(yōu)惠方案顯著增多。

這些促銷活動(dòng)帶來了實(shí)實(shí)在在的“去庫存”效果。

中國汽車流通協(xié)會(huì)7月發(fā)布的“中國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)調(diào)查”顯示，2019年6月汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為50.4%，環(huán)比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，同比下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，“京六”很快遭到相關(guān)協(xié)會(huì)以及車企的強(qiáng)力反對(duì)。最后，經(jīng)過溝通，統(tǒng)一實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)。

但在中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長郎學(xué)紅看來，這并不意味著車市恢復(fù)健康發(fā)展，預(yù)警指數(shù)的環(huán)比和同比下降，是在特殊的背景下，車企和經(jīng)銷商大力度清“國五”車導(dǎo)致的結(jié)果。

“可以說是不可持續(xù)的結(jié)果?！蹦车孪灯放平?jīng)銷商工作人員對(duì)記者分析，一家經(jīng)銷商門店如果“國五”庫存在200臺(tái)左右，每臺(tái)虧損1萬元的話，單店就虧損200萬元。

賣得出去還好，更麻煩的是，虧本都賣不出去怎么辦？

從各大市場終端7月份的銷售情況看，消費(fèi)者觀望情緒明顯提高。而且目前，雖然一些車企會(huì)對(duì)經(jīng)銷商“國五”清庫存的做法給予一定補(bǔ)貼，但尚沒有廠家明確承諾回購未消化完的車輛。

有經(jīng)銷商表示，一些地方建議經(jīng)銷商將這些車全部上到公司名下，然后以二手車慢慢銷售給客戶。但這樣經(jīng)銷商就要先承擔(dān)車輛費(fèi)用和稅費(fèi)，過戶時(shí)經(jīng)銷商還要承擔(dān)車輛貶值的損失，而且經(jīng)銷商要再交一次二手車增值稅，損失的資金更多。

“車”“商”矛盾

一邊是銷售指標(biāo)，一邊是庫存壓力，在“國六”來臨后，經(jīng)銷商與主機(jī)廠之間的矛盾也由“暗涌”變成了“明斗”。

上海的經(jīng)銷商們首先向車企“發(fā)起反抗”。今年5月，上海市汽車銷售行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《致各品牌汽車供應(yīng)商的公開信》，呼吁各汽車廠家停止向經(jīng)銷商撥發(fā)“國五”標(biāo)準(zhǔn)車輛;取消因停發(fā)“國五”車造成經(jīng)銷商商務(wù)計(jì)劃中銷量、完成率及相關(guān)內(nèi)容的扣項(xiàng)返利考核等建議。

“政府提出了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，某些區(qū)域提前實(shí)施‘國六，這個(gè)早就發(fā)布了，生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該早做準(zhǔn)備，在這個(gè)時(shí)候還在生產(chǎn)‘國五車，還在壓榨經(jīng)銷商，我覺得本身生產(chǎn)企業(yè)就沒做到位?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍表示。

不過車企方面也覺得自己有“苦衷”。

“大家都覺得車企是惡人，也得看看我們有多大難處?！蹦匙灾髌放栖嚻箐N售部門人士對(duì)記者表示。

另一位車企人士說，企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商制定“國五”車銷售指標(biāo)也是沒辦法。由于車企要跟隨地方政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及自身規(guī)定的銷量指標(biāo)去走，所以即使車市遇冷，企業(yè)還得照樣按照原定節(jié)奏去生產(chǎn)。

此外，特殊時(shí)期，有些經(jīng)銷商不配合，也讓車企的考核不得不從嚴(yán)。前述車企銷售部門人士說，比如主機(jī)廠非常注重標(biāo)準(zhǔn)化的考核管理，每個(gè)經(jīng)銷商都在做DMS（汽車經(jīng)銷商管理系統(tǒng)），以便收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行下一次的車型研發(fā)。但大多數(shù)經(jīng)銷商沒有認(rèn)真對(duì)待這個(gè)系統(tǒng)，而是當(dāng)作一種被管理工具，導(dǎo)致整個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性降低，對(duì)整車開發(fā)產(chǎn)生巨大影響。

在中汽協(xié)人士看來，經(jīng)銷商與車企今天的矛盾局面，其實(shí)是日積月累的苦果，不能僅歸咎于“國六”。

從保護(hù)環(huán)境的角度考量，除了短期的過渡政策，地方政府還可以從更長遠(yuǎn)的角度做好規(guī)劃。

多位汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長期以來，車企與經(jīng)銷商的商務(wù)政策本就不健康。“以產(chǎn)定銷”，是我國汽車銷售中較為獨(dú)有的現(xiàn)象，易造成大量庫存、惡性降價(jià)、異地竄貨等亂象。

“只要汽車市場中‘以產(chǎn)定銷的方式?jīng)]有改變，經(jīng)銷商和主機(jī)廠的問題就會(huì)一直存在，‘國六現(xiàn)在只是把這個(gè)問題反映得更明顯而已。”沈進(jìn)軍表示。

有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，此前主機(jī)廠很少用自己的錢去生產(chǎn)，都拿著上游的供應(yīng)商的錢和下游經(jīng)銷商的預(yù)付款去生產(chǎn)。但現(xiàn)在大家的手頭都緊了，還得向銀行再貸款，矛盾就激化了。

“如果再這樣下去，不反思改進(jìn)，造成的結(jié)果是什么？大家一起沒錢！”沈進(jìn)軍說。

過渡期訴求

標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施后，記者近期走訪發(fā)現(xiàn)，雖然目前市場焦灼仍然存在，但好消息是，地方和行業(yè)已經(jīng)開始就當(dāng)前幾個(gè)核心問題思考對(duì)策。

暫緩實(shí)施的想法打消之后，一些車企人士提出，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)“國六”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

在全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹看來，少數(shù)地方政府在推動(dòng)“國五”升級(jí)“國六”的過程中，并沒有按照正常的時(shí)間表推進(jìn)，一定程度上存在攀比的現(xiàn)象。

過渡期

中國汽車流通協(xié)會(huì)的建議是地方政府給經(jīng)銷商三個(gè)月的過渡期較為適宜。

對(duì)此，主管部門也有所回應(yīng)，據(jù)中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在與中汽協(xié)及車企的溝通過程中，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士已明確表態(tài)，提前實(shí)施“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分區(qū)分步原則，不擴(kuò)大提前實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域。

分區(qū)分步的主要考量，是給予市場適當(dāng)?shù)倪^渡期。

例如分車型、分批次實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)。崔東樹認(rèn)為，輕型汽車并不是污染的主要來源，而公交、環(huán)衛(wèi)重型柴油車本身污染比較大，再加上是移動(dòng)污染源，應(yīng)該考慮作為提前實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)的車型。

在這方面，北京的做法值得參考。不同于有些地區(qū)在7月1日實(shí)施輕型車“國六”標(biāo)準(zhǔn)，北京市輕型汽油車和重型柴油車“國六”標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間是2020年1月1日，這意味著在北京，“國五”私家車還有半年的銷售時(shí)間。

這也相當(dāng)于直接給予經(jīng)銷商緩解性的過渡政策。葉盛基認(rèn)為，“在實(shí)施‘國六地區(qū)面臨巨大的‘國五車銷售壓力，地方政府都可以考慮結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際松松綁，積極出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，刺激車輛銷售?！?/p>

中國汽車流通協(xié)會(huì)在這方面的建議是，地方政府給經(jīng)銷商三個(gè)月的過渡期較為適宜?！敖?jīng)銷商庫存一般都是在15左右。15是相當(dāng)于45天的概念，所以說三個(gè)月的時(shí)間應(yīng)該能賣出去?！鄙蜻M(jìn)軍表示。

目前，已經(jīng)有部分省市采取行動(dòng)。比如廣東省設(shè)立了有條件的3個(gè)月過渡期，符合條件的“國五”車可以在9月30日前繼續(xù)銷售、上牌。

北京在《關(guān)于北京市提前實(shí)施國六機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》中也提出，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前已購買的（以購車發(fā)票日期為準(zhǔn)）符合第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之后的3個(gè)月內(nèi)可繼續(xù)辦理車輛注冊登記手續(xù)。

更長遠(yuǎn)的考量

從保護(hù)環(huán)境的角度考量，有協(xié)會(huì)人士表示，除了短期的過渡政策，地方政府還可以從更長遠(yuǎn)的角度做好規(guī)劃。

“國六”的初衷還是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此報(bào)廢排放更差的車，是地方政府接下來必須推進(jìn)的事情。葉盛基認(rèn)為，“相比提前推進(jìn)‘國六，淘汰‘國五標(biāo)準(zhǔn)以下的車，對(duì)環(huán)境的保護(hù)更有意義。”

他介紹說，接下來，全國多地將強(qiáng)制淘汰“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車，但根據(jù)我國目前的政策，并不會(huì)對(duì)私家乘用車設(shè)立報(bào)廢期限，只有行駛到60萬公里后進(jìn)行“引導(dǎo)報(bào)廢”的規(guī)定。

不過，今后越來越多的城市會(huì)出臺(tái)“國二…國三”私家車限制使用的措施，一位行業(yè)協(xié)會(huì)人士認(rèn)為，政府可以通過給予補(bǔ)貼或換購等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，讓消費(fèi)者切換到更環(huán)保的車型。不過，這些高排放車將流向何處，是否會(huì)造成二次污染環(huán)境等問題，也考驗(yàn)著地方政府的智慧。

此外，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地也可以陸續(xù)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)源的排放治理以及標(biāo)準(zhǔn)更新工作。

“過去多采用相對(duì)簡易的檢測方法，如今達(dá)標(biāo)難度大了，手工檢測、道路遙測等更多措施急需跟上?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，應(yīng)從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，在油品質(zhì)量方面，通過全面加強(qiáng)市場監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)決取締不合規(guī)的低標(biāo)油品、非標(biāo)柴油供應(yīng)鏈等，從源頭掐斷污染。

相關(guān)專家表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通安全管理水平的提升，也是地方政府長期促進(jìn)車輛環(huán)保的重要手段。

受到城市規(guī)模的限制，停車位的供給不可能無限制增長，所以智慧停車應(yīng)成為城市交通發(fā)展的方向，推動(dòng)停車位資源共享，中國香港、日本等地區(qū)的停車位規(guī)劃可作為參考，面對(duì)車輛保有量不斷增長，各城市應(yīng)大力推進(jìn)共享出行等業(yè)務(wù)的發(fā)展。

“一定要認(rèn)真地貫徹《三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)‘國六實(shí)施，同時(shí)作為行業(yè)、企業(yè)來說，關(guān)鍵部件要加強(qiáng)攻克，地方政府也要講科學(xué)、講方法?！比~盛基說。